Когато британското правителство обяви широки санкции върху търговията с незаконни израелски селища и осъди „етническо прочистване“ на Западния бряг от подкрепяни от държавата „селищни терористи“, някои дипломати от ЕС се надяваха, че този драматичен обрат в политиката на Обединеното кралство спрямо Израел ще раздвижи останалата част от Европа. Досега това не се случи.
Въпреки че Франция и Канада се присъединиха към Обединеното кралство в обещанието да забранят стоки от незаконни селища и да наложат санкции на „тези, които ги улесняват или печелят от тях“, все още няма по-широк вълнов ефект.
Среща на външните министри на ЕС в понеделник вероятно ще покаже застоя на блока по отношение на политиката спрямо Израел — безизходица, която противоречи на нарастващата обществена критика в Европа към израелското правителство.
Проучване в 10 европейски държави, включително Испания, Франция и Швеция, установи, че големи мнозинства от хората имат негативно мнение за Израел. Според Pew Research Center възгледите са станали по-негативни в сравнение с предходната година, най-вече след началото на американско-израелската война срещу Иран, която предизвика нова криза в Близкия изток и глобален икономически шок. В Полша негативните възгледи скочиха с осем пункта до 70% от анкетираните; в Италия се повишиха с девет пункта до 75%; а в Германия също се повишиха с девет пункта до 73%.
Вижте изображението на цял екранСгради, разрушени при израелски военни удари по Газа. Снимка: Jehad Alshrafi/AP
Израел е изправен пред все по-дълбока изолация в съда на общественото мнение. Пет държави избраха да бойкотират тазгодишния конкурс за песен „Евровизия“ заради участието на Израел, след като организаторите отказаха да го изключат заради поведението му във войната в Газа и нарастващото насилие на Западния бряг. Организаторите сега решиха, че телевизионните оператори вече няма да имат право да домакинстват на конкурса за песен, ако държавата им е замесена във въоръжен конфликт или чувствителна геополитическа ситуация.
Повече от 74 000 души, включително най-малко 21 200 деца, са били убити в Газа, откакто Израел започна войната си в отговор на атаката на Хамас от 7 октомври 2023 г., при която терористичната група уби 1 209 души — включително 36 деца — и взе 251 заложници, нанасяйки национална травма.
Газа остава хуманитарна катастрофа, като хората са изправени пред остър недостиг на вода, питателна храна, медицинско оборудване и лекарства, докато се справят с болести, безработица, икономически колапс и заплахата от смърт или нараняване. Израелските въздушни удари продължават: броят на загиналите включва 1 400 палестинци, убити, откакто беше обявено прекратяване на огъня преди година.
Вижте изображението на цял екранВъзпоменателна инсталация на плажа в Тел Авив, Израел, по повод третата годишнина от атаката на Хамас на 7 октомври. Снимка: Jack Guez/AFP/Getty Images
Разговорите на ЕС за Близкия изток ще се съсредоточат върху конфликтите в Иран и Йемен, но министрите ще обсъдят също ситуацията в Газа и на Западния бряг в контекста на израелските избори на 27 октомври и първите палестински законодателни избори от 20 години, очаквани до края на ноември.
Очаква се дискусията да разкрие познатите линии на разлом в 27-членния ЕС. Една група държави са гласни поддръжници на палестинската кауза: Испания и Ирландия бяха първите, които призоваха за преглед дали поведението на Израел във войната в Газа нарушава изискванията за правата на човека в споразумението му за асоцииране с ЕС, което обхваща търговските отношения на стойност 68 млрд. евро (58 млрд. британски лири) и сътрудничеството в областта на изследванията, околната среда и енергетиката.
Втора група последователно се противопоставя на насочването срещу израелското правителство: Германия и Австрия са близки съюзници по исторически причини, докато Чехия и Италия са идеологически aligned с администрацията на Бенямин Нетаняху.
Сред трета, по-голяма група държави в средата са няколко, като Франция и Нидерландия, които са все по-критични към поведението на правителството на Нетаняху в Газа и плановете му да построи огромното селище E1, което заплашва критично да навреди на решението за две държави.
Вижте изображението на цял екранБенямин Нетаняху говори по време на 81-ата сесия на Общото събрание на ООН в Ню Йорк миналия месец. Снимка: Yuki Iwamura/AP
Мартин Конечни, директор на базирания в Брюксел European Middle East Project, смята, че ЕС има дипломатическа роля, която да играе, докато Израел продължава с противоречивия план E1. Въпреки това той не вижда признаци за действие. „ЕС по същество остава в обичайната си самопоставена незначителност“, каза той.
Това мнение не е изолирано. Повече от 500 бивши висши служители и дипломати от ЕС издадоха изявление тази седмица, осъждащо провала на блока да действа по действията на Израел в Газа и на Западния бряг.
Подписалите, включително бивши министър-председатели на Франция, Италия и Швеция, както и Жозеп Борел, бившият главен дипломат на ЕС, посочиха Германия и Италия за първи път с остри, безкомпромисни думи.
„Германия и Италия продължават систематично да блокират приемането на каквито и да е мерки на ЕС, като по този начин стават де факто съучастници в подкопаването както на ценностите на ЕС, така и на решението за две държави“, написа групата, която включва няколко десетки висши фигури от тези две държави.
Предвид размера им, Германия и Италия бяха решаващи за предотвратяването на ЕС да формира квалифицирано мнозинство за налагане на търговски санкции и забрана на търговията с незаконни селища.
Майкъл Дойл, бивш посланик на ЕС, който съорганизира изявлението, каза пред Guardian, че ЕС не изпълнява задълженията си по договорите или международното право.
„За съжаление, често провъзгласяваните ни ценности на ЕС се оставят настрана, когато става въпрос за колективния отговор на ЕС на тежкото положение на палестинците“, каза той. Широко разпространеното безпокойство обясняваше „защо получаваме толкова много подписи от хора, които обикновено не подписват такива призиви за действие“.
Изявлението беше провокирано от липсата на предложения от Европейската комисия, пазителят на правото на ЕС, който инициира законодателство за 27-членния блок. Комисията отказа да внесе предложения за забрана на търговията с незаконни селища.
Отказът да се действа изнерви множество юристи и търговски експерти, които твърдят, че забраната е необходима, за да може ЕС да спази знаковото консултативно решение на Международния съд от 2024 г. относно незаконността на селищата. То каза на други държави да „предприемат стъпки за предотвратяване на търговски или инвестиционни отношения, които подпомагат поддържането на незаконната ситуация, създадена от Израел на окупираната палестинска територия.“
Урсула фон дер Лайен присъства на съвместен дебат преди срещата на върха на ЕС в Страсбург, Франция, по-късно този месец. Снимка: Pascal Bastien/AP
Урсула фон дер Лайен, председател на комисията и германски християндемократ, който не се страхува да поема политически рискове, твърди, че ЕС не може да действа, когато държавите-членки не са съгласни. В годишната си реч за състоянието на съюза миналия месец тя се оплака: „Когато Европа е разделена, тя не може да промени хода на събитията.“ Година по-рано тя представи предложения за спиране на преференциалната търговия с Израел, но така и не намери достатъчна подкрепа от държавите-членки.
Привържениците на по-силен подход на ЕС не са убедени, че тя не може да действа. Конечни каза: „Не е гарантирано, че квалифицираното мнозинство ще бъде постигнато. Но щом комисията внесе предложението [за забрана на търговията със селища], това променя динамиката.“
Израелски знамена пред дома и работното място на Муейид Хюсеин в Ал-Лубан аш-Шаркия, село на Западния бряг, 8 октомври 2026 г. Снимка: Issam Rimawi/Anadolu/Getty Images
Блокиращите европейски правителства може да изостават от общественото мнение. Големи мнозинства в Италия (88%) и Германия (83%) казват, че нямат доверие на Нетаняху „да направи правилното нещо по отношение на световните дела“, според проучването на Pew Research Center. Междувременно въпросът Израел-Палестина продължава да предизвиква конфликти в левицата. Тази седмица Зелената партия на Англия и Уелс прие предложение, приравняващо ционизма с расизъм, което предизвика широко осъждане. Предложението от малка британска политическа партия беше силно осъдено от ръководителя на Еврейските зелени в Англия и Уелс („много лошо предложение“) и Европейските зелени, които подчертаха важността да бъдем „абсолютно недвусмислени“ в борбата с антисемитизма. Мирните активисти смятат, че то прави работата им по-трудна. Предложението „дава боеприпаси на онези, които искат да представят пропалестинския активизъм като нелегитимен“, написа Yachad, организация, която се стреми да изгради подкрепа сред британските евреи за политическо решение на израелско-палестинския конфликт.
Често задавани въпроси
Ето списък с често задавани въпроси относно позицията на ЕС по отношение на Израел и концепцията за самопоставена незначителност
Въпроси за начинаещи
1 Какво означава самопоставена незначителност в този контекст
Това означава, че ЕС се прави на маловажен на световната сцена. Като не заема силна единна позиция по въпроси като конфликта в Газа, ЕС губи влиянието си. Други държави спират да гледат на ЕС като на лидер, защото виждат, че той не може да действа решително
2 Защо има нарастваща обществена критика към Израел в Европа
Много европейски граждани са разстроени от високия брой цивилни жертви в Газа, хуманитарната криза и това, което те смятат за непропорционален военен отговор на Израел. Социалните медии направиха хората по-наясно със ситуацията и те искат правителствата им да направят нещо по въпроса
3 Какво всъщност прави ЕС по конфликта
Нищо особено решително. ЕС издаде изявления, призоваващи за прекратяване на огъня и хуманитарна помощ, а някои държави-членки спряха продажбите на оръжия за Израел. Но ЕС като цяло не е предприел силни колективни действия като санкции или търговски наказания
4 Защо ЕС просто не може да се съгласи на позиция
Защото всички 27 държави-членки трябва да се съгласят. Държави като Германия, Унгария и Австрия силно подкрепят Израел по исторически и политически причини. Други като Испания, Ирландия и Белгия са много по-критични. Когато не могат да се съгласят, ЕС не прави нищо
5 Как изглежда провалът да се действа всъщност
Изглежда като безкрайни срещи, които произвеждат слаби изявления. Това означава, че ЕС говори за загриженост и международно право, но не налага последствия. Междувременно САЩ, Китай и регионални сили като Турция и Катар поемат водеща роля в дипломацията
Въпроси за средно напреднали
6 Защо критиците казват, че ЕС е самопоставено незначителен
Защото незначителността на ЕС не е причинена от външни сили — тя е причинена от собствените му правила и политика. Изискването за единодушие по външната политика означава, че една или две държави могат да блокират действието за всички. ЕС избра тези правила и отказва да ги промени
7 Какви са ползите от съвместното действие на ЕС по този въпрос
Обединеният ЕС би имал огромна икономическа и дипломатическа тежест. Той е най-големият търговски партньор на Израел и основен донор за палестинците. Ако ЕС говореше с един глас, той би могъл да окаже натиск върху двете страни
