去年9月,当巴基斯坦最有权势的人物、陆军参谋长阿西姆·穆尼尔将军站在利雅得时,世界看起来截然不同。这位陆军参谋长当时在场见证与沙特阿拉伯签署一项历史性防务协议,该协议由他亲自与王储穆罕默德·本·萨勒曼安排达成。对穆尼尔来说,这似乎是一项重大的战略胜利:利雅得将向资金紧张的巴基斯坦提供数十亿美元的关键投资和贷款。作为回报,巴基斯坦同意训练沙特军队,并且如果沙特领土遭到攻击,巴基斯坦武装部队将保卫沙特阿拉伯。分析人士表示,很明显,巴基斯坦当时认为美伊关系将很快改善,而且冲突蔓延至整个中东和海湾地区的风险很低。
但一种截然不同的局面迅速出现。到2月,在美国和以色列开始轰炸伊朗之后,中东已陷入战火——而伊朗也开始向包括沙特阿拉伯在内的海湾国家发射导弹作为报复。没过多久,这场战争就重新点燃了沙特阿拉伯与也门伊朗支持的叛军组织胡塞武装之间的冲突,他们脆弱的停火也随之崩溃。本月早些时候,胡塞武装在也门取得了前所未有的领土进展,并通过袭击和无人机打击了沙特领土。沙特阿拉伯则以对也门进行猛烈轰炸作为回应。一些人认为,全面战争即将回归。
如今,压力正不断加大到巴基斯坦身上,尤其是穆尼尔身上。8月,与沙特阿拉伯的防务协议扩大到包括土耳其,并更名为麦加联合防御协议。这些国家同意,对其中任何一国的武装攻击都将被视为对三国的攻击。
国防分析人士、伦敦国王学院高级研究员阿伊莎·西迪卡表示:“我不认为阿西姆·穆尼尔正确评估了该地区面临的威胁——以及巴基斯坦可能不得不如此之快地把自己的部队置于危险之中。”
沙特阿拉伯拥有价值数百亿美元的战斗机和战争机器,但它没有与胡塞武装作战的实战经验,而后者已被证明是顽强、坚韧的战士。巴基斯坦军队受训应对来自印度的持续威胁,因此在前线将极具价值。
分析人士表示,如果沙特阿拉伯决定启动麦加协议来打击胡塞武装,巴基斯坦将别无选择,只能派兵,包括已经部署在沙特阿拉伯用于训练的数千名军人。除了作为防务伙伴之外,巴基斯坦在经济和地缘政治上几乎完全依赖沙特阿拉伯,后者最近向该国提供了挽救局面的80亿美元(60亿英镑)资金和投资。
上周,巴基斯坦政府部长和高级军方人士发表了越来越自信的声明,确认他们对该协议的“无条件”承诺,并表示伊斯兰堡将“不惜一切代价”保卫沙特阿拉伯。
但私下里,巴基斯坦官员对可能被拖入中东正在展开的永无休止的战争深感担忧。该国经济已经陷入瘫痪,实际上正在与阿富汗的塔利班作战,并面临边境地区武装活动不可控的激增。
对许多人来说,启动麦加协议将被视为伊斯兰堡采取明确反对伊朗的立场。在美国和以色列打击伊朗之前,巴基斯坦与其邻国关系良好——穆尼尔曾利用这种关系把德黑兰带到谈判桌前,试图促成持久停火。但随着战争持续,巴基斯坦对伊朗越来越愤怒,而德黑兰对伊斯兰堡也几乎不再信任。西迪卡强调,巴基斯坦加入打击胡塞武装的行动“将带来重大后果”。继伊朗之后,巴基斯坦拥有第二大什叶派穆斯林人口,他们很可能会抗议任何参与打击胡塞武装的行动。
伊朗还与阿富汗的塔利班关系良好,这有可能激起巴基斯坦最大的安全威胁之一,并使阿富汗-巴基斯坦边境沿线的武装活动和安全问题进一步恶化。
这也可能点燃俾路支省——巴基斯坦与伊朗接壤的不稳定边境地区——那里的长期叛乱持续不断且无法控制。
巴基斯坦参议院反对党领袖拉贾·纳西尔·阿巴斯表示,巴基斯坦军方高层只有极少数人知道麦加协议中究竟达成了什么条件和协议。由于军方是巴基斯坦事实上的统治者,加入该协议的决定甚至没有提交议会。
“如果巴基斯坦跳入战争,对这个国家来说将是一场灾难,”阿巴斯说。“我们已经面临两场致命的叛乱;我们的经济一团糟,通货膨胀飙升。如果我们在这场冲突中站在沙特阿拉伯一边,这个国家将面临混乱、不稳定和宗教分裂。”
到目前为止,还没有人能够明确指出,迫使该协议被启动的“红线”会是什么。分析人士表示,巴基斯坦似乎指望利雅得不愿通过升级与胡塞武装的战斗而进入与伊朗的公开战争。土耳其也已明确表示不想加入这场争斗。
“巴基斯坦将尽最大努力不参与任何对也门领土的入侵,”伊斯兰堡的巴基斯坦和平研究所所长沙基尔·艾哈迈德表示。
一位高级官员私下表示,他认为沙特王储“现在不想启动该协议”。
“如果王国计划派遣地面部队,巴基斯坦会支持,”他说。“但我认为,没有美国批准,沙特阿拉伯不会对胡塞武装发动全面战争,而特朗普冷落了他们。目前,美国不想开辟另一条战线;他们更愿意与胡塞武装谈判。”
他补充说:“不过,你无法预测未来。”
常见问题
常见问题:与沙特阿拉伯的协议可能将巴基斯坦拖入中东冲突
1 我们在谈论与沙特阿拉伯的什么协议
据报道,这是巴基斯坦与沙特阿拉伯之间的一项共同防御协议。根据此类协议,如果一个国家遭到攻击,另一个国家预计将帮助其防御。令人担忧的是,这可能会把巴基斯坦拖入沙特阿拉伯的地区争端。
2 共同防御协议实际上意味着什么
这是一项正式承诺,即如果一个国家遭到攻击,另一个国家将向其提供援助——通常包括军事支持。北约是最著名的例子。
3 巴基斯坦为什么会与沙特阿拉伯签署这样的协议
巴基斯坦和沙特阿拉伯在宗教、经济和军事方面有着深厚联系。沙特阿拉伯曾以延期付款方式向巴基斯坦提供石油,并提供财政援助。巴基斯坦还向沙特阿拉伯派遣许多工人,他们的汇款至关重要。该协议加深了本已密切的关系。
4 这怎么会把巴基斯坦拖入中东冲突
如果沙特阿拉伯卷入战争——比如与伊朗、也门胡塞武装,或在更广泛的以色列-伊朗升级中——巴基斯坦可能会有义务提供帮助。这意味着巴基斯坦军队、武器或基地可能被卷入一场远离本土的战争。
5 主要担忧的是哪些冲突
主要是沙特与伊朗的对抗、也门战争以及以色列与伊朗之间的紧张关系。其中任何一项都可能爆发,并触发该协议的义务。
6 巴基斯坦在法律上有义务为沙特阿拉伯作战吗
这取决于具体措辞,而相关措辞尚未完全公开。许多此类协议都有免责条款——比如磋商,而不是自动采取军事行动。因此,义务可能比听起来更宽松。
7 巴基斯坦不是已经与沙特阿拉伯有防务关系了吗
是的。巴基斯坦军队此前曾驻扎在沙特阿拉伯,巴基斯坦也训练过沙特部队。但正式协议更进一步,因为它创建了公开的书面承诺。
8 巴基斯坦能从中得到什么
财政支持、石油供应安全、投资和外交支持。对于一个经常遭遇经济危机的国家来说,这是很大的激励。
9 巴基斯坦面临哪些风险
被卷入一场并非自己选择的战争,与伊朗关系紧张,激怒本国什叶派人口,并把稀缺的军事和财政资源花在别人的冲突上。