아널드 슈워제네거는 자신의 엑스(X, 구 트위터) 프로필에서 “내가 프레데터를 죽였다”고 자랑하지만, 그 역시 20여 년 전 캘리포니아 주지사에 당선된 직후 주 선거구가 불공정하게 획정된 모습을 보고는 충격에 빠졌다. 주 동부의 한 선거구는 중간이 유달리 길고 가늘어 ‘백조’라는 별명이 붙었고, 다른 선거구는 이쪽에서 저쪽으로 건너가려면 물 위를 걸어야 한다 하여 ‘예수 선거구’라 불렸다. LA 샌퍼넌도 밸리의 세 번째 선거구는 팸 칼란 스탠퍼드 대 법학과 교수가 “385개의 변을 가진, 끔찍하게 생긴 다중 두부의 곤충형 다각형”이라고 유명하게 표현했다.
이는 주 의회에서 다수당을 차지한 정당이 자신들의 권력을 유지하기 위해 사용해 온, 오래된 흑마법 같은 게리맨더링이었다. 할리우드 액션 스타에서 정계에 새로 입문한 슈워제네거에게 이는 선거 조작으로 보였다. 그는 2005년 연설에서 “오랫동안 저는 그게 1800년대에나 있던 일이라고 생각했지만, 이 관행은 오늘날에도 여전히 건재합니다”라고 말했다.
슈워제네거를 충격에 빠뜨린 것은 당시 민주당(지금과 마찬가지로 당시에도 주 의회를 장악했음)이 공화당으로부터 의석을 빼앗고 있다는 사실이 아니었다. 공화당도 수십 년 전 똑같은 짓을 했기 때문이다. 오히려 그는 게리맨더링이 유권자 표의 힘을 약화시킨다는 점에 개의치 않았다. 그의 연설이 있기 1년 전인 2004년, 캘리포니아의 153개 연방 하원 및 주 의회 의석 중 단 하나도 정당 소속이 바뀌지 않았다. 그는 “그게 무슨 민주주의냐?”라고 되물었다.
이는 당시 미국 정치인에게는 이례적인 질문이었다. 양당 소속 대다수 공직자는 게리맨더링을 정치의 일부로 받아들였기 때문이다. 하지만 이 질문은 슈워제네거를 개혁의 길로 이끌었고, 그는 그후 줄곧 그 길을 걸어왔다.
먼저 그는 판사 패널이 주 의회를 대신해 선거구 재획정을 맡도록 제안했다. 유권자들이 이를 거부하자, 그는 독립 선거구 재획정 위원회 설립을 추진했다. 이 위원회는 2008년 주 의회 선거구, 2010년 연방 하원 선거구 재획정을 시작했다. 이 개혁은 여전히 인기를 얻고 있으며, 캘리포니아를 미국 하원 의석을 놓고 가장 경쟁이 치열한 주 중 하나로 만들었다.
도널드 트럼프의 지시에 따라 텍사스 공화당이 공화당에 유리한 선거구 5개를 추가하도록 선거구를 재획정하고, 개빈 뉴섬 캘리포니아 현 주지사가 독립 위원회 운영을 중단하고 민주당에 유리한 선거구 5개를 추가해 “불로 불을 끄겠다”고 선언했지만, 슈워제네거는 자신의 유산을 포기할 생각이 없다.
슈워제네거는 지난주 뉴욕타임스와의 인터뷰에서 “나는 내 약속을 저버리지 않을 것이다. 나는 내 약속을 지키기 위해 싸울 것이다”라고 말했다. 점점 더 급진화하는 공화당 내 보기 드문 중도파인 슈워제네거는 트럼프를 강력히 비판하는 입장이며, 그가 텍사스 공화당에 지시한 내용을 승인하지 않는다.
하지만 그는 뉴섬 주지사가 자신의 계획을 일시적인 것으로 규정했더라도, 캘리포니아에서 똑같은 수준으로 떨어지는 것이 해결책이 아니라고 주장했다. 슈워제네거는 “우리는 스컹크와 악취 대결을 벌이지 않을 것이다. 우리는 앞으로 나아갈 것이다”라고 말했다.
각오를 강조하기 위해 슈워제네거는 인터뷰 중에—나중에 엑스에도 게시한—한 티셔츠를 입었다. 여기에는 “정치인들은 XXXX, 게리맨더링을 종결하라”고 쓰여 있었다.
이는 11월 유권자 투표에 자신의 비상 선거구 재획정 안을 내놓을 현 캘리포니아 주지사와 위협적인 전 주지사 간의 대결의舞台를 마련한다. 슈워제네거는 이미 자신의 옛……정치적 네트워크를 활용하기 시작했다. 개빈 뉴섬 주지사를 저지하기 위한 선거 운동 및 자금 조달 운영을 구축하려고 정치 네트워크가 동원되고 있다. 그의 직원에 따르면, 뉴섬 주지사는 9월에 주요 정책 연설을 계획 중인데, 이는 사실상 그의 선거 운동 시작을 알리는 행사가 될 것이다.
이 문제는 캘리포니아 전역의 공화당원들에게 활력을 불어넣고 있다. 전 하원 의장 케빈 매카시는 뉴섬 주지사의 제50호 주민발의안(선거 조작 대응법이라고도 함)을 저지하기 위해 1억 달러 이상을 모금하는 것을 목표로 하고 있다. 워런 버핏의 오랜 비즈니스 파트너의 아들인 억만장자 찰스 멍거 주니어는 같은 노력을 위해 3000만 달러를 기부하겠다고 약속한 것으로 알려졌다.
캘리포니아 청년 공화당 연맹은 뉴섬 주지사의 발의안을 “위험한 권력 장악”이라고 규정했는데, 이는 민주당이 트럼프의 영향을 받은 텍사스의 게리맨더링을 비판한 주장과 맥을 같이한다. 내년 뉴섬 주지사의 후임을 위한 주요 공화당 후보인 스티브 힐튼은 이 발의안에 대한 법적 도전을 이끌도록 돕고 있다.
힐튼은 독립 선거구 재획정 위원회가 이미 민주당에 유리하게 편향되어 있었다고 주장하며, 지난 11월 캘리포니아에서 공화당이 득표율 nearly 40%를 기록했음에도 불구하고, 현재 캘리포니아의 연방 하원 의석 중 17%만 보유하고 있다고 지적했다. 그는 진정으로 독립적인 선거구 획정이 이뤄진다면 공화당이 약 12석을 추가로 얻을 것이라고 주장한다. (위원회 측은 그가 공화당에 유리한 선거구에서 민주당이 간신히 이긴 몇몇 경쟁이 매우 치열했던 선거를 간과했다고 반박할 것이다.)
뉴섬 주지사의 발의안에 대한 초기 여론 조사는 결론이 나지 않았다. 유권자들은 독립적으로 획정된 선거구를 지지하는 것과 텍사스의 공화당 행동에 대응하려는 의도를 이해하는 것 사이에서 갈라진 것으로 보인다—후자의 견해가, 특히 민주당 유권자 사이에서, 소수지만 다수를 차지한다. 무소속 및 공화당 유권자들은 훨씬 더 회의적이거나, 적극적으로 반대하지 않는다면 말이다.
뉴섬 주지사 반대 운동은 선천적인 불리함에 직면해 있다. 민주당은 2006년 이후 캘리포니아에서全州 단위 선거에서 패한 적이 없기 때문이다. 캘리포니아 유권자들이 공화당이 때때로 주장하는 것만큼 진보적이지 않을 수 있지만, 그들은 전 대통령 트럼프와 관련된 모든 것에 대해 꾸준히 강력한 반대를 보여왔다.
아널드 슈워제네거는 뉴섬 주지사 반대 운동의 핵심 인물이 될 가능성이 크다. 그는 트럼프에 대한 애정이 없으며, 오랫동안 독립 선거구 재획정 위원회를 초당적으로 옹호해왔다. 2010년 퇴임한 이후, 그는 진보 주와 보수 주 모두에서 독립 위원회를 위해 운동을 벌였고, 게리맨더링 소송 동안 대법원에서 발언하기도 했다.
슈워제네거는 또한 공화당 당원과 캘리포니아 여성 유권자 연맹과 같은 시민 단체 간의 간격을 좁히는 데 도움을 줄 수도 있다. 캘리포니아 여성 유권자 연맹은 뉴섬 주지사의 발의안을 위험한 선례라고 본다. 이 연맹은 일시적인 예외가 종종 영구화되며, 확립된 안전장치를 깨는 것이 민주주의 규범에 장기적인 손상을 초래할 수 있다고 경고했다.
목요일, 캘리포니아 주 의회는 뉴섬 주지사의 발의안을 투표용지에 올리는 데 투표했다. 그러나 텍사스가 자체 선거구도를 최종確定한 후, 입법자들은 텍사스가 선회할 경우 캘리포니아의 제안된 게리맨더링을 자동으로 포기하게 될 조항을 제거했다. 민주당 소속 입법자들은 텍사스가 이미 행동을 취했기 때문에該 조항이 불필요하다고 주장했지만, 이 조항의 삭제는 초과다수석을 보유한 민주당이 더 이상 공정성에 관심이 없다는 인식을 부추길 수 있다—이는 슈워제네거가 2005년에 제기했던 우려사항이다. 그는 당시 “그들은 자신들을 선출한 국민의 이익이 아니라, 재직자의 이익을 위해 봉사하고 있습니다. 그리고 우리는 이를 개혁해야 합니다”라고 말했다.
자주 묻는 질문
물론입니다. 다음은 아널드 슈워제네거의 캘리포니아 당파적 게리맨더링 종결 노력에 대한 FAQ 목록으로, 모든 이해 수준에清晰하고 도움이 되도록 설계되었습니다.
일반/초보자 질문
1. 선거구의 당파적 조작이란 무엇인가요?
일반적으로 게리맨더링이라고 불립니다. 이는 집권 정당이 자신들의 후보에게 불공정하게 유리하게 하고, 반대 정당이 선거에서 이기기更难하게 만들기 위해 투표구 경계를 획정하는 것을 말합니다.
2. 이 맥락에서 아널드 슈워제네거는 누구인가요?
그는 캘리포니아의 전 공화당 주지사로, 이 과정이 부패하고 민주주의에 해롭다고 주장하며其 개혁을 자신의 행정부의 주요 목표로 삼았습니다.
3. 슈워제네거는 실제로 무엇을 했나요?
그는 2008년 제11호 주민발의안과 2010년 제20호 주민발의안을 옹호하고 통과시키는 데 기여했습니다. 이러한 발의안들은 선거구 획정 권한을 주 의회로부터 빼앗아 독립적이고 비당파적인 시민 위원회에 부여했습니다.
4. 독립 시민 선거구 재획정 위원회란 무엇인가요?
이는 일반 캘리포니아 시민(민주당원 5명, 공화당원 5명, 주요 정당에 소속되지 않은 4명)으로 구성된 14인 위원회입니다. 그들의 임무는 정치가 아닌 공정한 기준에 따라 선거구를 획정하는 것입니다.
혜택 및 목표
5. 이 개혁의 주요 목표는 무엇이었나요?
정치인들이 자신의 정당의 기반 유권자뿐만 아니라 모든 구성원의 의견을 들어야 하는 더 공정하고 경쟁력 있는 선거를 만들어내는 것이었습니다. 목표는 유권자들이 한 정당을 위한 안전한 선거구로 미리 분류되는 것이 아니라, 정치인들이 유권자들에게 책임을 지도록 만드는 것입니다.
6. 독립 위원회를 갖는 것의 이점은 무엇인가요?
이는 뒤룩거래 정치적 거래를 줄이고, 지리적 및 지역사회적 의미가 통하는 선거구를 만들며, 무소속 및 제3정당 유권자들에게 더 강력한 목소리를 부여합니다. 이는 더 넓은 대중에게 어필해야 하는 더温和한 후보자들을 낳습니다.
7. 효과가 있었나요?
일반적으로 그렇습니다. 캘리포니아의 선거구 재획정 과정은 현재 공정성의 국가적 모델로 널리 인식되고 있습니다. 이는 더 경쟁적인 선거와 주의 다양한 지역사회를 더 잘 대표하는 선거구로 이어졌습니다.
일반적인 문제 및 반대
8. 이 변경 사항에 대한 반대가 있었나요?
네, 강력히 반대했습니다. 기존 시스템으로 이익을 보고 있던 권력자들과 정당들은 이 변경이 불필요하고, 너무 비용이 많이 든다고 주장하며 맹렬히 반대했습니다.
