基尔·斯塔默警告其继任者不要通过增加借贷来为国防提供资金，此前他已从能源、交通和住房项目中调拨资金，以在未来四年内额外投入150亿英镑填补军事开支缺口。
这位首相于周二公布了他期待已久的国防投资计划，此前政府内部持续了11个月的争议导致他失去了一名国防大臣，并可能加速了他的下台。
斯塔默表示，政府通过削减道路和能源项目的资金，为这项计划筹集了150亿英镑。一项在未来十年内升级军事住房的90亿英镑计划已进行调整，使成本在2030年后才产生。
与提供给约翰·希利的135亿英镑相比，新任国防大臣丹·贾维斯争取到了15亿英镑的改善资金。希利因抗议拨款金额而辞职。贾维斯在斯塔默离任后正努力保住自己的职位。
在投资计划的引言中，贾维斯表示，额外资金是必要的，因为工党“继承的国防计划资金不足、承诺过多，且不适合我们当前面临的威胁。49个项目中有47个出现延误或超支。”
总体国防开支将从2027年占GDP的2.6%小幅上升至2030年的2.7%，即近800亿英镑。斯塔默表示，这将使英国“走上”在下一届议会中达到3%的道路。
该计划发布时，希利表示预算规模太小。“到2030年，英国仍将仅花费GDP的2.7%，而北约已警告我们届时可能面临俄罗斯的攻击，”他说。他补充说，设定一个明确的3%目标日期是必要的。
斯塔默敦促其继任者——很可能是工党议员安迪·伯纳姆——在下次支出审查中为国防寻找更多资金，尽管他警告不要通过增加借贷来支付。
即将离任的首相表示，国防“必须是下次支出审查中的首要任务”。斯塔默同意的北约目标是到2035年达到3.5%。
《卫报》上周透露，首相的一些盟友将利用过渡期建议伯纳姆重新提出“国防债券”的想法，该想法此前被财政部拒绝。
“国防债券只是另一种形式的借贷，”他在伯克郡一家无人机制造公司对听众说。“我们非常仔细地研究过这个问题，但事实是，通过借贷来这样做会在每10英镑中已有1英镑用于支付利息的情况下推高利率。
“本届政府努力控制公共财政，这已通过帮助降低通胀和抵押贷款利率得到回报。我们不应牺牲这一点。”
首相的计划意味着，政府将在2026-27年至2029-30年的四年间，在已预留的2830亿英镑基础上，额外支出150亿英镑用于国防。
根据下午发布的完整80页计划，此时“对国防的需求正在上升”。该计划警告称，俄罗斯“在我们海岸周边的侵略行为正在加剧”，伊朗战争强化了加强空中和导弹防御的必要性，并且“美国正合理地要求欧洲加大力度”。
未来四年将获得资助的关键项目包括：470亿英镑用于新型核潜艇，包括取代三叉戟潜艇的“无畏”级潜艇，以及与澳大利亚和美国共同开发的新型“奥库斯”攻击潜艇项目。130亿英镑用于新型核弹头，17亿英镑用于核燃料，此外还有一项未明确承诺——估计为10亿英镑——用于12架能够携带核弹的新型洛克希德·马丁F-35A战斗机，这些战机将于2030年代投入使用。86亿英镑用于开发……GCAP下一代战斗机的开发正作为与意大利和日本的联合项目推进，另外还有11亿英镑用于维持现有“台风”战斗机服役至2040年代。总计50亿英镑用于无人机——比去年战略支出审查中宣布的多10亿英镑。这包括投资于空中、陆地、海上和水下无人机，这些无人机将与士兵、军舰和战斗机协同作战。
具体而言，在新国防大臣贾维斯同意削减其预算的其他部分后，为无人机支出找到了6亿英镑。他还额外争取了5亿英镑用于日常需求，以及4亿英镑用于财政部支持的多边国防资助计划。
这将通过107亿英镑的效率节省来资助，包括削减10%的公务员和减少10亿英镑的咨询支出。一些军事能力将提前退役，例如陆军使用的34架“野猫”直升机，而“风暴之影”导弹的投资将转向“斯特拉图斯”替代项目。
首相周二并未否认有关资金来自推迟军事住房升级计划的报道——这是贾维斯的前任希利优先考虑的事项。希利去年宣布投入90亿英镑，帮助修复超过4万套军事住房。
然而，斯塔默确实承认，额外150亿英镑中的大部分来自其他部门的资本预算，这意味着一些基础设施项目可能不得不推迟、缩减或取消。
“一些资本项目，例如道路和能源项目，虽然重要但并非立即关键，将不再按原计划进行，”他说。“但这关乎做出必要的选择，正确的选择来保护我们的国家。”
当被问及报道中提到的军事住房计划削减时，首相补充道：“我们在军事住房上投入了大量资金，我对此感到自豪……当然，我必须在这方面与对我们所需军事能力的投资之间取得平衡。”
尽管国防部和其他部门做出了牺牲，但军方高层抱怨额外资金不够。国防部去年要求在支出和国防审查已分配资金之外再增加280亿英镑，希利曾主张到2030年将国防开支提高到GDP的3%。该计划仅提供了所要求资金的一半多一点。
斯塔默希望在7月前往安卡拉参加北约峰会以及辞去首相职务之前宣布该计划。
伯纳姆最有可能的竞争对手已宣布不会与他竞争，预计他将于7月17日成为党魁，并于7月20日成为首相。
斯塔默表示，他相信其继任者不会试图推翻他达成的协议，并会在下次支出审查中优先考虑国防投资。
“[该计划]是任何工党首相都会坚持的，因为任何首相的首要职责就是国家的国防和安全，”他说。
常见问题解答
以下是根据您描述的情况整理的常见问题列表，以清晰简单的方式涵盖了关键点
一般背景问题
问：主要发生了什么？
答：首相基尔·斯塔默宣布了一项重大的新计划，将投入150亿英镑用于国防。同时，他直接告诉曼彻斯特市长安迪·伯纳姆，不能通过借贷来支付地方国防或安全项目。
问：斯塔默为什么单独点名伯纳姆？
答：安迪·伯纳姆此前曾建议地方区域应能借贷资金用于警务或地方安全等事务。斯塔默明确表示，根据新的国家国防计划，这是不允许的。
问：这150亿英镑是用于军队还是地方警察？
答：这150亿英镑专门用于国家国防。对伯纳姆的警告是关于地方支出，确保其不来自借贷资金。
资金与借贷问题
问：伯纳姆为什么不能直接借贷？
答：政府表示，为日常支出借贷在财政上是不负责任的。他们希望国防和安全支出通过现有税收或其他方面的削减来支付，而不是增加国家债务。
问：在这种情况下，借贷意味着什么？
答：这意味着现在贷款支付某件事，并承诺以后连本带利偿还。斯塔默表示，这不是支付国防的安全方式。
问：这是否意味着地方区域不能在任何安全事务上花钱？
答：不，他们可以花钱，但必须使用他们已有的来自地方税和中央政府拨款的资金。他们只是不能为此目的专门借新贷款。
实际影响问题
问：这150亿英镑计划实际上用于什么？
答：该计划旨在提升英国的军事能力、现代化装备并加强国家安全。这是对武装部队的长期投资。
问：如果伯纳姆不能借贷，地方国防资金将从何而来？
