Birleşik Krallık'ın AB ile ilişkisi sorunu, Keir Starmer'ın başbakanlık görevinin sonuna yaklaşması ve muhtemel halefi Andy Burnham'ın Downing Street'e girmeye hazırlanmasıyla yeniden gündeme geldi. Yakın zamana kadar en üst görev için aday olan ve şimdi gelecekteki olası bir maliye bakanı olan Wes Streeting, geçtiğimiz günlerde Britanya'nın AB'ye yeniden katılması gerektiğini söyleyecek kadar ileri gitti.
Birleşik Krallık'taki "yeniden katılım" tartışması dar görüşlü ve içe dönük bir şekilde iki konuya odaklanmış durumda. Birincisi, Brexit'in Birleşik Krallık ekonomisine getirdiği maliyet; ikincisi ise yeniden katılmanın bedeli – özellikle de Birleşik Krallık'ın Euro ve Schengen bölgelerinden daha önce elde ettiği muafiyetleri geri kazanıp kazanamayacağı.
Ancak bu tartışma, daha büyük uluslararası ve çok daha ciddi soruları ele almıyor: AB şimdi neye dönüştü ve Birleşik Krallık siyasi elitlerinin ve halkının yeniden katılmak isteyeceği veya istemesi gereken bir kulüp mü?
2026 AB'si, giderek artan bir şekilde ortak borçlanma, iddialı bir ortak sanayi politikası ve ulus devletlerin geleneksel yetkilerine tecavüz eden güvenlik ve savunmada artan bir rol üzerine inşa edilmiş bir organizasyondur. Aynı zamanda AB, Birleşik Krallık hükümetine kıyasla ABD ve Çin'e karşı çok daha iddialı bir duruş sergilemektedir. Bu değişiklikleri anlamak, Birleşik Krallık'taki herhangi bir yeniden katılım tartışmasının ana odak noktası olmalıdır.
Birleşik Krallık'ın ayrılmasından bu yana geçen yıllarda AB, bazı açılardan tanınmayacak kadar değişti. Bir dizi şok ve krizle karşı karşıya kalan kalan 27 hükümet, AB bütçesi tarafından desteklenen önemli miktarlarda ortak borçla yanıt verdi. Covid'in sonuçlarıyla başa çıkmak için AB, sermaye piyasalarından 100 milyar avro borç aldı ve bunu daha sonra üye devletlere ücretsiz izin programlarını desteklemek için borç olarak verdi. Salgın kötüleştikçe AB, 750 milyar avro daha borç aldı ve bunun büyük bir kısmı yeşil ve dijital yatırımlar için hibe olarak 27 hükümete aktarıldı.
ABD'nin Avrupa'nın güvenliğini sağlama sözünden geri adım atması, Avrupa Komisyonu'nu, Avrupa için Güvenlik Eylemi (Safe) girişimi aracılığıyla AB üyeleri arasında daha fazla savunma-sanayi işbirliğini desteklemek için 150 milyar avro borç almaya itti. AB'nin Ukrayna'ya yaptığı yardımın büyük bir kısmı da benzer şekilde finanse edildi.
Bu, Avrupa entegrasyonu tarihindeki en köklü değişimlerden birini temsil etmektedir. Ortak borçlanma sadece yeni bir finansman aracı değil, aynı zamanda birçok Avrupa şüphecisinin AB'nin eninde sonunda izleyeceği konusunda uzun süredir uyardığı bir tür yarı-siyasi ve mali entegrasyondur. Birleşik Krallık üye olarak kalsaydı, buna neredeyse kesinlikle karşı çıkardı. Çoğu durumda, bu yöndeki herhangi bir adımı veto etmeye veya önemli ölçüde sulandırmaya çalıştı.
Ve ortak borç, AB'nin gelecekteki şoklara yanıt vermek için tercih edeceği araç olacaktır. 2028'den 2034'e kadar olan dönemi kapsayan AB'nin bir sonraki uzun vadeli bütçesinin bir parçası olarak Brüksel, gerektiğinde sermaye piyasalarından borçlanmasına izin verecek kalıcı bir mali kapasite oluşturulmasını önerdi. Daha fazla ortak borçlanma, daha fazla ulusüstü vergilendirme gerektirecektir. Bu nedenle komisyon, AB'nin artan borcunun geri ödenmesine yardımcı olmak için AB çapında daha fazla kurumlar ve dijital vergisi uygulanması için de baskı yapıyor.
2026 AB'si, tek pazarı söz konusu olduğunda aynı zamanda daha müdahaleci ve korumacıdır. Devlet yardımına giderek daha izin verici yaklaşımı, Avrupa'nın stratejik endüstrilerini canlandırmak ve haksız Çin rekabetine ve tedarik zinciri hakimiyetine karşı koymak için tasarlanan önerilen Endüstriyel Hızlandırıcı Yasası ve Safe gibi araçlarla birlikte, sanayi politikasını jeopolitik bir araç olarak kullanma konusunda yeni bir istekliliği yansıtmaktadır. Brüksel, Çin'in aşırı kapasitesini hedef aldı ve "Avrupa'yı satın al" gereklilikleri aracılığıyla ABD firmalarının AB savunma finansmanına erişimini kısıtladı; bu gereklilikler, Avrupa'nın kendi sanayi tabanını ve kıtanın stratejik özerkliğini güçlendirmeyi amaçlıyor.
Hem Muhafazakar hem de Tarihsel olarak, Birleşik Krallık İşçi Partisi hükümetleri daha yakın Avrupa mali entegrasyonuna, büyük ölçekli ulusüstü borçlanmaya ve aktif bir AB sanayi politikasına karşı çıktılar, bunun yerine açık pazarları tercih ettiler. Ardışık Birleşik Krallık hükümetleri ayrıca Washington ile yakın ekonomik, güvenlik ve stratejik bağları sürdürmeyi seçerken, Çin'e yönelik giderek sertleşen söylemi süregelen ekonomik pragmatizmle dengeledi. AB'nin hem ABD'ye hem de Çin'e yönelik tutumu giderek daha çatışmacı hale geliyor.
AB'nin teknolojik egemenlik için artan baskısı, İngiliz içgüdülerinden bir başka sapmayı işaret ediyor. Komisyon'un teknoloji egemenliği paketi, AB'nin Silikon Vadisi sağlayıcılarına olan bağımlılığını azaltma konusunda daha güçlü bir kararlılığı yansıtıyor. Birleşik Krallık, AB'nin endişelerinin bir kısmını paylaşsa da, Birleşik Krallık hükümetleri ABD liderliğindeki bir teknoloji ekosistemi içinde faaliyet gösterme konusunda daha rahat olmuş ve bu konularda transatlantik işbirliğini tercih etmiştir.
Yapay zeka, teknoloji politikasındaki ayrışmanın en net örneği olabilir. AB kapsamlı düzenlemelerle öncülük ederken, Birleşik Krallık kendisini kasıtlı olarak daha hafif bir alternatif olarak pazarlamış ve AB kurallarından kurtulmanın onu yapay zeka yatırımı ve inovasyonu için daha çekici kıldığını savunmuştur.
Kurumsal olarak da AB, geleneksel İngiliz tercihlerinden uzaklaşıyor. Macaristan'ın yeni başbakanı Péter Magyar'ın gelişi, üst düzey AB yetkililerine, dış politika, yaptırımlar ve hatta AB genişlemesi gibi konularda AB yasa yapımında ulusal vetolardan uzaklaşma ve Brüksel, Paris ve daha egemen bir Avrupa'nın diğer savunucuları tarafından uzun süredir desteklenen çoğunluk oylaması yaklaşımına yönelme şansı verdi.
Bu gelişmeler AB için mutlaka yanlış değil. Ayrıca Birleşik Krallık'ın yeniden katılmaya çalışmaması gerektiği veya gelecekteki bir Birleşik Krallık hükümetinin AB'yi içeriden daha liberal bir yöne çekemeyeceği anlamına da gelmemeli. Ancak yeniden katılımla ilgili herhangi bir ciddi tartışma, AB'nin neye dönüştüğüne dair dürüst bir değerlendirmeyle başlamalıdır.
Asıl soru artık Britanya'nın eski muafiyetlerini ve bütçe indirimlerini geri kazanıp kazanamayacağı değil, mali açıdan daha entegre, daha müdahaleci, daha jeopolitik ve birçok yönden ayrıldığı birlikten belirgin şekilde daha az İngiliz olan bir birliğe katılmaya hazır olup olmadığıdır.
Mücahit Rahman, siyasi risk araştırma ve danışmanlık firması Eurasia Group'un Avrupa'dan sorumlu yönetici direktörüdür.
Sıkça Sorulan Sorular
İşte, Birleşik Krallık'ın ayrıldığı AB'nin artık var olmadığı iddiası hakkında, doğal bir tonda ve net doğrudan yanıtlarla yazılmış SSS'lerin bir listesi.
Başlangıç Seviyesi Sorular
S: Birisi, Birleşik Krallık'ın ayrıldığı AB'nin artık var olmadığını söylediğini duydum. Bu doğru mu? AB dağıldı mı?
C: Hayır, AB dağılmadı. Avrupa Birliği hâlâ varlığını sürdürüyor ve 27 üye ülkesi var. Bu ifade, Birleşik Krallık'ın üyesi olduğu AB'nin belirli versiyonunun, çoğunlukla Birleşik Krallık'ın artık içinde olmaması nedeniyle değiştiği anlamına geliyor.
S: Yani AB hâlâ var. Brexit'ten öncekiyle aynı mı?
C: Evet, AB hâlâ var. Tam olarak aynı değil – bir üyesi daha az ve kuralları, bütçeleri ve öncelikleri biraz değişti. Ancak aynı temel yapı ve hedeflere sahip aynı organizasyon.
S: AB değiştiyse, bu Brexit'in anlamsız olduğu anlamına mı gelir?
C: Mutlaka değil. AB, tam tersi değil, Birleşik Krallık ayrıldığı için değişti. AB uyum sağladı ancak temel misyonu aynı kaldı. Brexit, Birleşik Krallık'ın farklı bir yol seçmesiyle ilgiliydi, AB'nin ortadan kalkmasıyla değil.
Orta Seviye Sorular
S: İnsanlar Birleşik Krallık'ın ayrıldığı AB'nin gittiğini söylüyor. Brexit'ten sonra AB'de tam olarak ne değişti?
C: Ana değişiklikler şunlardır:
İngiltere'nin sesi yok: AB artık masada büyük bir net katkı sağlayıcıya, daimi bir BM Güvenlik Konseyi üyesine veya büyük bir askeri güce sahip değil.
Bütçe açığı: AB büyük bir net katkı sağlayıcıyı kaybetti, bu yüzden bütçesini ayarlamak zorunda kaldı.
Yeni kurallar: AB, Birleşik Krallık'ın onları baltalamasını önlemek için bazı kuralları sıkılaştırdı.
Politika değişikliği: AB, stratejik özerkliğe daha fazla odaklanmaya başladı ve savunma ve dış politika için Birleşik Krallık'a daha az güveniyor.
S: Bu, AB'nin Birleşik Krallık olmadan daha zayıf mı yoksa daha güçlü mü olduğu anlamına geliyor?
