基于规则的国际秩序究竟何时消亡?马克·卡尼上周在达沃斯的演讲,首次有西方领导人公开道出政界酝酿已久的现实:这一秩序正在"褪色",处于"断裂"之中且无法逆转。但放眼达沃斯、七国集团和北约之外,这已是旧闻——许多人认为该秩序早已死亡,取决于你以何时为转折点。
这一秩序包含多个复杂层面。首先是结构层面:强国与富国达成协议,建立旨在维护政治稳定、防止战争、促进共同经济利益的机制与章程。欧盟、北约、联合国、世贸组织和国际货币基金组织等机构构成了全球治理的最高层。
其次是这些国家在行动和言辞中维护的更抽象准则。它们同意不对彼此采取激进保护主义政策,不觊觎对方领土,不干涉内政。
第三是将一切凝聚起来的意识形态粘合剂——即这些安排不仅关乎利益交换,更植根于自由主义理想:促进普世人权、自决权和个人自由的神圣性。
从许多方面看,这最后一层最为重要,被卡尼称为"美好的虚构":假装该体系本质上无关美国霸权。美国及其盟友时常违反或无视国际法,但总会设法使行动显得与秩序一致。有时他们不得不为拯救规则而破坏规则,其行动不仅出于能力,更以道德标准和全球安全的自封卫士自居。
"反恐战争"是对这种叙事的第一重重大挑战。关于强国不会滥用权力入侵他国、实施非法引渡或未经正当程序监禁民众的任何信念,在那时便已终结。对于那些国土沦为外国军队战场受害者而言,这场"美好的虚构"从未包含他们的角色。他们的国家历经多年战争与分裂,导致伊拉克和阿富汗的教派冲突等灾难性后果,最终在9·11后的狂热消退时迎来塔利班复辟。但战争策划者仍可通过将其定义为对抗伊斯兰恐怖主义的必要之战来安慰自身及公众,将灾难性后果归咎于"未知的未知"。
这种慰藉在加沙已近乎不可能——秩序的又一部分在此死亡,溃烂正在蔓延。那里的种族灭绝的每个层面,都粉碎了秩序基于理想或这些理想仅适用于顶层群体的伪装。从大规模屠杀平民到剥夺食物药品,对既有规则的全面践踏已彻底戳穿虚构。
但不仅是暴行本身。问题在于以色列既获得盟友武装支持又受外交庇护,使这些盟友不仅是旁观者更是共犯。这不是发生在遥远非洲国家的种族灭绝,可供人们遥遥远观并谴责。这是一场合资暴行,仅因以色列是亲密盟友而得以持续,赤裸揭示规则始终具有选择性。
加沙冲突还暴露出更深层裂痕,在国际秩序已腐朽部分与尚存功能部分之间制造张力。在支持以色列时,包括美国在内的一些西方国家与自身建立的机构产生冲突——无视国际刑事法院对内塔尼亚胡的裁决,美国甚至对法院本身实施制裁。加沙揭示这些机构常如封闭俱乐部运作,内部成员可免受追责。
随后出现更近期的转变:秩序构成要素本身成为美国权力的靶标而非伙伴。这包括特朗普对格陵兰的示好、对欧洲盟友和北约的蔑视及其关税战争。这些盟友如今正艰难应对如何与一个突然且激进地改写规则、甚至放弃谨慎主导伪装的美国共存。
卡尼的言论虽值得欢迎,却令许多视其为常识者感到沮丧。他仅在秩序溃烂直接影响自身时才发声,而他的承认使情况更糟——坦承秩序基础始终存在缺陷且不公,却至今由功能性"交易"所维系。
事实上,对加拿大这类美国亲密盟友而言,这种认知比那些早知自身可被牺牲、与美国牵连较浅的国家更为艰难。对那些深度融入美国安全、经济和意识形态网络者,这种新敌意意味着根本性的信任破裂,而非寻常政治变动。
当基于规则秩序的守护者思考其衰落与未来时,会发现其大部分依然存活。继续前行不仅意味着调整远离美国的外交政策,更需解构整个体系——包括全球资本、贸易协定和美元霸权等实际要素,以及共同价值观、行为准则和对圈外群体的持续漠视等无形要素。值得注意的是,即便卡尼勾勒出旧秩序的伪善,也未曾承认那些始终承受代价的群体。
迄今提出的解决方案——如中等强国加强协调、增加国防开支、减少贸易壁垒以抵消美国孤立主义——大多延续旧秩序的安全与经济霸权。寻求突破者仍受困于他们亲手建立且依然信奉的结构。当前挑战不仅在于废墟之上能重建什么(那意味着彻底决裂),更在于多少旧秩序仍在他们体内存续。
常见问题解答
当然,以下是关于"达沃斯精英终于有所察觉,但仅靠演讲不足以助其渡过旧秩序崩溃"声明的常见问题列表
初级问题
1 "达沃斯精英"指什么?
指参加瑞士达沃斯世界经济论坛年会的权贵人物,如首席执行官、政客、亿万富翁和思想领袖。他们常被视为当前全球经济和政治体系的代表。
2 正在崩溃的"旧秩序"是什么?
指主导数十年的既定全球体系,包括对经济稳定增长、国际关系稳固、气候模式可预测的假设,以及现有机构能轻松管理全球问题的观念。
3 他们终于察觉到了什么?
他们承认威胁当前体系的重大互联危机,如严重气候变化、极端不平等、地缘政治裂痕以及人工智能等技术的颠覆性影响。
4 为何"仅靠演讲不够"?
因为在会议上发表讲话和承诺并不能带来所需的深层系统性变革。真正的行动——如改革经济模式、执行严格气候政策、重新分配权力和财富——要困难得多,且常与其短期利益冲突。
进阶/隐含问题
5 导致崩溃的具体危机有哪些?
多重因素叠加:气候与生物多样性危机、民主制度合法性危机、不可持续的债务水平、从单极世界向多极世界的转变,以及技术和不平等造成的社会分裂。
6 如果演讲不够,怎样才算足够?
需要变革性行动:具有实际惩罚力的有约束力国际协议、对极端财富征税、以公正转型方式逐步淘汰化石燃料、改革全球贸易和金融规则,以及真正让新声音参与决策。
7 阻碍精英采取实际行动的主要障碍是什么?
他们的权力、财富和地位往往与维护现有体系绑定。激进变革可能短期内损害其自身地位、股东回报或国家优势,从而形成拖延和渐进主义的强大诱因。
8 "渡过"暗示什么?
它暗示