지난해 12월 29일 벤저민 네타냐후 이스라엘 총리가 도널드 트럼프 전 미국 대통령의 마라라고 클럽을 방문했을 때, 그는 한 가지 요청과 함께 은근한 유인책을 가지고 왔습니다.
6월 12일간의 분쟁(당시 미국이 이란 핵시설 폭격에 가담) 이후 수개월간 방공 및 기타 미사일 재고를 보충한 이스라엘은 이번에는 더 야심찬 목표를 가지고 다시 행동할 준비가 되어 있었습니다.
두 지도자의 기자회견에서 트럼프는 네타냐후의 익숙한 주장을 충실히 반복하는 듯했습니다. 트럼프는 "지금 이란이 다시 군비를 증강하려 한다는 소식을 들었습니다"라며 "그렇다면 우리는 그들을 제압해야 할 것입니다. 완전히 무너뜨릴 겁니다. 하지만 그러지 않기를 바랍니다"라고 말했습니다.
선배들처럼 네타냐후도 트럼프의 자아에 호소할 준비를 하고 왔습니다: "이스라엘과 유대인 민족에 대한 엄청난 기여"를 인정해 이스라엘이 비이스라엘인에게는 드물게 수여하는 최고 훈장인 이스라엘상을 수여하겠다고 제안한 것입니다.
애틀랜틱에 따르면, 네타냐후는 거래적 성향으로 유명한 대통령에게 마지막 이점도 제시했습니다: 이란을 제압하면 이스라엘이 미국 군사 원조에 대한 심각한 의존도를 줄일 수 있을 것이라고 말이죠.
여러 정황이 이후 드러난 바에 따르면, 이 회담은 이후 몇 주 동안 네타냐후와 트럼프 간의 수많은 접촉 중 하나였습니다. 네타냐후는 이전 교전보다 훨씬 더 큰 야심을 가지고 테헤란에 대한 더 광범위한 분쟁에 미국이 개입하도록 확보하려 했습니다.
이스라엘 정보기관 모사드가 준비한 평가 보고서는 이란의 취약하고 인기 없는 정권이 내부 시위로 동요하며 전복하기에 익었다고 주장했습니다. 이란 국민들은 시위대에 대한 치명적인 진압에 분노하고 있었죠.
이는 단기적인 작전만 필요로 하는 역사적 기회로 묘사되었습니다. 일부 정황에 따르면 네타냐후는 트럼프가 자신의 생명을 노렸다고 주장되는 이란의 음모에 대한 복수를 할 수 있다고 암시하기도 했습니다.
그 후 명확해진 것은 이란 "전문가"를 자처하는 네타냐후와 더 넓은 이스라엘 군사 기관이 쉬운 전쟁이라는 아이디어를 판매하는 데 전적으로 매진했다는 점입니다.
2월 28일 전쟁 첫날, 익명의 이스라엘 관리는 하아레츠에 이란의 마지막 미사일 발사대가 제거되면 이란 위협이 수일 내에 감소할 것이라고 말했습니다.
같은 신문의 또 다른 기사는 이스라엘 군사 기획자들이 3주 이상 지속되지 않을 것으로 예상한 전쟁을 위해 미사일 요격탄을 비축했다고 보도했습니다.
별개의 분쟁으로 보면, 이 전쟁은 이스라엘만의 것이 아닌 미국의 전쟁이기도 하지만, 이는 이스라엘의 더 광범위한 전쟁의 일부입니다. 2023년 10월 7일 하마스의 이스라엘 공격으로 시작된 네타냐후의 영구적 분쟁 상태의 최신 전선이죠.
그 공격은 국가의 전략적 계산을 바꿨습니다. 이후 가자, 레바논, 그리고 현재 이란을 비롯해 예멘 후티 반군과 시리아까지 확장된 지역 분쟁에서 하나의 공통된 주제가 부각되었습니다: 네타냐후가 반복적으로 선언한 승리가 일시적이고 과신에 찬 것으로 드러난다는 점입니다.
가자에서는 끔찍한 죽음과 파괴의 작전에도 불구하고 약화된 하마스가 여전히 폐허 속에서 버티고 있습니다. 레바논에서는 헤즈볼라가 패배했다고 선언되었지만, 여전히 국경을 넘어 로켓을 발사할 능력을 유지하고 있습니다. 이스라엘은 다시 한번 레바논 남부 점령에 의지하고 있는데, 이는 과거 실패했고 원래 헤즈볼라 부상의 원인이 된 정책입니다.
이란에서는 최고 지도자 알리 하메네이와 다른 고위 관료들이 살해되었음에도 불구하고, "지도부 제거" 전략이 네타냐후가 약속한 빠른 정권 교체를 가져오지 못했습니다. 오히려 최소한 이슬람 혁명 수비대를 중심으로 정권이 공고화되는 양상을 보이고 있습니다.
영향력과 설득의 정확한 역학 관계는 여전히 불분명하지만, 트럼프 행정부 고위 관료들이 네타냐후가 과도한 약속을 했다고 믿고 있음은 분명합니다. 이러한 인식은 마이크 펜스 부통령과 네타냐후 간의 긴장된 대화에 대한 논란의 여지가 있는 정황에 의해 더욱 강화되었습니다. 악시오스는 지난주 미국 소스를 인용해 네타냐후의 별명을 사용하며 보도했습니다: "전쟁 전, 비비(네타냐후)는 대통령에게 정말 쉬운 일처럼, 정권 교체가 훨씬 더 가능성 높은 일처럼 설득했습니다. 부통령은 그러한 주장들에 대해 현실적인 시각을 가지고 있었죠."
다른 이들은 더 조심스러운 입장입니다. 이스라엘 주재 전 미국 대사 다니엘 커처와 아론 데이비드 밀러는 카네기 국제평화재단 게시글에서 트럼프가 "기꺼이 완전한 파트너"였다고 썼습니다. 그들은 "트럼프는 위험을 감수할 준비가 되어 있었고, 베네수엘라의 니콜라스 마두로 대통령을 제거한 후 스스로 생성한 군사력과 불가침의 후광에 사로잡혀 있었다"고 지적했습니다. "네타냐후가 분쟁의 시기를 결정했을 수 있다"고 인정하면서도, 트럼프가 "아마도 이미 전쟁으로 가는 길에 있었을 것"이라고 주장했습니다.
전쟁이 끝을 알 수 없는 채 두 번째 달로 접어들고, 세계 경제가 호르무즈 해협 폐쇄로 충격을 받으면서, 네타냐후의 "쉬운" 전쟁 약속의 파괴적 결과는 당장의 지역을 훨씬 넘어 확산되고 있습니다. 이러한 맥락에서, 수년간 분쟁을 옹호해온 네타냐후의 역할에 대한 인식은 트럼프 자신의 자발적 개입만큼 중요합니다.
리처드 베츠와 스티븐 비들 보안 전문가가 지난주 포린 어페어스에 쓴 대로입니다: "전쟁 첫 몇 주 만에 직접 비용으로 수백억 달러가 소모되었고, 우크라이나 지원이 줄었으며, 미국 최첨단 무기 재고에 위험한 부담이 가해졌고, 세계 경제에 충격을 주었습니다."
이 분쟁은 나토를 약화시키는 동시에 중국, 러시아, 북한을 더 대담하게 만들 가능성도 있습니다. 네타냐후가 성경적 표현으로 이란에 "10가지 재앙"을 내렸다고 자랑했지만, 여전히 이스라엘에 떨어지는 이란과 헤즈볼라 미사일 때문에 유월절을 방공호를 신경 쓰며 보내야 한다는 점을 일부는 간과하지 않았습니다.
네타냐후와 이스라엘에게는 외교와 여론 측면에서 더 장기적인 결과가 있을 가능성이 높습니다. 이는 이란 문제와 함께 오랫동안 이스라엘 총리를 괴롭혀 온 부분이죠. 이미 많은 국가의 수도에서 경계, 아니면 노골적인 불신의 대상으로 여겨지고 있는 네타냐후와 그의 전쟁은 트럼프가 중재한 아브라함 협정에서 볼 수 있듯 이스라엘과 걸프 국가들의 관계 완화를 위협하고 있습니다.
랜드 싱크탱크 전략 및 교리 프로그램 디렉터 라파엘 코헨은 "일부 아랍 국가들은 자신들이 선택하지 않은 전쟁에 휘말리게 된 것에 대해 이스라엘을 비난할 수 있습니다"라고 말했습니다. 그는 중동의 지정학적 지형이 트럼프와 네타냐후가 약속한 대로 변할 수 있지만, "적어도 어떤 국가들이 이스라엘 편에 서는지에 관해서는 먼지가 가라앉은 후 매우 다르게 보일 수 있다"고 시사했습니다.
걸프 지역을 벗어나, 프랑스 에마뉘엘 마크롱 대통령은 지난주 미국과 이스라엘의 이란 공격이 테헤란의 핵 프로그램에 지속 가능한 해결책을 제공하지 못할 것이라는 보다 보편적인 견해를 반영했습니다. 마크롱 대통령은 한국에서 "표적 군사 행동은 몇 주 동안이라도 장기적으로 핵 문제를 해결할 수 없을 것"이라며 호르무즈 해협을 열기 위한 군사 작전을 "비현실적"이라고 묘사했습니다. 그는 "외교적, 기술적 협상을 위한 틀이 없다면 상황이 악화될 수 있다"고 덧붙였습니다. "몇 달 또는 몇 년 후에 다시 시도해 보라"고도 했죠.
보다 즉각적으로 측정하기 어려운 것은 이스라엘에 대한 지지도가 급격히 하락하는 것이 전 세계 국내 정치에 어떻게 영향을 미칠지입니다. 이는 이미 가자와 현재 레바논에서 이스라엘 극우 정부의 초토화 전술에 대한 광범위한 반대에서 드러나는 추세입니다.
미국에서 여론조사는 이스라엘에 대한 지지가 정치적 스펙트럼 전반에 걸쳐, 특히 민주당과 젊은 유권자 사이에서 떨어졌음을 보여줍니다. 미-이스라엘의 이란 공격 직전 발표된 갤럽 조사에 따르면, 갤럽이 2001년 이 문제를 추적하기 시작한 이래 처음으로 미국인들이 이스라엘인보다 팔레스타인인들에게 더 많은 동정을 표했습니다.
그 이후로 지지도 하락은 미국 유대인 유권자들 사이에서도 지속되고 있습니다. J 스트리트가 의뢰한 조사에 따르면, 유대인 유권자의 60%가 이란에 대한 군사 행동에 반대했고, 58%는 이 행동이 미국을 약화시킨다고 믿었습니다. 3분의 1은 이 전쟁이 이스라엘의 안보를 훼손할 것이라고 생각한다고 답했습니다.
2009년부터 2010년까지 버락 오바마 대통령의 비서실장을 지내고 전 주일 미국 대사를 역임한 람 이마누엘은 세마포어에 이 변화가 결국 이스라엘이 더 이상 미국 군사 원조를 받는 데 특별한 특권을 누리지 못할 수 있음을 의미할 수 있다고 말했습니다.
"그들은 우리 무기를 구매하는 다른 어떤 국가와 같은 제한을 받게 될 것입니다. 그들은 많은 국가 중 하나가 될 것입니다... 지금은 다른 게임입니다. 미국 납세자가 당신을 위해 돈을 대주지 않을 것입니다."
자주 묻는 질문
물론입니다. 다음은 자연스러운 어조로 구성되고 직접적인 답변이 포함된 주제에 관한 FAQ 목록입니다.
초보자용 정의 질문
1 이게 무슨 내용인가요? 네타냐후의 약속이 무엇이었나요?
이는 2020년 미국 대선 전, 벤저민 네타냐후 이스라엘 총리가 도널드 트럼프 당시 대통령에게 이란 핵 프로그램에 대한 군사 타격이 최소한의 파장으로 빠르고 통제된 쉬운 작전이 될 것이라고 비밀히 보장했다는 보도와 분석을 가리킵니다.
2 트럼프가 실제로 이란과 전쟁을 시작했나요?
아니요, 전면전은 발생하지 않았습니다. 그러나 긴장이 극적으로 고조되었습니다. 미국은 2020년 1월 이란의 카셈 솔레이마니 장군을 암살하며 양국을 직접 충돌 직전까지 몰아갔습니다. 이란은 이라크 내 미군 기지에 미사일 공격으로 보복했습니다.
3 그렇다면 이 맥락에서 '간파하지 못하다'는 것은 무슨 뜻인가요?
이는 비평가들이 트럼프가 네타냐후의 약속을 비판적으로 평가하기에는 너무 믿기 쉽거나 정치적으로 동조했을 수 있다고 주장하는 것을 의미합니다. 이를 간파한다는 것은 중동 전역에 걸친 광범위하고 어려운 전쟁을 촉발할 수 있는 오판의 높은 위험을 인식하는 것을 뜻합니다.
맥락 및 동기
4 네타냐후는 왜 전쟁을 쉬운 일처럼 제시했을까요?
분석가들은 여러 이유를 제시합니다: 이스라엘이 단독으로 수행할 수 없는 미국의 타격을 독려하기 위해, 이란의 핵 능력을 영구적으로 약화시키기 위해, 공동의 적에 맞서 미-이스라엘 동맹을 강화하기 위해. 쉬운 일처럼 포장한 것은 미국의 망설임을 극복하기 위한 목적이었을 가능성이 높습니다.
5 트럼프의 이란 및 이스라엘에 대한 입장은 무엇이었나요?
트럼프는 이란 핵 합의에서 탈퇴하고 최대 압박 제재 캠페인을 펼치는 등 이란에 대해 일관되게 강경했습니다. 그는 또한 최근 역사상 가장 친이스라엘적인 미국 대통령이었으며, 미국 대사관을 예루살렘으로 이전하고 아브라함 협정을 중재했습니다.
6 트럼프는 네타냐후를 믿었나요? 그는 공격에 동의했나요?
이란 견제라는 네타냐후의 목표를 분명히 공유했지만, 트럼프는 궁극적으로 이란 핵시설에 대한 대규모 선제 타격을 명령하지 않았습니다. 그는 솔레이마니 타격을 승인했는데, 이는 다른 유형의 작전이었습니다. 보도에 따르면 그는 중동에 또 다른 끝없는 전쟁을 시작하는 것을 경계했습니다.
분석 및 심화 질문
