Otázka vztahu Spojeného království k EU se opět dostala do popředí, když se blíží konec funkčního období Keira Starmera jako premiéra a jeho pravděpodobný nástupce Andy Burnham se připravuje na vstup do Downing Street. Wes Streeting, který byl donedávna uchazečem o nejvyšší funkci a nyní je možným budoucím kancléřem, dokonce nedávno prohlásil, že by se Británie měla znovu připojit k EU.
Debata o „znovupřipojení“ ve Spojeném království se úzce a izolovaně zaměřila na dvě věci. Zaprvé na náklady, které brexit uvalil na britskou ekonomiku, a zadruhé na cenu znovupřipojení – konkrétně na to, zda by Spojené království mohlo znovu získat své dřívější výjimky z eurozóny a schengenského prostoru.
Tato diskuse však neřeší větší mezinárodní a mnohem závažnější otázky: čím se EU stala nyní a je to klub, do kterého by se britské politické elity a veřejnost chtěly nebo měly chtít znovu připojit?
EU roku 2026 je organizace stále více postavená na společných půjčkách, asertivní společné průmyslové politice a rostoucí roli v oblasti bezpečnosti a obrany, která zasahuje do tradičních pravomocí národních států. Je to také EU, která zaujímá mnohem asertivnější postoj vůči USA a Číně než britská vláda. Pochopení těchto změn by mělo být ústředním bodem každé debaty o znovupřipojení ve Spojeném království.
V letech od odchodu Spojeného království se EU v některých ohledech změnila k nepoznání. Tváří v tvář sérii šoků a krizí zbývajících 27 vlád reagovalo významnou úrovní společného dluhu zajištěného rozpočtem EU. Aby se vypořádala s důsledky covidu, půjčila si EU z kapitálových trhů 100 miliard eur, které pak půjčila členským státům na podporu jejich programů furlough. Jak se pandemie zhoršovala, půjčila si EU dalších 750 miliard eur, z nichž většina byla předána 27 vládám jako granty na zelené a digitální investice.
Ústup USA od slibu udržet Evropu v bezpečí přiměl Evropskou komisi k půjčce 150 miliard eur na podporu větší obranně-průmyslové spolupráce mezi členy EU prostřednictvím iniciativy Security Action for Europe (Safe). Velká část pomoci EU Ukrajině byla financována podobným způsobem.
To představuje jeden z nejhlubších posunů v historii evropské integrace. Společné půjčování není jen nový finanční nástroj, ale forma kvazi-politické a fiskální integrace, o které mnozí euroskeptici dlouho varovali, že ji EU nakonec bude prosazovat. Kdyby Spojené království zůstalo členem, téměř jistě by to oponovalo. V mnoha případech se snažilo vetovat nebo výrazně oslabit jakékoli kroky tímto směrem.
A společný dluh bude nástrojem volby EU pro reakci na budoucí šoky. V rámci příštího dlouhodobého rozpočtu EU na období 2028 až 2034 Brusel navrhl vytvoření trvalé fiskální kapacity, která by mu umožnila půjčovat si z kapitálových trhů, kdykoli to bude potřeba. Více společných půjček bude vyžadovat více nadnárodního zdanění. Proto komise také tlačí na celounijní korporátní a digitální daně, které by pomohly splatit rostoucí dluh EU.
EU roku 2026 je také více intervencionistická a protekcionistická, pokud jde o její jednotný trh. Její stále permisivnější přístup ke státní pomoci spolu s nástroji, jako je navrhovaný zákon o průmyslovém akcelerátoru – navržený na podporu strategických evropských průmyslových odvětví a boj proti nekalé čínské konkurenci a dominanci v dodavatelském řetězci – a Safe, odrážejí novou ochotu používat průmyslovou politiku jako geopolitický nástroj. Brusel se zaměřil na čínskou nadkapacitu a omezil přístup amerických firem k financování obrany EU prostřednictvím požadavků „kupuj evropské“ zaměřených na posílení vlastní průmyslové základny Evropy a strategické autonomie kontinentu.
Jak za konzervativních, tak labouristických vlád Spojené království historicky oponovalo užší evropské fiskální integraci, rozsáhlému nadnárodnímu půjčování a aktivistické průmyslové politice EU, preferujíc místo toho otevřené trhy. Následné britské vlády se také rozhodly udržovat úzké ekonomické, bezpečnostní a strategické vazby s Washingtonem, přičemž vyvažovaly stále tvrdší rétoriku vůči Číně pokračujícím ekonomickým pragmatismem. Postoj EU vůči USA i Číně se stává mnohem konfrontačnějším.
Rostoucí tlak EU na technologickou suverenitu představuje další odklon od britských instinktů. Balíček technologické suverenity Komise odráží silnější odhodlání snížit závislost EU na poskytovatelích ze Silicon Valley. Zatímco Spojené království sdílí některé obavy EU, britské vlády se cítily pohodlněji při působení v rámci technologického ekosystému vedeného USA, upřednostňujíce transatlantickou spolupráci v těchto otázkách.
Umělá inteligence může být nejjasnějším příkladem divergence v technologické politice. Zatímco EU vedla s komplexní regulací, Spojené království se záměrně prezentovalo jako lehčí alternativa s argumentem, že svoboda od pravidel EU jej činí atraktivnějším pro investice a inovace v oblasti AI.
Institucionálně se EU také vzdaluje od tradičních britských preferencí. Příchod nového maďarského premiéra Pétera Magyara dal vysokým představitelům EU příležitost posunout se od národních vet v legislativě EU v otázkách, jako je zahraniční politika, sankce a dokonce i rozšiřování EU – směrem k přístupu většinového hlasování, který dlouho prosazovaly Brusel, Paříž a další zastánci suverénnější Evropy.
Tento vývoj není pro EU nutně špatný. Ani by neměl znamenat, že by se Spojené království nemělo pokusit o znovupřipojení, nebo že by budoucí britská vláda nemohla zevnitř stáhnout EU zpět k liberálnějšímu směru. Ale každá seriózní debata o znovupřipojení musí začít upřímným zhodnocením toho, čím se EU stala.
Skutečnou otázkou již není, zda by Británie mohla získat zpět své staré výjimky a slevy z rozpočtu, ale zda je připravena připojit se k unii, která je fiskálně integrovanější, intervencionističtější, geopolitičtější a v mnoha ohledech výrazně méně britská než ta, kterou opustila.
Mujtaba Rahman je výkonným ředitelem pro Evropu ve společnosti Eurasia Group, firmě zabývající se výzkumem a poradenstvím v oblasti politických rizik.
Často kladené otázky
Zde je seznam často kladených otázek o tvrzení, že EU, kterou Spojené království opustilo, již neexistuje, napsaný přirozeným tónem s jasnými přímými odpověďmi.
Otázky pro začátečníky
Q Slyšel jsem někoho říkat, že EU, kterou Spojené království opustilo, již neexistuje. Je to pravda? Rozpadla se EU?
A Ne, EU se nerozpadla. Evropská unie stále existuje a má 27 členských zemí. Tato fráze znamená, že se konkrétní verze EU, jejímž členem bylo Spojené království, změnila, hlavně proto, že Spojené království samo již není jejím členem.
Q Takže EU stále existuje? Je stejná jako před brexitem?
A Ano, EU stále existuje. Není úplně stejná – má o jednoho člena méně a její pravidla, rozpočty a priority se mírně posunuly. Ale je to stejná organizace se stejnou základní strukturou a cíli.
Q Pokud se EU změnila, znamená to, že brexit byl zbytečný?
A Ne nutně. EU se změnila, protože Spojené království odešlo, ne naopak. EU se přizpůsobila, ale její hlavní poslání zůstává. Brexit byl o tom, že si Spojené království zvolilo jinou cestu, ne o tom, že by EU zmizela.
Otázky pro středně pokročilé
Q Lidé říkají, že EU, kterou Spojené království opustilo, je pryč. Co přesně se v EU po brexitu změnilo?
A Hlavní změny jsou:
Žádný hlas Spojeného království: EU již nemá u stolu významného čistého přispěvatele, stálého člena Rady bezpečnosti OSN ani velkou vojenskou mocnost.
Rozpočtová mezera: EU ztratila velkého čistého přispěvatele, takže musela upravit svůj rozpočet.
Nová pravidla: EU zpřísnila některá pravidla, aby zabránila Spojenému království v jejich podkopávání.
Posun v politice: EU se více zaměřila na strategickou autonomii a je méně závislá na Spojeném království v oblasti obrany a zahraniční politiky.
Q Znamená to, že je EU bez Spojeného království slabší nebo silnější?
