Un raport susținut de guvern, publicat săptămâna aceasta, avertizează că Marea Britanie riscă să creeze o „generație pierdută” de tineri, pe măsură ce numărul celor cu vârste între 16 și 24 de ani care nu sunt încadrați în educație, angajare sau formare profesională (cunoscuți sub denumirea de Neets) a crescut la peste 1 milion.
Conform statisticilor oficiale din Marea Britanie, aproximativ 13,5% dintre tineri nu muncesc și nu studiază. Pentru cei cu vârste între 18 și 24 de ani, această cifră urcă la 15,8% – aproape unul din șase.
În Țările de Jos, rata echivalentă a rămas sub 5% de peste un deceniu. Eurostat, care utilizează o grupă de vârstă mai largă, de 15–29 de ani, și raportează, prin urmare, o cifră mai mare, a constatat că rata Neet în Olanda a fost de 5,3% anul trecut.
Resolution Foundation a concluzionat într-un raport recent că, dacă Marea Britanie ar putea egala rata Neet din Olanda, cu 600.000 mai mulți tineri cu vârste între 18 și 24 de ani ar învăța sau ar munci în prezent.
Alan Milburn, fostul ministru laburist care a condus analiza, a declarat că Marea Britanie s-ar putea să nu poată copia direct modelul olandez, deoarece tradițiile, culturile și structurile sunt diferite. „Dar, vai, există ceva de învățat”, a adăugat el.
Studii comparative recente realizate de grupuri de reflecție independente, inclusiv Resolution Foundation și Youth Futures Foundation, sugerează că rata Neet din Olanda – cea mai scăzută din UE și dintre țările OCDE – este rezultatul unor decenii de politici deliberate.
Abordarea olandeză se bazează pe trei piloni principali: educația vocațională, o plasă de siguranță socială axată pe implicare și reabilitare, și stimulente financiare care fac rentabilă angajarea tinerilor de către companii.
Menținerea tinerilor în sistemul de învățământ este esențială, spun cercetătorii. În Marea Britanie, în 2024, 43% dintre tinerii cu vârste între 18 și 24 de ani erau în educație, comparativ cu 67% în Olanda. Printre tinerii de 18 ani, cifrele sunt de 66% și, respectiv, 80%. La vârsta de 24 de ani, de două ori mai mulți tineri sunt în educație în Olanda (43%) decât în Marea Britanie (21%).
Tipul de educație poate conta și mai mult. Educația tehnică este foarte apreciată în Olanda: învățământul secundar vocațional (MBO) este principala sursă de muncitori pentru piața muncii olandeză și este adesea numit „fundamentul economiei”.
Aproape 70% dintre tinerii olandezi cu vârste între 16 și 19 ani care urmează învățământul secundar superior frecventează o școală MBO, iar 35% dintre cei sub 25 de ani studiază ulterior la universități tehnice sau profesionale. În Marea Britanie, doar 22% dintre tinerii cu vârste între 18 și 21 de ani urmau cursuri vocaționale în 2024.
Robbert Dijkgraaf, fost ministru olandez al educației și profesor de știință și societate la Universitatea din Amsterdam, a declarat că educația vocațională este crucială pentru a ajuta oamenii să-și găsească locul în muncă și în societate.
„Problema Neet există și în Olanda”, a spus el. „Este strâns legată de formarea profesională. Ar trebui să considerăm toate formele de învățământ terțiar la fel de importante pentru societate și ar trebui să le tratăm în mod egal.”
„Educația vocațională nu este doar o modalitate de a pregăti oamenii pentru societate și muncă – este adesea și o barcă de salvare”, a adăugat el, menționând că sistemul olandez, care combină patru zile de muncă cu o zi de formare profesională, este esențial.
Școlile vocaționale colaborează strâns cu angajatorii, a spus el. Și-a amintit de un profesor care găsise unui elev vulnerabil un loc de muncă într-un atelier de reparat încălțăminte. Elevul i-a spus: „Este atât de important pentru mine să știu că societatea vede valoarea mea. Că există o nevoie de mine în societate.”
Tinerii care sunt „calificați și deștepți” se află pe o piață a vânzătorului, a spus Dijkgraaf. Dar acest lucru nu este valabil pentru toată lumea. „Glumesc adesea că educația este ca și cum ai găsi începutul unei role de bandă adezivă – foarte frustrant, dar odată ce ai un început, poți continua.”
Esențial, educația vocațională olandeză include întotdeauna învățarea la locul de muncă sau ucenicia. Până la vârsta de 19 ani, mai mult de jumătate dintre tinerii olandezi au experiență la locul de muncă și, prin urmare, contacte, ceea ce face tranziția de la școală la piața muncii mai lină și mai favorabilă. În Marea Britanie, mai puțin de unul din cinci au această experiență.
Al doilea motor major al ratei scăzute Neet din Olanda, au spus cercetătorii, a fost statul său social. Legea din 2004 privind munca și asistența socială a transferat programele de asistență socială de la guvernul central către municipalitățile locale. Această schimbare structurală a mutat focalizarea de la un model birocratic centralizat la un sistem mai personalizat, local. Resolution Foundation a remarcat că acest lucru a avut un impact clar asupra unor probleme precum sănătatea mintală și bolile de lungă durată.
La fel ca tinerii din Marea Britanie, tinerii olandezi raportează unele dintre cele mai ridicate rate de depresie și anxietate din Europa. Cu toate acestea, acest lucru nu a dus la o participare scăzută la muncă sau educație. În Marea Britanie, cercetătorii au spus că tinerii care solicită prestații de incapacitate de muncă pot trece luni sau chiar ani fără un contact instituțional real sau așteptări legate de muncă. În Olanda, consiliile locale au oferit programe de implicare personalizate care includeau sprijin psihologic, locuri de muncă subvenționate și formare specializată.
Tim Versnel, șeful departamentului de ocupare a forței de muncă al consiliului municipal din Rotterdam, a declarat că orașul a răspuns la o creștere recentă a șomajului în rândul tinerilor cu o abordare mai grijulie și cursuri intensive. Consiliul colaborează cu angajatori locali cunoscuți și cu o organizație de mentorat pentru a sprijini tinerii șomeri cronici, dintre care mulți au crescut cu violență domestică sau probleme de sănătate mintală.
„Abordarea noastră se concentra în principal pe educație și pe găsirea unor modalități mai bune de a intra pe piața muncii”, a spus Versnel. „Am trecut la o abordare mai grijulie: formare pentru reziliență mentală, ajutor pentru consumul de substanțe și educație financiară. Este o abordare mai holistică a vieții, nu doar formare profesională și aplicare pentru posturi vacante.”
Guvernul local din Rotterdam acoperă, de asemenea, până la 70% din salariile tinerilor șomeri cronici. „Practic, toate aspectele vieții se îmbunătățesc atunci când cineva muncește: stabilitatea mentală, sănătatea mintală, sănătatea fizică și stima de sine”, a adăugat Versnel.
În cele din urmă, sistemul olandez recunoaște că o rată Neet scăzută necesită angajatori dispuși. În timp ce în Marea Britanie angajatorii se plâng că lucrătorii la nivel de intrare sunt prea scumpi, Olanda a folosit de mult timp politica fiscală pentru a subvenționa efectiv angajarea tinerilor. Youth Futures Foundation evidențiază scheme guvernamentale care au redus impozitele pe salarii și au oferit beneficii financiare directe companiilor care angajează tineri.
De exemplu, „subvenția premium pentru tinerii lucrători” valora 3.500 de euro (3.000 de lire sterline) pe an pentru angajatorii care angajau un tânăr cu un contract de cel puțin 32 de ore pe săptămână. Succesoarea sa, „avantajul costului forței de muncă”, reduce costurile salariale prin beneficii fiscale de până la 6.000 de euro.
Acest lucru costă, desigur, bani. În 2011, ultimul an pentru care sunt disponibile date în Marea Britanie, Marea Britanie a cheltuit 0,5% din PIB-ul său pe politici active ale pieței muncii și 0,01% pe stimulente de angajare și subvenții pentru ocuparea forței de muncă. În Olanda, aceste cifre au fost de 2,3% și, respectiv, 0,5%.
Cercetătorii au spus că lecțiile cheie din Olanda au fost că o rată Neet scăzută nu ar fi atinsă prin măsuri fragmentare sau granturi temporare. În schimb, necesita o aliniere de bază a sistemului de învățământ, a asigurărilor sociale și a stimulentelor pentru afaceri.
„Despre ce este vorba, în esență?” a spus Milburn. „Este vorba despre câteva lucruri structurale: ei fac din educația vocațională și investițiile în aceasta o prioritate. Sistemul olandez este mult mai integrat – ei pun lucrurile cap la cap.”
„Iar ultima parte pe care par să o facă bine, iar noi o facem greșit, este că angajatorii sunt mult mai implicați de la început în sistemul de învățământ. Așadar, copiii se familiarizează cu angajatorii și cu lumea muncii.”
**Întrebări frecvente**
Iată o listă de întrebări frecvente despre ce poate învăța Marea Britanie de la Olanda în ceea ce privește șomajul în rândul tinerilor.
**Întrebări pentru nivel începător**
1. Cât de grav este șomajul în rândul tinerilor în Marea Britanie comparativ cu Olanda?
Rata șomajului în rândul tinerilor din Marea Britanie este în prezent semnificativ mai mare decât în Olanda. Olanda are una dintre cele mai scăzute rate din Europa.
2. Care este principalul motiv pentru care Olanda are un șomaj atât de scăzut în rândul tinerilor?
Cel mai mare motiv este sistemul lor de învățământ dual. Acesta combină învățarea la clasă cu ucenicii reale, plătite, în companii. Tinerii obțin calificări și experiență de muncă în același timp.
3. Sistemul olandez înseamnă doar mai multe ucenicii?
Nu exact. Este vorba despre ucenicii mai bune. În Olanda, uceniciile sunt o carieră standard, respectată – nu o a doua alegere. Sunt concepute cu contribuția angajatorilor, asigurându-se că abilitățile predate sunt cele necesare.
4. Ce este un MBO și de ce este important?
MBO înseamnă Middelbaar Beroepsonderwijs. Este versiunea olandeză a formării profesionale. Este foarte apreciată și direct legată de locuri de muncă. Aproximativ 40% dintre studenții olandezi aleg această cale, iar majoritatea își găsesc rapid un loc de muncă.
5. Cheltuiește guvernul olandez mai mulți bani pe acest lucru decât Marea Britanie?
Da, în general. Olanda investește masiv în educația vocațională și în politici active ale pieței muncii. Ei finanțează formarea, oferă subvenții salariale pentru tinerii lucrători și plătesc consilieri de orientare în carieră.
**Întrebări pentru nivel intermediar și avansat**
6. Cum se implică angajatorii olandezi în rezolvarea șomajului în rândul tinerilor?
Este un parteneriat. Angajatorii ajută la proiectarea curriculumului pentru ucenicii. Oferă mentorat și stagii de muncă garantate. În schimb, beneficiază de o sursă de lucrători calificați și motivați, gata de acțiune. Există, de asemenea, scutiri de taxe pentru angajarea tinerilor.
7. Ce este o „startkwalificatie” și de ce contează?
O „startkwalificatie” este o calificare de bază. Este nivelul minim necesar pentru a avea o șansă reală pe piața muncii. Sistemul olandez este conceput pentru a se asigura că aproape fiecare tânăr atinge acest nivel, prevenind capcana „fără abilități, fără loc de muncă”.
