巨大的黄油山、葡萄酒湖，以及欧盟关于弯曲香蕉的禁令（尽管真实性存疑），构成了2016年英国脱欧公投灾难的神话背景。然而，尽管“脱欧派”的许多说法被夸大、不准确或完全错误，但欧盟让自己显得荒谬的能力在十年后并未减弱。以欧盟委员们抱怨的怪事为例：他们不满官方配发的电动汽车无法在不充电的情况下完成布鲁塞尔和斯特拉斯堡之间耗时280英里的行程。
这一由政治新闻网（Politico）首次报道的重要问题，引发了一些关键疑问。这些高薪官僚真的需要配备司机的“公车”吗？他们当然可以坐火车、乘飞机或骑自行车。使用电动汽车是公路出行的强制要求。这些车辆是欧盟绿色协议减排政策的一部分，委员们理应支持而非抱怨。那么，为什么欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩可以乘坐燃油车？最大的问题是，为什么一开始要进行这些乏味的布鲁塞尔-斯特拉斯堡之旅？
答案是，欧洲议会的运作方式与任何普通议会都不同。根据条约要求，它在两个城市举行会议。每年十二次，委员、官员和数百名欧洲议会议员往返两地，耗费纳税人数千万欧元。2023年，一列本应载议员前往斯特拉斯堡的火车意外被引向迪士尼乐园，一些刻薄的人认为这再合适不过了。然而，尽管麻烦重重且代价高昂，法国绝不会允许斯特拉斯堡被绕过。这关乎国家尊严。
这类欧盟“油水列车”的故事曾让英国脱欧支持者震惊，但似乎并未困扰当今欧洲最北部地区的选民——那里对欧盟重新燃起的兴趣甚至热情正出人意料地增长。冰岛将于八月就重启入盟谈判举行全民公投。它已于三月与布鲁塞尔签署了安全与防务伙伴关系。在长期抵制欧盟的挪威，主要反对党保守党现在希望该国加入欧盟。据报道，法罗群岛居民也在重新考虑脱离欧盟成员国丹麦的独立诉求。
有两个共同因素正在温暖这些寒冷的北方之心。一是唐纳德·特朗普对格陵兰岛的压力攻势——格陵兰岛是丹麦主权领土，特朗普威胁要“不管他们喜不喜欢”将其吞并。这位美国总统还对加拿大、古巴和巴拿马有企图，并最近绑架了委内瑞拉总统，他表示控制资源丰富的格陵兰岛对美国安全是必要的。这种“砸抢”政策反映了特朗普对美国在西半球帝国主导地位的信念——俄罗斯人在其势力范围内曾称之为“近邻外国”。
特朗普咄咄逼人的“冰船外交”已在远北地区敲响警钟。在遭到欧盟和北约领导人异常严厉的批评后，特朗普因伊朗惨败而分心，暂时安静下来——但他并未放弃。本月，特朗普的“特使”杰夫·兰德里（奇怪的是，他也是路易斯安那州共和党州长）不请自来地前往首府努克，却被总理延斯-弗雷德里克·尼尔森直截了当地告知格陵兰岛“不出售”。毫不意外，美国的威胁已让格陵兰人的独立梦想搁置，将他们推向丹麦和欧盟。
冰岛外交部长索尔格迪尔·卡特琳·贡纳尔斯多蒂尔本周向《卫报》的米兰达·布莱恩特指出，影响地区舆论的第二个共同因素是她担心俄罗斯对雷克雅未克即将举行的欧盟公投进行隐蔽且有害的干预，可能会帮助“反对”阵营，并制造冰岛自己的“脱欧时刻”。她警告说，直接取自“奈杰尔·法拉奇和改革党的剧本”的虚假信息和言论，可能会扭曲结果。
从更宏观的角度看，俄罗斯、美国和中国在北极——一个战略重要且日益易于进入的地区——之间日益加剧且破坏稳定的竞争，正使当地民众更加关注加入欧盟等大型跨国集团的好处。冰岛和格陵兰岛一样，没有自己的军队，依赖北约（主要是美国）提供防御。但在特朗普时代，这一安全保障存在巨大漏洞，包括英国在内的欧洲大国正艰难地认识到这一点。
欧盟成员国身份，或更具体地说，重新加入欧盟，也已成为6月18日（恰逢滑铁卢战役纪念日）在梅克菲尔德举行的关键英国补选中的一个棘手核心问题。基尔·斯塔默希望重置英欧关系。他可能的领导权竞争对手——工党在梅克菲尔德的候选人安迪·伯纳姆和韦斯·斯特里廷——都支持迟早重返欧盟。改革党希望投票完全围绕欧洲和政府的“背叛”展开。伊夫林·沃可能会称之为“脱欧重演”，但这次没有玩笑。
所有这些对加入、重新加入、接近（或疏远）欧盟的兴趣，引发了一个更大的问题：布鲁塞尔能否应对地缘政治挑战？来自东西方的双重威胁为复兴和改革其陈旧、循规蹈矩且行动迟缓的机构提供了独特理由。本周，英国政府通信总部（GCHQ）的监控主管安妮·基斯特-巴特勒强调了俄罗斯不断升级的努力——在乌克兰受挫——通过网络攻击、破坏、暗杀、虚假信息和准军事挑衅（如最近对英国国防大臣约翰·希利的皇家空军飞机的电子干扰攻击）来恐吓和破坏欧洲国家的稳定。她说：“俄罗斯正在加大对英国和欧洲的日常混合活动力度。”
欧盟对特朗普的回应缺乏协调且过于妥协，尽管德国总理弗里德里希·默茨等国家领导人对伊朗采取了更强硬的立场。去年的美欧贸易协议是一种羞辱。在支持乌克兰方面，欧洲大体上成功团结一致，对抗弗拉基米尔·普京的侵略和特朗普的严重倒退，尽管在实践中往往行动太少、太迟。至于乌克兰的入盟申请和总体扩员政策，欧盟近期的记录不佳。候选国在巴尔干和东欧排起了长队。土耳其自1987年以来一直在等待。
尽管法国总统埃马纽埃尔·马克龙做出了努力，但欧盟距离创建一支独立于美国领导的北约之外的可信“欧洲军队”仍有数年之遥，并且在共享武器制造和采购方面持续表现不佳。虽然冯德莱恩擅长同时处理多项事务，但她不可避免地原地打转。通过最终在维克托·欧尔班之后修复与匈牙利的关系，以及与回归的英国修复关系来加强欧盟的机会，正面临错失的风险——被成员国无休止的预算争端、国家竞争、缺乏政治想象力以及布鲁塞尔的长期惰性所阻碍。
冰岛、格陵兰岛和其他北方朋友对欧盟有能力帮助他们在更危险的世界中生存和繁荣的信心，希望不会错付。像普京和特朗普这样的掠夺者，以及像英国改革党这样的盟友反动势力，如果欧洲未能抓住时机，是不会等待的。那些抱怨的布鲁塞尔委员们应该行动起来。
西蒙·蒂斯德尔是《卫报》外交事务评论员。
**常见问题解答**
以下是基于“欧盟何时才能在一个危险的世界中扮演主要角色？”这一问题的常见问题列表。
**初级问题**
1. 欧盟在一个危险的世界中扮演主要角色意味着什么？
这意味着拥有军事力量、政治团结和快速决策能力，以保护其边界、威慑威胁并影响全球事件，而不仅仅是依赖美国或北约提供安全。
2. 为什么欧盟目前不像一个主要角色那样行动？
因为它是一个由27个国家组成的联盟，每个国家都有自己的军队、外交政策和否决权。当每个成员都有不同优先事项时，很难就单一快速反应达成一致。
3. 欧盟是否在努力成为主要角色？
是的。它正在投资联合防务项目，创建快速反应部队，并试图减少对俄罗斯的能源依赖。但进展缓慢。
4. 欧盟成为全球强国的最大障碍是什么？
缺乏团结。像匈牙利或德国这样的国家经常阻止强硬的军事或外交政策行动，因为它们担心升级、成本或失去主权。
**中级问题**
5. 如果欧盟无法自卫，为什么国家还想加入？
加入欧盟仍然提供经济稳定、贸易准入和《里斯本条约》第42.7条的保护。但像乌克兰或摩尔多瓦这样的候选国现在会问：欧盟真的会为我们而战，还是它只是一个贸易俱乐部？
6. 如果欧盟像主要角色那样行动，会发生什么变化？
它可以快速部署军队，实施真正伤害对手的经济制裁，并从实力地位——而不仅仅是“让我们再谈谈”的地位——谈判和平协议。
7. 欧盟在危机中是否曾像主要角色那样行动？
很少。在2022年乌克兰入侵期间，欧盟在制裁和资金方面行动迅速，但仍依赖北约提供军事防御。在2015年移民危机中，它未能果断行动。
8. 欧盟需要做什么才能成为主要角色？
三件事：1. 结束外交政策上的否决权；2.
