यूरोपीय संघ कब एक खतरनाक दुनिया में एक प्रमुख खिलाड़ी की तरह काम करना शुरू करेगा? यह वह सवाल है जो शामिल होने की उम्मीद करने वाले देशों को पूछना चाहिए।

विशाल मक्खन के पहाड़, शराब की झीलें, और केले के मोड़ पर यूरोपीय संघ का काल्पनिक प्रतिबंध—ये सब ब्रिटेन के 2016 के ब्रेक्सिट जनमत संग्रह की आपदा के लिए एक पौराणिक पृष्ठभूमि थे। लेकिन जहां 'वोट लीव' के कई दावे अतिरंजित, गलत या पूरी तरह झूठे थे, वहीं यूरोपीय संघ की खुद को हास्यास्पद बनाने की क्षमता एक दशक बाद भी कम नहीं हुई है। उदाहरण लीजिए यूरोपीय संघ के उन शिकायत करने वाले आयुक्तों का अजीब मामला, जो इस बात से नाराज़ हैं कि उनकी आधिकारिक इलेक्ट्रिक कारें ब्रुसेल्स और स्ट्रासबर्ग के बीच 280 मील की समय लेने वाली यात्रा को बिना रिचार्ज के पूरा नहीं कर पातीं।

पोलिटिको द्वारा सबसे पहले रिपोर्ट किया गया यह महत्वपूर्ण मुद्दा कई सवाल खड़े करता है। क्या वास्तव में इन अत्यधिक वेतनभोगी नौकरशाहों को ड्राइवर के साथ "कंपनी कारों" की ज़रूरत है? निश्चित रूप से वे ट्रेन, हवाई जहाज या साइकिल ले सकते हैं। सड़क यात्राओं के लिए इलेक्ट्रिक वाहनों का उपयोग अनिवार्य है। ये कारें यूरोपीय संघ की ग्रीन डील उत्सर्जन-कटौती नीति के हिस्से के रूप में प्रदान की जाती हैं, जिसका आयुक्तों को समर्थन करना चाहिए, न कि शिकायत करनी चाहिए। तो आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन को पेट्रोल इंजन की अनुमति क्यों है? सबसे बड़ा सवाल यह है कि पहली जगह में ये थकाऊ ब्रुसेल्स-स्ट्रासबर्ग यात्राएं क्यों की जाती हैं?

इसका जवाब यह है कि यूरोपीय संसद किसी सामान्य संसद की तरह काम नहीं करती। यह संधि के अनुसार दोनों शहरों में सत्र आयोजित करती है। साल में बारह बार, आयुक्त, अधिकारी और सैकड़ों सांसद यह यात्रा करते हैं, जिससे करदाताओं को करोड़ों यूरो का खर्च उठाना पड़ता है। 2023 में, सांसदों को स्ट्रासबर्ग ले जाने वाली एक ट्रेन गलती से डिज़नीलैंड की ओर मोड़ दी गई, जिसे कुछ निर्दयी लोगों ने पूरी तरह उचित ठहराया। फिर भी, सभी परेशानियों और खर्चों के बावजूद, फ्रांस कभी भी स्ट्रासबर्ग को दरकिनार नहीं होने देगा। राष्ट्रीय गौरव दांव पर है।

यूरोपीय संघ की ऐसी "ग्रेवी ट्रेन" कहानियों ने ब्रिटेन के ब्रेक्सिट समर्थकों को चौंका दिया, लेकिन ऐसा लगता है कि ये यूरोप के सबसे उत्तरी क्षेत्रों के आज के मतदाताओं को परेशान नहीं करतीं, जहां यूरोपीय संघ के प्रति नई रुचि और यहां तक कि उत्साह अप्रत्याशित रूप से बढ़ रहा है। आइसलैंड अगस्त में परिग्रहण वार्ता फिर से शुरू करने पर एक राष्ट्रीय जनमत संग्रह आयोजित करेगा। उसने मार्च में ब्रुसेल्स के साथ एक सुरक्षा और रक्षा साझेदारी पर हस्ताक्षर किए। नॉर्वे में, जो लंबे समय से यूरोपीय संघ से दूर रहा है, मुख्य रूढ़िवादी विपक्षी दल अब चाहता है कि देश ब्लॉक में शामिल हो। फरो आइलैंडर्स भी कथित तौर पर यूरोपीय संघ के सदस्य डेनमार्क से स्वतंत्रता के अपने प्रयास पर पुनर्विचार कर रहे हैं।

दो सामान्य कारक उत्तरी ठंडे दिलों को गर्म कर रहे हैं। एक है ग्रीनलैंड पर डोनाल्ड ट्रम्प का दबाव अभियान – यह संप्रभु डेनिश क्षेत्र है, जिसे उन्होंने "चाहे वे इसे पसंद करें या न करें" पर कब्जा करने की धमकी दी है। अमेरिकी राष्ट्रपति, जिनकी नज़र कनाडा, क्यूबा और पनामा पर भी है और जिन्होंने हाल ही में वेनेजुएला के राष्ट्रपति का अपहरण किया, का कहना है कि संसाधन-समृद्ध ग्रीनलैंड पर नियंत्रण अमेरिकी सुरक्षा के लिए आवश्यक है। यह लूट-पाट नीति पश्चिमी गोलार्ध पर अमेरिकी साम्राज्यवादी प्रभुत्व में ट्रम्प के विश्वास को दर्शाती है – जिसे रूसी अपने क्षेत्र में "निकट विदेश" कहते थे।

ट्रम्प की आक्रामक आइसबोट कूटनीति ने सुदूर उत्तर में अलार्म बजा दिया है। यूरोपीय संघ और नाटो नेताओं की असामान्य रूप से कठोर आलोचना के बाद, ट्रम्प, अपने ईरानी फ़ियास्को से विचलित होकर, फिलहाल शांत हो गए हैं – लेकिन उन्होंने हार नहीं मानी है। इस महीने राजधानी नूक में खुद को आमंत्रित करने के बाद, ट्रम्प के "विशेष दूत" जेफ़ लैंड्री (जो विचित्र रूप से लुइसियाना के रिपब्लिकन गवर्नर भी हैं) को प्रधान मंत्री जेन्स-फ्रेडरिक नीलसन ने स्पष्ट रूप से बताया कि ग्रीनलैंड "बिक्री के लिए नहीं है"। आश्चर्य की बात नहीं कि अमेरिकी धमकियों ने ग्रीनलैंडर्स के स्वतंत्रता के सपनों को रोक दिया है, जिससे वे डेनमार्क और यूरोपीय संघ के करीब आ गए हैं।

क्षेत्रीय राय को प्रभावित करने वाले दूसरे सामान्य कारक की ओर इशारा करते हुए, आइसलैंड के विदेश मंत्री थोरगेरदुर कैटरीन गुन्नार्सडॉटिर ने इस सप्ताह गार्जियन की मिरांडा ब्रायंट को बताया कि वह रेक्जाविक में आगामी यूरोपीय संघ जनमत संग्रह में गुप्त और हानिकारक रूसी हस्तक्षेप से चिंतित हैं, जो "नहीं" अभियान की मदद कर सकता है और आइसलैंड का अपना "ब्रेक्सिट क्षण" पैदा कर सकता है। उन्होंने चेतावनी दी कि "निगेल फ़राज और रिफॉर्म की किताब" से सीधे ली गई गलत सूचना और बयानबाजी संभावित रूप से परिणाम को विकृत कर सकती है। बड़ी तस्वीर को देखते हुए, आर्कटिक में रूस, अमेरिका और चीन के बीच बढ़ती और अस्थिर करने वाली प्रतिस्पर्धा – एक रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्र जिस तक पहुंच आसान होती जा रही है – स्थानीय लोगों का ध्यान यूरोपीय संघ जैसे बड़े बहुराष्ट्रीय समूहों का हिस्सा होने के लाभों पर केंद्रित कर रही है। आइसलैंड, ग्रीनलैंड की तरह, अपनी कोई सेना नहीं रखता और रक्षा के लिए नाटो – मुख्य रूप से अमेरिका – पर निर्भर है। लेकिन ट्रम्प युग में, उस सुरक्षा गारंटी में बड़े अंतराल हैं, जैसा कि ब्रिटेन सहित बड़े यूरोपीय देश कठिन तरीके से सीख रहे हैं।

यूरोपीय संघ की सदस्यता, या अधिक विशेष रूप से, सदस्यता को नवीनीकृत करना, 18 जून को मेकरफील्ड में होने वाले महत्वपूर्ण यूके उप-चुनाव में एक पेचीदा केंद्रीय मुद्दा बन गया है, जो संयोग से वाटरलू की लड़ाई की वर्षगांठ है। कीर स्टार्मर यूके-यूरोपीय संघ संबंधों को रीसेट करना चाहते हैं। नेतृत्व के लिए उनके संभावित प्रतिद्वंद्वी, एंडी बर्नहैम – मेकरफील्ड में लेबर के उम्मीदवार – और वेस स्ट्रीटिंग, दोनों जल्द या बाद में यूरोपीय संघ में लौटने का समर्थन करते हैं। रिफॉर्म चाहता है कि वोट पूरी तरह से यूरोप और सरकार के "विश्वासघात" के बारे में हो। एवलिन वॉ ने इसे ब्रेक्सिट पुनरीक्षित कहा होता, लेकिन इस बार मजाक के बिना।

यूरोपीय संघ में शामिल होने, फिर से शामिल होने, करीब आने (या दूर जाने) में यह सारी रुचि एक बड़ा सवाल उठाती है: क्या ब्रुसेल्स भू-राजनीतिक चुनौती के लिए तैयार है? पूर्व और पश्चिम से दोहरे खतरे अपने पुराने, नियम-बद्ध और धीमी गति से चलने वाले संस्थानों को पुनर्जीवित और सुधारने के अनूठे अवसर प्रदान करते हैं। इस सप्ताह, जीसीएचक्यू के निगरानी प्रमुख, ऐन कीस्ट-बटलर ने यूक्रेन में विफल होने के बावजूद, साइबर-हमलों, तोड़फोड़, हत्या, दुष्प्रचार और अर्ध-सैन्य उकसावों के माध्यम से यूरोपीय राज्यों को डराने और अस्थिर करने के लिए रूस के बढ़ते प्रयासों पर प्रकाश डाला, जैसे कि ब्रिटेन के रक्षा सचिव जॉन हीली के आरएएफ विमान पर हालिया इलेक्ट्रॉनिक जैमिंग हमला। उन्होंने कहा, "रूस ब्रिटेन और यूरोप के खिलाफ अपनी दैनिक संकर गतिविधि बढ़ा रहा है।"

ट्रम्प के प्रति यूरोपीय संघ की प्रतिक्रियाएं असंगठित और बहुत अधिक समझौतावादी रही हैं, हालांकि जर्मनी के फ्रेडरिक मेर्ज़ जैसे राष्ट्रीय नेताओं ने ईरान पर कठोर रुख अपनाया है। पिछले साल का अमेरिका-यूरोपीय संघ व्यापार समझौता अपमानजनक था। यूक्रेन का समर्थन करने में, यूरोप ज्यादातर व्लादिमीर पुतिन की आक्रामकता और ट्रम्प के गंभीर पतन के खिलाफ एकजुट रहने में कामयाब रहा है, हालांकि व्यवहार में, यह अक्सर बहुत कम और बहुत देर से करता है। जहां तक यूक्रेन की सदस्यता बोली और सामान्य रूप से विस्तार नीति का सवाल है, यूरोपीय संघ का हालिया रिकॉर्ड खराब है। उम्मीदवार देश बाल्कन और पूर्वी यूरोप में कतार में खड़े हैं। तुर्की 1987 से इंतजार कर रहा है।

फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रों के प्रयासों के बावजूद, यूरोपीय संघ अभी भी अमेरिकी नेतृत्व वाले नाटो से अलग एक विश्वसनीय, स्वतंत्र "यूरोपीय सेना" बनाने से वर्षों दूर है, और वह साझा हथियार निर्माण और खरीद में लगातार कम प्रदर्शन कर रहा है। जबकि वॉन डेर लेयेन कई प्लेटों को घुमाते रहने में अच्छी हैं, वह अनिवार्य रूप से चक्कर काटती रहती हैं। विक्टर ओर्बन के बाद हंगरी के साथ और लौटने वाले ब्रिटेन के साथ अंततः संबंध सुधार कर यूरोपीय संघ को मजबूत करने के अवसर चूक जाने का खतरा है – सदस्य राज्यों के अंतहीन बजट विवादों, राष्ट्रीय प्रतिद्वंद्विता, राजनीतिक कल्पना की कमी और ब्रुसेल्स में पुरानी जड़ता के कारण।

आइसलैंड, ग्रीनलैंड और अन्य उत्तरी मित्रों का यह विश्वास कि यूरोपीय संघ उन्हें एक खतरनाक दुनिया में जीवित रहने और फलने-फूलने में मदद कर सकता है, उम्मीद है कि गलत नहीं है। पुतिन और ट्रम्प जैसे शिकारी, और रिफॉर्म यूके जैसी संबद्ध प्रतिक्रियावादी ताकतें, यूरोप के लिए इंतजार नहीं करेंगी यदि यूरोप पल को जब्त करने में विफल रहता है। उन शिकायत करने वाले ब्रुसेल्स आयुक्तों को चलना शुरू कर देना चाहिए।

साइमन टिस्डल गार्जियन के विदेशी मामलों के टिप्पणीकार हैं।

**अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न**

यहां उस प्रश्न पर आधारित अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्नों की एक सूची दी गई है: यूरोपीय संघ एक खतरनाक दुनिया में एक प्रमुख खिलाड़ी की तरह कब काम करना शुरू करेगा?

**शुरुआती स्तर के प्रश्न**

1. एक खतरनाक दुनिया में यूरोपीय संघ के लिए एक प्रमुख खिलाड़ी होने का क्या मतलब है?
इसका मतलब है कि उसके पास अपनी सीमाओं की रक्षा करने, खतरों को रोकने और वैश्विक घटनाओं को प्रभावित करने के लिए सैन्य शक्ति, राजनीतिक एकता और त्वरित निर्णय लेने की क्षमता हो, न कि केवल सुरक्षा के लिए अमेरिका या नाटो पर निर्भर रहना।

2. यूरोपीय संघ वर्तमान में एक प्रमुख खिलाड़ी की तरह काम क्यों नहीं करता?
क्योंकि यह 27 देशों का एक संघ है, जिनमें से प्रत्येक की अपनी सेना, विदेश नीति और वीटो शक्ति है। जब हर सदस्य की अलग-अलग प्राथमिकताएं हों तो एकल, त्वरित प्रतिक्रिया पर सहमत होना मुश्किल है।

3. क्या यूरोपीय संघ एक प्रमुख खिलाड़ी बनने की कोशिश कर रहा है?
हाँ। वह संयुक्त रक्षा परियोजनाओं में निवेश कर रहा है, एक तीव्र प्रतिक्रिया बल बना रहा है और रूस पर ऊर्जा निर्भरता कम करने की कोशिश कर रहा है। लेकिन प्रगति धीमी है।

4. यूरोपीय संघ के वैश्विक शक्ति होने में सबसे बड़ी बाधा क्या है?
एकता की कमी। हंगरी या जर्मनी जैसे देश अक्सर मजबूत सैन्य या विदेश नीति कार्रवाइयों को रोक देते हैं क्योंकि वे बढ़ते तनाव, लागत या संप्रभुता खोने से डरते हैं।

**मध्यवर्ती स्तर के प्रश्न**

5. यदि यूरोपीय संघ अपनी रक्षा नहीं कर सकता, तो देश इसमें शामिल क्यों होना चाहेंगे?
यूरोपीय संघ में शामिल होना अभी भी आर्थिक स्थिरता, व्यापार पहुंच और अनुच्छेद 42 की सुरक्षा प्रदान करता है। लेकिन यूक्रेन या मोल्दोवा जैसे उम्मीदवार देश अब पूछ रहे हैं: क्या यूरोपीय संघ वास्तव में हमारे लिए लड़ेगा या यह सिर्फ एक व्यापार क्लब है?

6. यदि यूरोपीय संघ एक प्रमुख खिलाड़ी की तरह काम करे, तो क्या बदलेगा?
वह जल्दी से सैनिक तैनात कर सकता है, वास्तविक आर्थिक प्रतिबंध लगा सकता है जो विरोधियों को नुकसान पहुंचाए, और ताकत की स्थिति से शांति समझौतों पर बातचीत कर सकता है – न कि केवल "चलो और बात करते हैं" की स्थिति से।

7. क्या यूरोपीय संघ ने कभी किसी संकट में एक प्रमुख खिलाड़ी की तरह काम किया है?
शायद ही कभी। 2022 के यूक्रेन आक्रमण के दौरान, यूरोपीय संघ ने प्रतिबंधों और फंडिंग पर तेजी से काम किया, लेकिन सैन्य रक्षा के लिए वह अभी भी नाटो पर निर्भर था। 2015 के प्रवासन संकट में, वह निर्णायक रूप से कार्य करने में विफल रहा।

8. यूरोपीय संघ को एक प्रमुख खिलाड़ी बनने के लिए क्या होना चाहिए?
तीन चीजें: 1. विदेश नीति पर वीटो समाप्त करना।