백악관 고위 보좌관인 스티븐 밀러가 베네수엘라에서 마약을 운반하는 것으로 의심되는 선박에 대한 미국의 공격 지휘를 맡고 있다고 해당 사안에 정통한 소식통 3명이 전했다. 그의 관여는 때때로 마르코 루비오 국무장관 겸 국가안보보좌관의 역할을 흐리기도 했다. 행정부가 단속 실패로 필요성을 주장하는 이 공격들은 밀러가 국토안보보좌관으로 이끄는 국토안보회의(HSC)를 통해 조정된다.
올해 초 밀러는 도널드 트럼프 2기 정부에서 HSC가 독자적으로 운영되도록 격상시켰으며, 이는 과거 행정부에서 국가안보회의(NSC) 산하에 속해 국가안보보좌관에게 보고하던 것에서 변화된 모습이다.
그 결과 HSC가 베네수엘라 선박 표적 공격을 주도하게 되었으며, 밀러의 최고 부관인 토니 솔즈베리 등이 공격 직전까지 어떤 선박을 타격할지에 대한 세부 정보를 통제했다. 예를 들어 9월 15일 두 번째 베네수엘라 선박 공격 당시 백악관에는 국방부가 4일 전에 표적을 확인했다고 통보되었지만, 많은 고위 관료들은 공격 발생 몇 시간 전에야 임박한 공격 사실을 알게 되었다.
백악관 대변인은 트럼프 대통령이 공격을 지시하고 외교 정책의 모든 측면을 감독하며, 전체 행정부가 대통령 명령을 성공적으로 수행하기 위해 함께 노력하고 있다고 밝혔다.
그러나 이전까지 알려지지 않았던 밀러의 역할과 대통령에 대한 그의 상당한 영향력은 왜 베네수엘라 선박 표적 공격이 최우선 과제가 되었고, 트럼프가 해당 지역에 상당한 군사력을 사용하려는 이유를 설명해 준다. 미국의 군사 작전에는 4,500명의 수병이 탑승한 이오지마 양기대 대비군과 2,200명의 해병대원으로 구성된 제22해병원정대가 포함된다고 가디언지는 보도한 바 있다.
밀러의 관여는 국제 공해에서의 법외 살인이라는 주장 속에서 논란이 되어온 공격의 법적 근거에 대한 의문도 제기한다.
베네수엘라 작전 시작 이후 백악관 관료들은 트럼프의 헌법 2조 권한을 인용하며 공격을 정당화해왔다. 해당 조항은 대통령이 제한된 상황에서 자위권으로 군사력을 사용할 수 있도록 허용한다. 자위권 주장은 밀러가 올해 초 외국인적법에 따라 수십 명의 베네수엘라인 추방을 정당화하기 위해 추진한 트렌 데 아라과를 외국 테러 조직으로 지정한 조치에 기반을 두고 있다.
행정부는 트렌 데 아라과가 니콜라스 마두로 베네수엘라 대통령 정부에 침투했다고 주장하며, 카르텔 구성원들의 미국 내 존재를 외국 정부의 '포식적 침투'로 규정해 베네수엘라 국민의 추방을 허용하고 있다.
밀러는 최근 백악관에서 기자들에게 베네수엘라가 정부가 아닌 마약 카르텔에 의해 운영되며, 마두로를 그 수장으로 규정한다고 말했다. 그러나 행정부는 트렌 데 아라과가 마두로 정권에 침투했다는 주장을 뒷받침할 구체적인 증거를 제시하지는 못했다.
법률 전문가들에 따르면 백악관은 공격을 법적으로 정당화하기 위해 트렌 데 아라과가 베네수엘라 정부의 연장선에서 활동한다는 점을 입증해야 했다. 9월 2일, 제5순회연방항소법원의 분할된 판사 패널은 행정부가 해당 연관성을 입증하는 높은 기준을 충족시키지 못했다며 외국인적법에 따른 추방이 불법이라고 판결했다.
누가 공격의 법적 근거를 승인했는지는 아직 알려지지 않았다. 백악관이 5월 국가안보회의 개편을 시작한 이후, HSC와 NSC 모두 과거 행정부처럼 전담 법률 고문을 두지 않고 있다. 그러나 여러 소식통은 국방부 법무장인(전 트럼프 백악관 변호사) 얼 매튜스와 법무부, NSC 문제를 담당하는 변호사를 포함한 백악관 법률실에서 승인했다고 밝혔다.
자주 묻는 질문
스티븐 밀러의 베네수엘라 마약 운반 선박 의심 선박 군사 공격 관련 역할에 대한 명확하고 간결한 답변과 함께 자주 묻는 질문 목록입니다.
일반 초보자 수준 질문
1. 스티븐 밀러는 누구인가요?
스티븐 밀러는 도널드 트럼프 전 대통령의 고위 보좌관으로, 행정부의 이민 및 국가안보 정책 주요 설계자 중 한 명입니다.
2. 그가 마약 운반 선박 군사 공격과 어떤 관련이 있나요?
주요 정책 보좌관으로서 밀러는 백악관 내에서 마약 밀매에 대한 강경 대응,包括 베네수엘라 출발 의심 마약 선박 나포를 미군에 승인하는 것을 옹호한 것으로 알려져 있습니다.
3. 미국은 왜 베네수엘라 마약 운반 선박을 표적으로 하나요?
미국 정부는 베네수엘라 정부가 국제 마약 밀매에 연루되었다고 보며, 주로 코카인이 미국에 도달하기 전에 유통을 차단하는 것이 목표입니다.
4. 미군의 이러한 행동은 합법적인가요?
미국 정부는 국제 공해에서 의심 마약 밀매 선박을 나포할 수 있는 법적 권한 아래 운영되며, 이는 미국 법률과 국제 협약에 기반하지만 구체적 행동은 법적·정치적 논란의 소지가 있습니다.
5. 어떤 종류의 군사 공격을 말하나요?
이는 일반적으로 나포 작전을 의미하며, 해군 또는 해안경비대 함정의 승선 및 선박 압수부터 선박 엔진 무력화, 극단적 경우 위협으로 간주될 시 파괴까지 다양한 형태를 띕니다.
고급 상세 질문
6. 스티븐 밀러가 이러한 행동을 촉진하는 데 어떤 구체적 역할을 했나요?
보도에 따르면 밀러는 내부 논의에서 보다 공격적 군사 대응을 주장하는 중심 인물이었으며, 정책을 형성하고 카리브해 및 동태평양에서 나포 작전 수행을 위한 해군 함정 배치를 옹호했습니다.
7. 이 정책은 기존 마약 퇴치 노드와 어떻게 다른가요?
이 정책은 기존 법무 집행 및 해안경비대 주도 노력을 넘어 베네수엘라 인근에서 미 해군을 보다 공개적이고 강력하게 직접 참여시킴으로써 상당한 확전을 나타냈습니다.
8. 이 전략의 주요 비판점이나 위험은 무엇인가요?
- 확전: 베네수엘라 또는 그 동맹국과의 군사 충돌 위험
- 주권: 베네수엘라와 다른 국가들은 국제 공해에서도 자국 주권 침해로 간주
