Wizyta Marka Carneya w Pekinie w tym tygodniu zaowocowała tym, co nazwał „wstępnym, ale przełomowym” porozumieniem handlowym oraz uznaniem – przyjętym z zadowoleniem przez Chiny – że narody poruszają się w „nowym porządku świata”.
Podróż Carneya jest pierwszą od prawie dekady wizytą premiera Kanady w Pekinie. Następuje po latach napiętych relacji między Ottawą a Pekinem, które Carney zamierza naprawić, aby zmniejszyć ryzykowną zależność Kanady od Stanów Zjednoczonych.
Guy Saint-Jacques, były kanadyjski ambasador w Chinach, zauważył: „Główny cel, jakim jest próba zresetowania lub ponownego skalibrowania relacji z Chinami, został osiągnięty podczas tej wizyty”.
To ponowne skalibrowanie następuje w wrażliwym momencie dla więzi geopolitycznych między krajami Ameryki Północnej a Chinami.
„Panem Carneyem kieruje poczucie pilności, wynikające z wyzwań, przed którymi stoimy z naszym południowym sąsiadem” – dodał Saint-Jacques.
Właśnie gdy Carney podróżował do Pekinu, prezydent USA Donald Trump powiedział dziennikarzom, że USA nie potrzebują kanadyjskich produktów. Ta uwaga podkreśla presję na Carneya, aby zdywersyfikować kanadyjski eksport poza USA, które obecnie otrzymuje około 70% kanadyjskiego eksportu.
Jednak, jak nauczyli się oczekiwać obserwatorzy handlu na całym świecie, Trump wydawał się zmieniać swoje stanowisko krótko po tym, jak prezydent Chin Xi Jinping i Carney ogłosili swoje porozumienie. „Cóż, w porządku. Tak powinien robić” – powiedział Trump dziennikarzom w Białym Domu w piątek. „Jeśli możesz zawrzeć umowę z Chinami, powinieneś to zrobić”.
W Pekinie w czwartek Carney powiedział dziennikarzom, że wierzy, iż postęp i partnerstwa między obydwoma krajami przygotowują je na „nowy porządek świata” – perspektywa, która przynajmniej retorycznie pokrywa się z poglądem Pekinu, że era globalnego porządku pod przewodnictwem USA przemija.
Podczas gdy Carney i Kanada pragną ściślejszych więzi z Chinami, Pekin również staje przed rosnącą presją, aby budować nowe i silniejsze relacje, twierdzi Lynette Ong, profesor nauk politycznych i ekspertka ds. Chin na Uniwersytecie w Toronto.
„Pomimo szumu wokół pojazdów elektrycznych i rynków technologicznych, Chiny nadal polegają na eksporcie, aby napędzać wzrost gospodarczy” – powiedziała. „Przywództwo w Pekinie wie, że gospodarka jest ospała i nie może pozwolić sobie na spadek eksportu”.
Ong zauważyła również, że chińskie ministerstwo spraw zagranicznych nie wspomniało o żadnym zamiarze osłabienia relacji Kanady z USA, sugerując, że negocjatorzy podchodzą do umów w dobrej wierze.
Oświadczenia obydwu przywódców mogły być niemal tak znaczące, jak porozumienia handlowe osiągnięte w tym tygodniu.
W piątek Chiny i Kanada ogłosiły wstępne, tymczasowe porozumienie pozwalające na wprowadzenie do 49 000 chińskich pojazdów elektrycznych na rynek kanadyjski oraz tymczasową redukcję chińskich ceł na kanadyjski rzepak, homary, owoce morza i groch od marca do końca roku. Wzajemne zobowiązanie do obniżenia – choć nie zniesienia – ceł w kluczowych branżach daje nadzieję na zakończenie spornego konfliktu handlowego.
Gdy uwaga skupiła się na tym, jak przywódcy przedstawią umowę, Vina Nadjibulla, wiceprezes Asia Pacific Foundation of Canada, powiedziała, że wspólne oświadczenie było najbardziej zaskakującym wynikiem szczytu.
„Być może jest to najważniejsze osiągnięcie, zarysowujące to nowe partnerstwo strategiczne między Chinami a Kanadą” – zauważyła. „To odważny ruch Carneya, aby pozycjonować Kanadę w tym nowym i ewoluującym krajobrazie geopolitycznym”. Premier Carney wydaje się poruszać w nowym krajobrazie politycznym, mając na celu skierowanie Kanady ku większej niezależności strategicznej. Przyznaje również, że istnieją granice tego, co można osiągnąć z Chinami.
Carney stwierdził, że porozumienie między obydwoma krajami odzwierciedla konieczność współpracy w coraz bardziej podzielonym świecie. Podczas gdy niektórzy wyżsi kanadyjscy politycy przyjęli umowę z zadowoleniem, wzbudziła ona frustrację i gniew wśród innych.
Lider konserwatystów Pierre Poilievre zapytał: „Premier Carney musi wyjaśnić, jak przeszedł od nazywania Chin największym zagrożeniem bezpieczeństwa Kanady przed wyborami do ogłaszania partnerstwa strategicznego z Pekinem po wyborach”. Premier Ontario Doug Ford skrytykował obniżkę ceł na pojazdy elektryczne, ostrzegając: „Nie miejcie wątpliwości: Chiny mają teraz przyczółek na rynku kanadyjskim i wykorzystają go w pełni kosztem kanadyjskich pracowników”.
Jednak Nadjibulla opisała porozumienie jako „kreatywne”, zauważając, że odpowiada ono na rosnącą niepewność w sektorze motoryzacyjnym wartym miliardy dolarów. „Carney zręcznie przeprowadził tę wizytę na dyplomatycznej linie, ale wiele szczegółów pozostaje nierozwiązanych. To nowe partnerstwo strategiczne jest ambitne, a jego ewolucja i implikacje pozostają do zobaczenia” – powiedziała. Wyraziła również zaniepokojenie decyzją Kanady o pogłębieniu zależności od eksportu rzepaku do Chin, nazywając to „niepokojącym” i powtórzeniem strategii nadmiernej zależności, która już wcześniej dała odwrotny skutek. „Już przerabialiśmy tę lekcję. Chiny mają historię stosowania przymusu w sektorach, w których jesteśmy silnie zależni handlowo. Ta umowa nie zmniejsza tego ryzyka”.
Prezydent Xi pochwalił „zwrot” w relacjach chińsko-kanadyjskich od spotkania z Carneyem na szczycie APEC w Korei Południowej w 2025 roku. Chińscy komentatorzy przedstawili wizytę jako kluczowy moment w odchodzeniu od dominacji pod przywództwem USA. W artykule w People's Daily profesorowie Wang Wen i Jin Zhen z Uniwersytetu Ludowego napisali: „Zamiast ślepo podążać za twardym stanowiskiem Waszyngtonu, kilka krajów zachodnich dostosowuje swoje polityki wobec Chin w oparciu o własne interesy narodowe. Kanada, jako kluczowy sojusznik i sąsiad USA, wybrała przełamanie impasu poprzez ponowne nawiązanie wysokiego szczebla więzi z Pekinem”.
Na poziomie osobistym Carney jest szanowany w Pekinie za swoją wiedzę specjalistyczną. Podczas wizyty skupił się na obszernych spotkaniach z najwyższymi urzędnikami, a nie na aktywnościach turystycznych. Jednak eksperci ostrzegają, że jego płynna podróż nie powinna być postrzegana jako całkowite zerwanie z przeszłymi trudnościami. „Każdy nowy rząd – nie tylko w Kanadzie – myśli, że może poradzić sobie z Chinami lepiej niż jego poprzednik” – powiedział Michael Kovrig, były dyplomata i starszy doradca ds. Azji w International Crisis Group. „Historia sugeruje co innego. Polityka wobec Chin często podlega cyklowi: optymizm, tarcie, kontrola szkód. Tym razem celem powinna być stabilizacja, a nie transformacja”.
Kovrig ostrzegł również przed postrzeganiem Chin jako rozwiązania problemu nadmiernej zależności od jakiegokolwiek pojedynczego partnera. „Chiny to nie tylko kolejny rynek; to państwo jednopartyjne, które rutynowo wykorzystuje handel i inwestycje jako dźwignię polityczną”.
Carney nakreślił „czerwone linie” Ottawy, w tym obawy dotyczące praw człowieka i ingerencji w wybory. Jednak dodał: „Przyjmujemy świat takim, jakim jest – nie takim, jakim chcielibyśmy, żeby był”.
Dodatkowe badania: Lillian Yang.
Często zadawane pytania
Oczywiście Oto lista często zadawanych pytań na temat podejścia Marka Carneya do Chin, opartego na idei dostosowania Kanady do globalnej rzeczywistości, a nie do wyidealizowanej wizji.
Pytania na poziomie podstawowym
1. Co oznacza w tym kontekście „dostosowanie do globalnej rzeczywistości”?
Oznacza to kształtowanie kanadyjskiej polityki gospodarczej i zagranicznej w oparciu o to, jak świat faktycznie wygląda dzisiaj – z Chinami jako główną, złożoną potęgą globalną – a nie o to, jak moglibyśmy sobie tego życzyć, lub o przestarzałe myślenie z czasów zimnej wojny.
2. Kim jest Mark Carney i dlaczego jego pogląd na Chiny ma znaczenie?
Mark Carney jest byłym gubernatorem Banku Kanady i Banku Anglii, a obecnie specjalnym wysłannikiem ONZ ds. działań na rzecz klimatu. Jego poglądy mają znaczenie, ponieważ jest on bardzo szanowanym globalnym ekonomistą i finansistą, którego rady w zakresie poruszania się po złożonych kwestiach międzynarodowych poszukują rządy i przedsiębiorstwa na całym świecie.
3. Czym jest wyidealizowana wizja, od której Carney odchodzi?
Wyidealizowana wizja to uproszczone, binarne postrzeganie Chin albo jako pełnego przeciwnika strategicznego, którego należy powstrzymywać, albo jako prostego partnera handlowego bez żadnych zobowiązań. Podejście Carneya uznaje potrzebę zaangażowania się z Chinami w kluczowe kwestie, takie jak zmiana klimatu i globalne finanse, przy jednoczesnym byciu trzeźwym wobec konkurencji strategicznej i różnic w wartościach.
4. Jaki jest praktyczny przykład tego realistycznego podejścia?
Kluczowym przykładem jest współpraca w dziedzinie klimatu. Carney argumentuje, że Kanada nie może rozwiązać problemu zmiany klimatu bez zaangażowania Chin, największego emitenta na świecie. Oznacza to współpracę z nimi w zakresie zielonych finansów i technologii, nawet podczas gdy nie zgadzamy się w innych kwestiach, takich jak prawa człowieka lub praktyki handlowe. Współpracujesz tam, gdzie musisz, konkurujesz tam, gdzie powinieneś, i kwestionujesz tam, gdzie potrzebujesz.
Pytania średnio zaawansowane i zaawansowane
5. Jak to podejście przynosi korzyści kanadyjskiej gospodarce?
Zapewnia bardziej stabilne, przewidywalne ramy dla kanadyjskich przedsiębiorstw. Zamiast politycznych wahań między zaangażowaniem a konfrontacją, realistyczne podejście pozwala firmom zarządzać ryzykiem, jednocześnie mając dostęp do kluczowych rynków surowców, czystych technologii i rolnictwa.
6. Jakie są największe krytyki lub problemy z tym realistycznym podejściem?
Krytycy twierdzą, że może to prowadzić do moralnego kompromisu – bagatelizowania poważnych obaw dotyczących praw człowieka lub bezpieczeństwa dla korzyści gospodarczych lub klimatycznych. Inni mówią, że może być zbyt ugodowe wobec państwa autorytarnego, potencjalnie podważając wartości Kanady i długoterminowe interesy bezpieczeństwa.
