Mark Carneyn viikko sitten tapahtunut vierailu Pekingissä johti siihen, mitä hän kutsui "alustavaksi mutta historialliseksi" kauppasopimukseksi ja tunnustukseen – jota Kiina toivotti tervetulleeksi – että maat ovat luomassa "uutta maailmanjärjestystä".
Carneyn matka merkitsee ensimmäistä kertaa lähes vuosikymmeneen, kun Kanadan pääministeriä on vastaanotettu Pekingissä. Se tapahtuu vuosien jälkeen, jolloin Ottawan ja Pekingin välit ovat olleet jännittyneet, ja Carneyn tavoitteena on parantaa niitä vähentääkseen Kanadan riskialtista riippuvuutta Yhdysvalloista.
Entinen Kanadan suurlähettiläs Kiinassa, Guy Saint-Jacques, totesi: "Tärkein tavoite yrittää nollata tai kalibroida uudelleen suhteita Kiinaan on saavutettu tämän vierailun aikana."
Tämä uudelleenkalibrointi tapahtuu herkkänä aikana geopoliittisille siteille Pohjois-Amerikan maiden ja Kiinan välillä.
"Herra Carneytä ohjaa kiireen tunne, joka johtuu haasteista, joita kohtaamme eteläisen naapurimme kanssa", Saint-Jacques lisäsi.
Juuri kun Carney matkusti Pekingiin, Yhdysvaltain presidentti Donald Trump kertoi toimittajille, että Yhdysvalloille ei tarvita kanadalaisia tuotteita. Tämä huomautus korostaa painetta Carneylle monipuolistaa Kanadan vientiä pois Yhdysvalloista, jotka tällä hetkellä vastaanottavat noin 70 prosenttia Kanadan viennistä.
Kuitenkin, kuten kauppatarkkailijat ympäri maailman ovat tottuneet odottamaan, Trump näytti muuttavan kantaa lyhyen ajan kuluttua siitä, kun Kiinan presidentti Xi Jinping ja Carney julkistivat sopimuksensa. "No, se on hyväksyttävää. Sitä hänen pitäisi tehdä", Trump kertoi toimittajille Valkoisessa talossa perjantaina. "Jos voit saada sopimuksen Kiinan kanssa, sinun pitäisi tehdä se."
Pekingissä torstaina Carney kertoi toimittajille uskovansa, että kahden maan edistys ja kumppanuudet valmistelevat heitä "uuteen maailmanjärjestykseen" – näkökulma, joka ainakin retorisesti on linjassa Pekingin näkemyksen kanssa, että Yhdysvaltojen johtaman globaalin järjestyksen aika on hiipumassa.
Vaikka Carney ja Kanada haluavat läheisempiä suhteita Kiinaan, Peking kohtaa myös kasvavaa painetta rakentaa uusia ja vahvempia suhteita, kertoo Toronton yliopiston valtiotieteen professori ja Kiina-asiantuntija Lynette Ong.
"Huolimatta puheesta sähköautoista ja teknologiamarkkinoista, Kiina on edelleen riippuvainen viennistä talouskasvun vauhdittamiseksi", hän sanoi. "Pekingin johto tietää talouden olevan hidasta eikä voi antaa viennin laskea."
Ong huomautti myös, että Kiinan ulkoministeriö ei maininnut mitään aikomusta heikentää Kanadan suhteita Yhdysvaltoihin, mikä viittaa siihen, että neuvottelijat lähestyvät sopimuksia hyvällä uskolla.
Molempien johtajien lausunnot saattavat olleet lähes yhtä merkittäviä kuin tällä viikolla saavutetut kauppasopimukset.
Perjantaina Kiina ja Kanada julkistivat alustavan, väliaikaisen sopimuksen, joka sallii jopa 49 000 kiinalaisen sähköauton pääsyn Kanadan markkinoille ja väliaikaisen alennuksen Kiinan tulleissa Kanadan rapsiin, hummereihin, mereneläviin ja herneisiin maaliskuun lopusta vuoden loppuun. Molemminpuolinen lupaus alentaa – vaikkakaan ei poistaa – tulleja keskeisillä aloilla tarjoaa toivoa kiistanalaisen kauppakiistan päättymisestä.
Kun huomio keskittyi siihen, miten johtajat esittäisivät sopimuksen, Kanadan Aasian ja Tyynenmeren säätiön varapresidentti Vina Nadjibulla sanoi, että yhteisilmoitus oli huippukokouksen yllättävin tulos.
"Se on ehkä merkittävin saavutus, joka hahmottelee tätä uutta strategista kumppanuutta Kiinan ja Kanadan välillä", hän huomautti. "Se on Carneyltä rohkea siirto sijoittaa Kanada tähän uuteen ja kehittyvään geopoliittiseen maisemaan." Pääministeri Carney näyttää ohjailevan uutta poliittista maisemaa, pyrkien ohjaamaan Kanadaa kohti suurempaa strategista itsenäisyyttä. Hän tunnustaa myös, että Kiinan kanssa saavutettavissa on rajoja.
Carney totesi, että kahden maan välinen sopimus heijastaa yhteistyön tarpeeta yhä jakautuneemmassa maailmassa. Vaikka jotkut kanadalaiset vanhemmat poliitikot ovat toivottaneet sopimuksen tervetulleeksi, se on herättänyt turhautumista ja vihaa muiden keskuudessa.
Konservatiivien johtaja Pierre Poilievre kysyi: "Pääministeri Carneyn on selitettävä, kuinka hän siirtyi kutsumaan Kiinaa Kanadan suurimmaksi turvallisuusuhaksi ennen vaaleja ilmoittamaan strategisesta kumppanuudesta Pekingin kanssa vaalien jälkeen." Ontarion pääministeri Doug Ford arvosteli sähköautojen tariffien alentamista varoittaen: "Älä erehdy: Kiinalla on nyt jalansija Kanadan markkinoilla ja he käyttävät sitä täysin hyväkseen kanadalaisten työntekijöiden kustannuksella."
Kuitenkin Nadjibulla kuvaili sopimusta "luovaksi" huomauttaen, että se käsittelee kasvavaa epävarmuutta miljardien dollarien autoteollisuudessa. "Carney hallitsi tätä vierailua taitavasti diplomatisella nuorallakävelyllä, mutta monet yksityiskohdat ovat edelleen ratkaisematta. Tämä uusi strateginen kumppanuus on kunnianhimoinen, ja sen kehitys ja seuraukset ovat vielä nähtävillä", hän sanoi. Hän ilmaisi myös huolensa Kanadan päätöksestä syventää riippuvuuttaan rapsin viennistä Kiinaan, kutsuen sitä "huolestuttavaksi" ja toistoksi yliriippuvuusstrategiasta, joka on aiemmin kääntynyt nurin. "Olemme jo oppineet tämän opetuksen. Kiinalla on historia pakottamisesta aloilla, joilla olemme voimakkaasti kauppariippuvaisia. Tämä sopimus ei vähennä sitä riskiä."
Presidentti Xi kehui "kääntymistä" Kiinan ja Kanadan suhteissa tapaamisensa jälkeen Carneyn kanssa Etelä-Korean APEC-huippukokouksessa 2025. Kiinalaiset kommentaattorit kuvasivat vierailun käännekohtana siirtymisessä pois Yhdysvaltojen johtamasta dominoinnista. Renmin-yliopiston professorit Wang Wen ja Jin Zhen kirjoittivat kansan päivälehdessä: "Useat länsimaat sopeuttavat Kiina-politiikkaansa omien kansallisten etujensa perusteella sen sijaan, että seilisivät sokeasti Washingtonin kovan linjan mukana. Kanada Yhdysvaltojen keskeisenä liittolaisena ja naapurimaana on päättänyt rikkoa umpikujan luomalla uudelleen korkean tason yhteydet Pekingiin."
Henkilökohtaisella tasolla Carneytä kunnioitetaan Pekingissä asiantuntemuksensa vuoksi. Vierailunsa aikana hän keskittyi laajoihin tapaamisiin huippuvirkamiesten kanssa turistitoimintojen sijaan. Kuitenkin asiantuntijat varoittavat, että hänen sujuvaa matkaansa ei pidä nähdä täydellisenä irtautumisena aiemmista vaikeuksista. "Jokainen uusi hallitus – ei vain Kanadassa – luulee pystyvänsä käsittelemään Kiinaa paremmin kuin edeltäjänsä", sanoi entinen diplomaatti ja International Crisis Groupin vanhempi Aasian neuvonantaja Michael Kovrig. "Historia kertoo toisin. Kiina-politiikka seuraa usein sykliä: optimismi, kitka, vahinkojen hallinta. Tällä kertaa tavoitteen tulisi olla vakauttaminen, ei muutos."
Kovrig varoitti myös näkemästä Kiinaa ratkaisuna yliriippuvuuteen minkään yksittäisen kumppanin suhteen. "Kiina ei ole vain toinen markkina; se on yksipuoluevaltio, joka käyttää säännöllisesti kauppaa ja investointeja poliittisena vipuvaikutuksena."
Carney hahmotteli Ottawan "punaiset viivat", mukaan lukien huolenaiheet ihmisoikeuksista ja vaalivaikuttamisesta. Mutta hän lisäsi: "Otamme maailman sellaisena kuin se on – ei sellaisena kuin toivoisimme sen olevan."
Lisätutkimusta Lillian Yang.
Usein Kysytyt Kysymykset
Tässä on luettelo usein kysytyistä kysymyksistä Mark Carneyn lähestymistavasta Kiinaan, jotka on kehystetty ajatuksen ympärille, että Kanada on linjassa globaalin todellisuuden kanssa eikä idealisoidun visioin.
Aloittelijatason Kysymykset
1 Mitä "linjassa globaalin todellisuuden kanssa" tarkoittaa tässä yhteydessä?
Se tarkoittaa Kanadan talous- ja ulkopolitiikan muotoilua perustuen siihen, millainen maailma todellisuudessa on tänään – Kiina merkittävänä, monimutkaisena globaalina valtana – sen sijaan, että perustettaisiin siihen, millaisena toivoisimme sen olevan tai vanhentuneeseen kylmän sodan ajatteluun.
2 Kuka on Mark Carney ja miksi hänen näkemyksellään Kiinasta on merkitystä?
Mark Carney on entinen Kanadan ja Englannin keskuspankin pääjohtaja ja nykyään YK:n erikoislähettiläs ilmastotoimissa. Hänen näkemyksillään on merkitystä, koska hän on erittäin arvostettu globaali taloustieteilijä ja rahoittaja, jonka neuvoja hallitukset ja yritykset ympäri maailmaa etsivät monimutkaisten kansainvälisten kysymysten hallitsemiseksi.
3 Mikä on idealisoitu visio, josta Carney siirtyy pois?
Idealisoitu visio on yksinkertaistettu binäärinen näkökulma, joka kohtelee Kiinaa joko täysin strategisena vastustajana, joka on pidätettävä, tai suoranaisena kauppakumppanina ilman ehtoja. Carneyn lähestymistapa tunnustaa tarpeen olla vuorovaikutuksessa Kiinan kanssa kriittisissä kysymyksissä, kuten ilmastonmuutoksessa ja globaalissa rahoituksessa, samalla ollessaan selkeästi tietoinen strategisesta kilpailusta ja erilaisista arvoista.
4 Mikä on käytännön esimerkki tästä realistisesta lähestymistavasta?
Keskeinen esimerkki on ilmastoyhteistyö. Carney väittää, että Kanada ei voi ratkaista ilmastonmuutosta olematta vuorovaikutuksessa Kiinan kanssa, maailman suurimman päästölähteen kanssa. Tämä tarkoittaa yhteistyötä heidän kanssaan vihreässä rahoituksessa ja teknologiassa, vaikka ollaan eri mieltä muista kysymyksistä, kuten ihmisoikeuksista tai kauppakäytännöistä. Teet yhteistyötä siellä missä sinun täytyy, kilpailet siellä missä sinun pitäisi ja haastat siellä missä sinun tarvitsee.
Keskitaso- ja Edistyneet Kysymykset
5 Miten tämä lähestymistapa hyödyttää Kanadan taloutta?
Se tarjoaa vakaamman, ennustettavamman viitekehyksen kanadalaisille yrityksille. Sen sijaan, että politiikka heiluu yhteistyön ja konfliktin välillä, realistinen lähestymistapa antaa yrityksille mahdollisuuden hallita riskejä samalla kun ne pääsevät käsiksi keskeisille markkinoille raaka-aineille, puhtaalle teknologialle ja maataloudelle.
6 Mitkä ovat suurimmat kritiikit tai ongelmat tässä realistisessa lähestymistavassa?
Kriitikot väittävät, että se voi johtaa moraaliseen suojautumiseen – vakavien huolenaiheiden, kuten ihmisoikeuksien tai turvallisuuden, vähättelyyn taloudellisten tai ilmastohyötyjen vuoksi. Toiset sanovat, että se saattaa olla liian myötämielinen autoritaarista valtiota kohtaan, mahdollisesti heikentäen Kanadan arvoja ja pitkän aikavälin turvallisuusetuja.
