Le plan de reconstruction de Gaza mené par le Conseil de la Paix (BoP) de Donald Trump a été considérablement réduit. Ce qui était autrefois un projet ambitieux pour reconstruire l'ensemble du territoire n'est plus qu'un petit projet pilote dans le sud de la bande de Gaza.
Même ce projet pilote—qui implique la mise en place d'un camp temporaire pour une infime partie des 2 millions de déplacés de Gaza, ainsi qu'une administration palestinienne, une force de police et une petite équipe de sécurité internationale—ne devrait pas être prêt avant la fin de l'année.
Un plan de reconstruction pour la « Nouvelle Gaza » élaboré par le Conseil de la Paix. Illustration : Conseil de la Paix
Ces dernières semaines, quelques petites avancées ont été annoncées. Quelques officiers marocains et kosovars sont arrivés en Israël, où ils sont censés former le noyau d'une Force de Stabilisation Internationale (ISF) chargée de protéger le camp pilote. Une base logistique pour cette future force—où véhicules, équipements et autres fournitures peuvent être stockés—est presque achevée au point de passage de Kerem Shalom entre Israël et Gaza.
Cependant, les travaux du camp pilote près de la ville de Rafah, dans le sud de Gaza, n'ont pas encore commencé, pas plus que la construction de la base de soutien de l'ISF pour le camp. Des images satellite de la zone montrent un sol perturbé mais aucun nouveau bâtiment. Aucun progrès majeur n'est attendu avant les élections israéliennes du 27 octobre, qui pourraient faire tomber le gouvernement de coalition d'extrême droite de Benjamin Netanyahu.
Les conséquences de l'offensive aérienne et terrestre israélienne à Rafah, Gaza, photographiées en janvier 2025. Photographie : Jehad Alshrafi/AP
Israël a violé à plusieurs reprises la trêve négociée par Trump depuis son annonce en octobre dernier. Il a bloqué tous les travaux de reconstruction et sévèrement limité le flux d'aide humanitaire entrant à Gaza. Les diplomates occidentaux à Jérusalem estiment que la meilleure chance de progrès à Gaza est un nouveau gouvernement israélien, mais il est loin d'être clair si une coalition successeur serait beaucoup plus flexible.
Un diplomate à Jérusalem a soutenu que le BoP n'avait d'autre choix que de tirer le meilleur parti des progrès très limités réalisés jusqu'à présent. Admettre l'échec, ont-ils dit, ouvrirait la porte à des factions extrémistes au sein du gouvernement israélien qui ont des plans très différents pour Gaza.
« L'objectif est simplement de maintenir quelque chose en vie, de faire avancer les choses, car si vous vous arrêtez, d'autres avec un programme plus extrémiste attendent pour intervenir et prendre le relais. Ils parlent de transfert de population et de colonisation à grande échelle », a déclaré le diplomate.
Les inquiétudes grandissent quant au fait que Netanyahu, confronté à la menace de perdre les élections, pourrait parier sur le lancement d'une nouvelle offensive tous azimuts à Gaza avant le vote d'octobre.
Depuis la trêve d'octobre, Israël a mené de fréquentes frappes sur Gaza, tuant plus de 1 100 Palestiniens. Les forces israéliennes ont également avancé à plusieurs reprises depuis la ligne de cessez-le-feu convenue en octobre, qui divisait à peu près également la bande entre zones contrôlées par Israël et le Hamas. L'armée israélienne occupe désormais directement plus de 60 % du territoire et a créé une zone tampon au-delà.
Hamas al-Hdabi tient le corps de son père, Sohail, tué lors d'une frappe israélienne sur la ville de Gaza jeudi. Photographie : Dawoud Abu Alkas/Reuters
Un retour à une guerre à grande échelle anéantirait probablement même le modeste projet pilote du BoP.
Des responsables israéliens ont suggéré à plusieurs reprises qu'un retour à la guerre est inévitable parce que le Hamas a refusé de désarmer. Le Hamas a déclaré qu'il serait prêt à déposer les armes sous certaines conditions et a participé à des pourparlers au Caire ce week-end sur d'éventuels mécanismes de désarmement.
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Les pourparlers du Caire avec le BoP ont couvert le désarmement du Hamas et des milices rivales soutenues par Israël à l'intérieur de Gaza. Ils ont discuté de qui recevrait les armes rendues, comment elles seraient stockées et si les fusils d'assaut devaient être considérés comme des armes offensives ou des armes personnelles.
Le chef d'une faction anti-Hamas, Hussam al-Astal, dans une zone tenue par Israël à Khan Younis, Gaza, en novembre 2025. Photographie : RLes rapports de la capitale égyptienne suggèrent que des progrès sur le désarmement sont peu probables tant qu'Israël poursuit ses frappes aériennes et s'enfonce plus profondément dans le territoire contrôlé par le Hamas.
« Tant qu'Israël ne s'engage pas à un retrait progressif de la bande de Gaza et à changer la situation là-bas, il n'y a pas de base pour des pourparlers », a déclaré une source palestinienne à Haaretz.
Nickolay Mladenov, le haut représentant pour Gaza nommé par le Conseil de la Paix (BoP), a été largement critiqué pour avoir repris les arguments israéliens dans un rapport de mai au Conseil de sécurité de l'ONU. Dans celui-ci, il a blâmé le Hamas pour le processus de paix au point mort sans mentionner directement les violations israéliennes.
Le diplomate bulgare Nickolay Mladenov, l'envoyé principal du BoP pour Gaza, a tenu un point de presse pour les médias à Jérusalem en mai. Photographie : Ammar Awad/Reuters
La pression limitée sur Israël a été plus subtile. Aryeh Lightstone, le négociateur en chef de l'administration Trump en Israël qui sert également de conseiller au BoP, a écrit en privé au gouvernement Netanyahu en juin. Il a appelé à assouplir les restrictions sur l'aide humanitaire « à double usage » entrant à Gaza, qui ont bloqué des articles essentiels comme les tuyaux d'eau et les panneaux solaires.
La lettre de Lightstone—rapportée pour la première fois par le radiodiffuseur public israélien Kan et confirmée par un responsable familier avec son contenu—demandait également à la coalition d'approuver l'entrée éventuelle de la Force de Sécurité Internationale (ISF) et d'une force de police palestinienne vérifiée à Gaza. Selon le responsable, le gouvernement israélien n'a encore approuvé aucune de ces demandes.
Le programme pilote près de Rafah est loin des ambitions initiales du BoP. Lors du lancement du plan avec un diaporama trop optimiste en janvier, le gendre de Trump, Jared Kushner, a promis que les portes de l'aide s'ouvriraient largement et que les infrastructures de base—y compris les systèmes d'eau, d'égouts et électriques, les hôpitaux et les boulangeries—seraient restaurées dans toute la bande en 100 jours.
Jared Kushner s'exprime après la signature d'une charte du Conseil de la Paix à Davos en janvier. Photographie : Evan Vucci/AP
Après cinq mois d'impasse, un plan pilote beaucoup moins ambitieux a été élaboré il y a deux semaines lors de réunions à Chypre. Les participants comprenaient Mladenov, Lightstone, des conseillers de l'Institut Tony Blair et des membres du Comité National pour l'Administration de Gaza (NCAG).
Le NCAG, un groupe de 13 professionnels et technocrates palestiniens, s'est vu interdire l'entrée à Gaza par Israël. Depuis qu'il a été convoqué par le BoP plus tôt cette année, il est basé au Caire.
Le camp pilote décrit dans le plan actuel consisterait en cabines portables pour des dizaines de milliers de personnes déplacées à Gaza. Il serait installé dans la zone tampon le long de la ligne de cessez-le-feu près de Rafah.
Les troupes israéliennes se retireraient de la ligne, et la sécurité au point de passage entre Gaza contrôlée par le Hamas et le camp serait supervisée par l'ISF et une force de police palestinienne spécialement formée. Cette force serait officiellement vérifiée par le NCAG et l'ISF—bien qu'en réalité, Israël devrait avoir un mot décisif sur qui est recruté.
La formation de cette force en Égypte n'a pas encore commencé et devrait prendre plusieurs mois. L'espoir est que l'ISF compte environ 5 000 hommes (un quart de la force initialement prévue), avec des troupes du Maroc, du Kosovo et peut-être d'Albanie et du Kazakhstan. Ils mettront également des mois à se former, et le cadre juridique de leur présence est encore en cours de négociation avec le gouvernement israélien.
« Je pense que nous visons fin 2026. Si nous parvenions à faire cela et à le mettre en place d'ici décembre, je serais très heureux », a déclaré un responsable familier avec la planification.
La préférence pour l'installation dans le camp pilote irait aux anciens résidents de la zone de Rafah, mais on ne sait pas quels autres critères seraient utilisés pour vérifier les Palestiniens souhaitant s'y installer. Des critiques, dont l'ancien Premier ministre israélien Ehud Olmert, ont dénoncé l'ensemble du projet comme un « camp de concentration » en devenir, mais les responsables du BoP...Les responsables insistent sur le fait qu'il y aura une liberté de mouvement à l'intérieur et à l'extérieur de la zone pilote.
Une gamme plus large d'articles d'aide humanitaire serait autorisée dans le camp pilote, mais même là, le gouvernement israélien a insisté sur une distinction entre l'aide humanitaire et la reconstruction, seule la première étant autorisée.
On ne sait pas d'où viendraient les fonds pour le projet pilote. Très peu des 17 milliards de dollars (12,6 milliards de livres sterling) initialement promis pour le plan de paix en 20 points de Trump pour Gaza se sont réellement concrétisés. Le Groupe des Donateurs pour la Palestine de l'UE a annoncé lundi avoir collecté 883 millions d'euros (770 millions de livres sterling) pour Gaza. L'argent est destiné à restaurer les infrastructures de base d'eau et d'assainissement et la gestion des déchets, et est censé compléter les projets du BoP.
Le BoP négocie pour qu'une partie des 11 milliards de dollars de recettes fiscales palestiniennes et d'actifs bancaires gelés saisis et retenus par Israël soit détournée vers les fonds du projet.
« Nous travaillons là-dessus. C'est en discussion », a déclaré une source proche des négociations. La suggestion a suscité l'indignation de l'Autorité Palestinienne (AP) en Cisjordanie, qui est financièrement asphyxiée.
« Ce ne sont pas des fonds israéliens à retenir ou à marchander », a déclaré le ministre des Affaires étrangères de l'AP, Varsen Aghabekian. « Ces fonds doivent être libérés immédiatement et sans condition. »
Aghabekian a déclaré que le passage d'une approche globale de Gaza à un petit projet pilote présente un dilemme pour les Palestiniens.
« La catastrophe humanitaire ne peut être gérée par des mesures fragmentées ou partielles. En même temps, tout effort qui sauve véritablement des vies palestiniennes mérite une attention particulière », a déclaré Aghabekian. « Notre inquiétude, cependant, est que les arrangements temporaires ne doivent jamais devenir un substitut à une solution globale ou servir à normaliser une réalité inacceptable. »
Selon un responsable familier avec les pourparlers de Chypre, le NCAG était divisé sur la question de soutenir ou non le projet pilote de Rafah, craignant qu'il ne crée des divisions parmi les 2,1 millions de Palestiniens de Gaza et ne place la grande majorité dans une deuxième catégorie de priorité inférieure pour l'aide humanitaire.
Questions Fréquemment Posées
Voici une liste de FAQ basées sur la nouvelle selon laquelle le plan de reconstruction de Gaza de l'administration Trump a été réduit d'une reconstruction à grande échelle à un petit projet pilote
Questions de Niveau Débutant
Q Qu'est-il arrivé au grand plan de Trump pour Gaza
R Le plan original pour reconstruire et réhabiliter complètement toute la bande de Gaza a été abandonné. À la place, l'équipe se concentre maintenant sur un projet pilote beaucoup plus petit pour tester ce qui fonctionne.
Q Qu'est-ce qu'un projet pilote dans ce cas
R C'est un test petit et limité. Au lieu d'essayer de tout réparer à la fois, ils essaieront de réparer une petite zone ou un problème spécifique pour voir si l'approche est efficace.
Q Pourquoi ont-ils abandonné le plan complet
R Le plan complet était probablement trop coûteux, trop compliqué ou faisait face à trop d'obstacles politiques et sécuritaires pour être réaliste pour le moment.
Q Qui est en charge de ce nouveau projet pilote
R Le Conseil de la Paix supervise le passage au projet plus petit.
Q Est-ce une bonne ou une mauvaise nouvelle pour les habitants de Gaza
R C'est mitigé. C'est mauvais car la reconstruction massive qu'ils espéraient est hors de question. C'est potentiellement bon car un petit projet ciblé pourrait réellement démarrer et apporter une aide réelle et immédiate, plutôt qu'un grand plan qui ne démarre jamais.
Questions de Niveau Intermédiaire
Q Quel genre de travail le projet pilote impliquera-t-il probablement
R Il se concentrera probablement sur les besoins les plus fondamentaux et urgents : nettoyer les bombes non explosées, enlever les décombres d'une rue ou d'un pâté de maisons spécifique, réparer une seule canalisation d'eau ou rétablir l'électricité dans un hôpital.
Q Cela signifie-t-il que les États-Unis abandonnent complètement l'aide à Gaza
R Non, mais cela signifie que les États-Unis réduisent leur ambition. Ils passent d'une stratégie de « reconstruire tout le pays » à une stratégie de « prouver que nous pouvons bien faire une chose ».
Q Quels étaient les principaux obstacles qui ont tué le plan de reconstruction complet
