根据三位知情人士透露，白宫高级顾问斯蒂芬·米勒已负责指挥美国对疑似委内瑞拉运毒船只的打击行动，其参与程度有时甚至盖过了国务卿兼国家安全顾问马可·卢比奥。这些被政府辩称为因拦截失败而必要的打击行动，通过米勒领导的国土安全委员会进行协调。
今年早些时候，米勒将国土安全委员会提升为在特朗普第二任期独立运作的机构，改变了以往其作为国家安全委员会下属部门并向国家安全顾问汇报的架构。
由此，国土安全委员会在针对委内瑞拉船只的行动中占据主导地位，米勒的首席副手托尼·索尔兹伯里等人直至行动前夕仍掌控着具体打击目标的细节。例如在9月15日第二次打击委内瑞拉船只时，虽然白宫早在四天前就接到五角大楼锁定目标的通知，但许多高级官员仅在行动开始前数小时才得知此次袭击。
一位白宫发言人表示特朗普总统亲自指挥打击行动并监督外交政策各方面，强调整个政府体系正通力合作执行总统指令。
然而米勒此前未公开的角色及其对总统的重要影响力，揭示了为何打击委内瑞拉船只成为优先事项，以及特朗普为何愿意在该地区投入重兵。据《卫报》此前报道，美军在该区域部署了包含4500名水兵的两栖预备群和2200名海军陆战队员的第22远征队。
米勒的介入同时引发了对打击行动法律依据的质疑——这些在国际水域进行的行动被指构成法外处决，引发持续争议。
自对委委内瑞拉行动启动以来，白宫官员一直援引宪法第二条赋予总统在有限情形下行使自卫权动用武力的条款为行动辩护。该自卫论点的依据是将阿拉瓜火车集团定为外国恐怖组织，这一由米勒推动的举措此前曾被用于依据《敌对外侨法》驱逐数十名委内瑞拉人。
政府指控阿拉瓜火车集团已渗透至委内瑞拉总统马杜罗政府，将贩毒集团成员在美国的存在定性为外国的“掠夺性入侵”，从而允许驱逐任何委内瑞拉公民。
米勒近日在白宫向记者宣称委内瑞拉由贩毒集团而非政府统治，并将马杜罗描绘为该集团首领。但政府迄今未提供具体证据证实阿拉瓜火车集团已渗透马杜罗政权。法律专家指出，白宫需证明该集团是委政府延伸机构才能合法化打击行动。9月2日，美国第五巡回上诉法院分歧严重的法官小组裁定，根据《敌对外侨法》实施的驱逐行为违法，因政府未能达到证明该关联的严格标准。
目前仍不清楚谁批准了打击行动的法律依据。自五月白宫开始重组国家安全委员会以来，国土安全委员会与国安会均未像往届政府那样配备专职法律顾问。但多位消息人士透露，批准来自五角大楼总法律顾问厄尔·马修斯（曾任特朗普白宫律师）以及司法部和白宫法律办公室，后者包含负责国安会事务的律师。
常见问题解答
以下是关于斯蒂芬·米勒在打击疑似委内瑞拉运毒船只行动中作用的常见问题解答：
【基础问题】
1. 斯蒂芬·米勒是谁？
斯蒂芬·米勒是前总统特朗普的高级顾问，曾是政府移民和国家安全政策的主要制定者之一。
2. 他与打击运毒船只行动有何关联？
作为核心政策顾问，米勒被报道是白宫内强硬打击毒品走私的主要倡导者，包括授权美军拦截来自委内瑞拉的疑似运毒船只。
3. 美国为何针对委内瑞拉运毒船只？
美国政府认为委内瑞拉政府参与国际毒品走私，行动旨在阻断可卡因等毒品流入美国。
4. 美军行动是否合法？
美国政府依据国内法与国际协议，声称有权在公海拦截疑似运毒船只，但具体行动常引发法律与政治争议。
5. 军事打击指何种行动？
通常指拦截行动，包括海军或海岸警卫队登船搜查、扣押船只，极端情况下可能包括击毁被视为威胁的船只。
【进阶问题】
6. 米勒在推动行动中的具体作用？
报道显示米勒在内部辩论中主张采取更强硬军事回应，参与制定政策并推动海军在加勒比海和东太平洋部署。
7. 该政策与既往反毒行动有何不同？
本次行动显著升级，直接动用海军在委内瑞拉附近海域采取更公开的武力行动，超越传统执法与海岸警卫队主导模式。
8. 主要争议与风险？
- 升级风险：可能导致与委内瑞拉或其盟友的军事冲突
- 主权争议：委内瑞拉等国认为即便在公海也侵犯其主权
