Evropská exekutiva navrhne nová pravidla pro krátkodobé pronájmy přes platformy jako Airbnb a Booking.com, aby řešila závažný problém dostupnosti bydlení. Toto opatření přichází v době, kdy se první komisař EU pro bydlení snaží čelit "sociální krizi", kdy si lidé těžko mohou dovolit vlastní bydlení.
V rozhovoru pro Guardian a další evropské deníky Dan Jørgensen uvedl, že bruselští politici musí problém bydlení brát vážně, jinak riskují posílení pozic protievropských populistů, kteří podle něj nemají řešení problému dostupného bydlení.
Jørgensen zdůraznil naléhavost situace a varoval, že pokud politici tento sociální problém neuznají a nezačnou jej řešit, protievropští populisté mohou získat podporu. Konstatoval, že Brusel dosud nedostatečně řešil klíčové aspekty bytové krize.
Jako dánský sociální demokrat vede Jørgensen snahu o vytvoření prvního plánu EU pro dostupné bydlení, který má být nyní zveřejněn v prosinci, místo původně plánovaného roku 2026, a to kvůli naléhavosti krize.
Ačkoli se EU tradičně vyhýbala bytové politice, Jørgensen trvá na tom, že tato oblast spadá do její působnosti. Vysvětlil, že nadcházející plán se zaměří na oblasti, kde je bydlení jednoznačně evropskou odpovědností a kde předchozí snahy byly nedostatečné, včetně potřeby větší regulace krátkodobých pronájmů.
Vzestup krátkodobých pronájmů přes Airbnb a podobné platformy je obviňován ze zvyšování nájmů, vytlačování obyvatel z center měst a proměny obytných čtvrtí na turistická centra. Jørgensen to označil za velký problém v mnoha městech, ale nespecifikoval, které platformy nebo návrhy jsou zvažovány.
Tato obava přichází v kontextu širšího nárůstu nákladů na bydlení. Podle údajů Eurostatu vzrostly v letech 2010-2023 ceny nemovitostí v EU o 48 % a nájmy o 22 %, zatímco inflace činila 36 %. Některé země zaznamenaly ještě výraznější nárůsty - nájmy vzrostly o 211 % v Estonsku, 169 % v Litvě a 98 % v Irsku.
Do roku 2023 téměř 9 % populace EU vydávalo 40 % nebo více svého disponibilního příjmu na bydlení, včetně 29 % v Řecku, 15 % v Dánsku a 13 % v Německu.
Jørgensen, který se také podílí na snižování cen energií, uvedl, že bytový plán se bude zabývat "financializací" bydlení, kdy jsou nemovitosti považovány za spekulativní aktiva bez ohledu na společenské dopady. Zmínil, že komise přezkoumává opatření přijatá členskými státy, jako je požadavek na developery, aby do svých projektů zahrnuli dostupné bydlení.
Evropská komise pod vedením Ursuly von der Leyenové zkoumá odvážné nápady, které mohou být v rozporu s právem EU. Španělsko například plánuje 100% daň z nemovitostí zakoupených rezidenty mimo EU a socialističtí poslanci Evropského parlamentu usilují o zákaz prodeje nemovitostí cizincům.
Jørgensen dále poznamenal, že komise zvažuje způsoby, jak posílit práva nájemníků a uvolnit pravidla státní podpory, aby vládám umožnila poskytovat dotace nebo daňové úlevy bytovým společnostem.
Von der Leyenová zřídila pozici komisaře pro bydlení v roce 2024, aby zajistila podporu socialistických členů Evropského parlamentu pro své druhé funkční období.
Místní obyvatelé protestují proti turistickým pronájmům v Barceloně.
Socialističtí poslanci Evropského parlamentu, kteří dlouhodobě prosazovali větší roli EU v bytové politice, vyjádřili obavy po ztrátě hlasů ve volbách do Evropského parlamentu v roce 2024, kde posílly nacionalistické a krajně pravicové strany. Poválečný průzkum Evropského parlamentu odhalil, že rostoucí ceny a životní náklady byly hlavními faktory ovlivňujícími voliče, přičemž 42 % respondentů uvedlo tyto problémy.
Minulý měsíc von der Leyenová řekla poslancům, že EU vyžaduje "radikální přehodnocení toho, jak tento problém řešíme", a slíbila uspořádat "první summit EU o bydlení, aby se tato problematika dostala na přední místo naší agendy".
Vedoucí představitelé EU budou o bydlení diskutovat na summitu příští týden, kde mohou sdílet své pohledy na nadcházející strategii. Diplomaté jednání opatrně uvítali, ale zdůraznili, že jakýkoli evropský přístup musí zohledňovat rozdíly na bytových trzích ve 27 členských státech.
Zatím vedou kampaň především socialističtí poslanci Evropského parlamentu, ale některé jejich návrhy mohou být sporné, jako například žádost o 300 miliard eur (260 miliard liber) na granty a půjčky EU na bydlení a návrhy na změny rozpočtových pravidel EU na podporu větších vládních výdajů v tomto odvětví.
Jørgensen se vyhnul specifikaci výdajového cíle - poznamenal, že "mluvíme o velmi, velmi velkých částkách" - ale uvedl, že veřejné prostředky budou někdy nezbytné k přilákání soukromých investic. Zmínil, že členské státy EU mají nyní více příležitostí využívat prostředky EU na bydlení než dříve, přičemž poukázal na střednědobý přezkum rozpočtu, který zvýšil dostupné financování z 7 miliard na 15 miliard eur.
Argumentoval, že je čas, aby EU přistupovala k bydlení s "čerstvýma očima", a přirovnal to k pandemii COVID-19, kdy zdravotní krize vedla k bezprecedentnímu společnému nákupu vakcín. "Stejně jako během krize COVID-19, když čelíme novým situacím, musíme předefinovat roli Evropské unie," řekl.
Často kladené otázky
Zde je seznam užitečných a srozumitelných často kladených otázek o navrhovaných předpisech EU pro krátkodobé pronájmy a jejich souvislosti s dostupností bydlení.
Základní otázky
1. Co je to krátkodobý pronájem?
Krátkodobý pronájem je nemovitost nebo pokoj v nemovitosti pronajímaný hostům na krátké období, obvykle na několik dní nebo týdnů. Platformy jako Airbnb, Booking.com a Vrbo jsou nejběžnější způsoby jejich inzerce.
2. Proč se EU zapojuje do problematiky krátkodobých pronájmů?
EU zasahuje, protože rychlý růst krátkodobých pronájmů způsobuje v mnoha městech problémy. Místním obyvatelům je obtížnější najít dostupné dlouhodobé bydlení, protože nemovitosti se přeměňují na výnosnější turistické pronájmy.
3. Jak mohou pravidla pro krátkodobé pronájmy zlepšit dostupnost bydlení?
Vytvořením jasnějších pravidel a lepších údajů mají předpisy za cíl zajistit, aby byl k dispozici dostatečný počet bytů pro celoroční bydlení. Pokud bude méně bytů využíváno výhradně pro turisty, více se jich může vrátit na trh s dlouhodobými nájmy, což může pomoci stabilizovat nebo snížit nájemné.
4. Znamená to, že už nebudu moci pronajmout svůj volný pokoj?
Ne, vůbec ne. Návrhy jsou obecně zaměřeny na profesionální pronajímatele, kteří pronajímají více nemovitostí nebo celé byty na plný úvazek. Pronájem jediného pokoje ve vašem hlavním bydlišti obvykle není hlavním cílem a pravděpodobně zůstane možný.
5. Jaký je hlavní cíl těchto nových pravidel?
Hlavním cílem je vytvořit spravedlivý a transparentní systém v celé EU. To pomůže městům zvládat dopad krátkodobých pronájmů, chránit dostupnost dlouhodobého bydlení a zajistit, aby všichni hráči dodržovali stejná základní pravidla.
Pokročilé/praktické otázky
6. Jaké konkrétní údaje budou platformy jako Airbnb muset sdílet?
Platformy budou povinny automaticky sdílet údaje o aktivitách s místními orgány. To zahrnuje:
Počet hostů a pronajatých nocí
Konkrétní adresu pronajímané nemovitosti
Registrační číslo pronajímatele
7. Jak bude fungovat systém registračních čísel pronajimatelů?
Podle navrhovaných pravidel mohou města zřídit systém, kde se musí pronajímatelé zaregistrovat u místního úřadu. Obdrží jedinečné registrační číslo, které musí uvádět ve všech svých inzerátech. Platformy budou povinny tato čísla kontrolovat a ověřovat.
