Keir Starmer har advaret sin efterfølger om ikke at låne flere penge til at finansiere forsvar, efter at han omdirigerede midler fra energi-, transport- og boligprojekter for at dække et hul i militærudgifterne med yderligere 15 milliarder pund over de næste fire år.
Premierministeren fremlagde tirsdag sin længe ventede forsvarsinvesteringsplan (Dip) efter en 11 måneder lang regeringsstrid, der kostede ham en forsvarsminister og sandsynligvis bidrog til hans fald.
Starmer sagde, at regeringen fandt de 15 milliarder pund til planen ved at skære i midler til vej- og energiprojekter. En ordning på 9 milliarder pund til at opgradere militære boliger over det næste årti er blevet justeret, så omkostningerne falder efter 2030.
Dette var en forbedring på 1,5 milliarder pund sikret af den nye forsvarsminister Dan Jarvis, som kæmper for at beholde sit job efter Starmers afgang, sammenlignet med de 13,5 milliarder pund, der blev tilbudt John Healey, som trådte tilbage i protest over det beløb, han fik.
I sin introduktion til investeringsplanen sagde Jarvis, at de ekstra penge var nødvendige, fordi Labour havde "arvet et forsvarsprogram, der var underfinansieret, overforpligtet og ikke godt tilpasset de trusler, vi nu står over for. 47 ud af 49 programmer var forsinkede eller over budget."
Det samlede forsvarsforbrug vil stige en smule fra 2,6 % af BNP i 2027 til 2,7 %, eller næsten 80 milliarder pund, i 2030. Starmer sagde, at dette ville sætte Storbritannien "på en vej" til at nå 3 % i næste parlament.
Da planen blev offentliggjort, sagde Healey, at budgetterne var for små. "Storbritannien vil stadig kun bruge 2,7 % af BNP i 2030, den dato hvor Nato har advaret om, at vi kunne stå over for et russisk angreb," sagde han. Han tilføjede, at en klar måldato for at nå 3 % var nødvendig.
Starmer opfordrede sin efterfølger, sandsynligvis Labour-parlamentsmedlem Andy Burnham, til at finde flere penge til forsvar ved næste gennemgang af offentlige udgifter, selvom han advarede mod at låne flere penge for at betale for det.
Den afgående premierminister sagde, at forsvar "må være den højeste prioritet ved næste gennemgang af offentlige udgifter." Nato-målet, som Starmer har godkendt, er at nå 3,5 % inden 2035.
The Guardian afslørede i sidste uge, at nogle af premierministerens allierede ville bruge overgangsperioden til at foreslå, at Burnham genopliver ideen om "forsvarsobligationer," som tidligere blev afvist af finansministeriet.
"Forsvarsobligationer er bare lån under et andet navn," sagde han til et publikum hos en drone-producerende virksomhed i Berkshire. "Vi har set meget nøje på dette, men faktum er, at at gøre dette gennem lån vil presse renten op på et tidspunkt, hvor 1 pund ud af hver 10 allerede går til at betale deres renter.
"Denne regering har kæmpet hårdt for at bringe de offentlige finanser under kontrol, og det har betalt sig ved at hjælpe med at bringe inflation og realkreditrenter ned. Vi bør ikke ofre det."
Premierministerens plan betyder, at regeringen nu vil bruge yderligere 15 milliarder pund på forsvar over de fire år mellem 2026-27 og 2029-30, oven i de 283 milliarder pund, den allerede havde afsat.
Dette kommer på et tidspunkt, hvor, ifølge den fulde 80-siders plan offentliggjort om eftermiddagen, "kravene til forsvar stiger." Den advarer om, at russisk "aggression vokser omkring vores kyster," at Iran-krigen har forstærket behovet for at styrke luft- og missilforsvar, og at "USA med rette kræver, at Europa træder til."
Nøgleprogrammer, der vil blive finansieret over de fire år, omfatter: 47 milliarder pund til nye atomubåde, herunder Dreadnought-erstatningen for Trident-ubådene og det nye Aukus-angrebsubådsprojekt, der udvikles sammen med Australien og USA. 13 milliarder pund til et nyt atomsprænghoved og 1,7 milliarder pund til nukleart brændsel, plus en uspecificeret forpligtelse – anslået til 1 milliard pund – på 12 nye Lockheed Martin F-35A-jagere, der kan bære atombomber, og som vil blive taget i brug i 2030'erne. 8,6 milliarder pund til udviklingen af... Udviklingen af GCAP næste generations jagerfly skrider frem som et fælles projekt med Italien og Japan, sammen med yderligere 1,1 milliarder pund for at holde eksisterende Typhoon-jagere i tjeneste indtil 2040'erne. I alt 5 milliarder pund mere bliver brugt på droner – 1 milliard pund mere end hvad der blev annonceret i sidste års strategiske gennemgang af offentlige udgifter. Dette inkluderer investeringer i luft-, land-, sø- og undervandsdroner, der vil arbejde sammen med soldater, krigsskibe og jagerfly.
Specifikt blev 600 millioner pund fundet til droneudgifter, efter at Jarvis, den nye forsvarsminister, gik med til at skære i andre dele af sit budget. Han sikrede sig også yderligere 500 millioner pund til daglige behov og 400 millioner pund mere til den finansministerstøttede multilaterale forsvarsfinansieringsordning.
Dette vil blive finansieret af 10,7 milliarder pund i effektiviseringsbesparelser, herunder at skære i antallet af offentligt ansatte med 10 % og reducere udgifterne til konsulenter med 1 milliard pund. Nogle militære kapaciteter vil blive pensioneret tidligt, såsom 34 Wildcat-helikoptere brugt af hæren, og investering i Storm Shadow-missiler vil blive omdirigeret til Stratus-erstatningen.
Premierministeren benægtede ikke rapporter tirsdag om, at pengene kom fra en plan om at udskyde opgraderinger af militære boliger – noget Jarviss forgænger, Healey, havde prioriteret. Healey annoncerede 9 milliarder pund sidste år for at hjælpe med at reparere mere end 40.000 militære hjem.
Dog indrømmede Starmer, at meget af de yderligere 15 milliarder pund kommer fra andre ministeriers kapitalbudgetter, hvilket betyder, at nogle infrastrukturprojekter måske må forsinkes, skaleres ned eller skrottes.
"Nogle kapitalprojekter, for eksempel på veje og energi, som er vigtige, men ikke umiddelbart vitale, vil ikke længere gå som planlagt," sagde han. "Men dette handler om at træffe de nødvendige valg, de rigtige valg for at beskytte vores nation."
Da han blev spurgt om rapporterede nedskæringer i det militære boligprogram, tilføjede premierministeren: "Vi har lagt mange penge i militære boliger, og jeg er stolt af det... Selvfølgelig må jeg afveje det mod investeringen i den militære kapacitet, vi har brug for."
På trods af de ofre, der er pålagt Forsvarsministeriet (MoD) og andre ministerier, har militære chefer klaget over, at den ekstra finansiering ikke er nok. MoD bad sidste år om 28 milliarder pund ud over, hvad der var blevet afsat som en del af forsvars- og udgiftsgennemgangene, hvor Healey argumenterede for at hæve forsvarsudgifterne til 3 % af BNP inden 2030. Denne plan giver lidt over halvdelen af, hvad der blev anmodet om.
Starmer ønskede at annoncere planen, før han rejste til Nato-topmødet i Ankara i juli og før han trådte tilbage som premierminister.
Burnham, hvis mest sandsynlige rivaler har annonceret, at de ikke vil stille op mod ham, forventes at blive partileder den 17. juli og premierminister den 20. juli.
Starmer sagde, at han var sikker på, at hans efterfølger ikke ville forsøge at omgøre den aftale, han indgik, og ville prioritere forsvarsinvesteringer i den næste gennemgang af offentlige udgifter.
"[Planen] er noget, enhver Labour-premierminister ville ønske at stå ved, fordi den første pligt for enhver premierminister er landets forsvar og sikkerhed," sagde han.
**Ofte stillede spørgsmål**
Her er en liste over ofte stillede spørgsmål baseret på den situation, du beskrev, der dækker nøglepunkterne på en klar og enkel måde.
**Generelle baggrundsspørgsmål**
**Q: Hvad er det vigtigste, der skete?**
A: Premierminister Keir Starmer annoncerede en stor ny plan om at bruge 15 milliarder på forsvar. Samtidig sagde han direkte til borgmesteren i Manchester, Andy Burnham, at han ikke kan låne penge til at betale for lokale forsvars- eller sikkerhedsprojekter.
**Q: Hvorfor pegede Starmer specifikt på Burnham?**
A: Andy Burnham har tidligere foreslået, at lokale områder bør kunne låne penge til at finansiere ting som politi eller lokal sikkerhed. Starmer gjorde det klart, at dette ikke er tilladt under den nye nationale forsvarsplan.
**Q: Er disse 15 milliarder til militæret eller til lokalt politi?**
A: De 15 milliarder er specifikt til nationalt forsvar. Advarslen til Burnham handler om lokale udgifter, for at sikre, at de ikke kommer fra lånte penge.
**Spørgsmål om penge og lån**
**Q: Hvorfor kan Burnham bare ikke låne pengene?**
A: Regeringen siger, at det er økonomisk uansvarligt at låne til daglige udgifter. De ønsker, at forsvars- og sikkerhedsudgifter skal betales af eksisterende skatter eller besparelser andre steder, ikke ved at øge den nationale gæld.
**Q: Hvad betyder det at låne penge i denne sammenhæng?**
A: Det betyder at tage et lån for at betale for noget nu med løftet om at betale det tilbage senere med renter. Starmer siger, at dette ikke er en sikker måde at betale for forsvar på.
**Q: Betyder det, at lokale områder slet ikke kan bruge penge på sikkerhed?**
A: Nej. De kan bruge penge, men de skal bruge de penge, de allerede har fra lokale skatter og statslige tilskud. De må bare ikke tage nye lån specifikt til dette formål.
**Praktiske og konsekvensspørgsmål**
**Q: Hvad er 15-milliarder-planen egentlig til?**
A: Planen er at styrke Storbritanniens militære kapacitet, modernisere udstyr og forbedre national sikkerhed. Det er en langsigtet investering i forsvaret.
**Q: Hvis Burnham ikke kan låne, hvor skal pengene til lokalt forsvar så komme fra?**
