**Deutsche Übersetzung:**
Die Ukraine und Moldau werden am Montag einen wichtigen Schritt in Richtung EU-Beitritt machen, wenn sie die erste Phase der Beitrittsgespräche beginnen. Der Beginn der formellen Verhandlungen, die am Montag von hochrangigen EU-Beamten und Ministern beider Länder in Luxemburg eingeleitet werden, ist ein höchst symbolischer Moment für die beiden Nationen, die einst beide Teil der ehemaligen Sowjetunion waren. Dies geschieht zu einem Zeitpunkt, an dem Russland seine Bombardierung ukrainischer Städte verstärkt hat, während es schwere Verluste erleidet und kaum Gebietsgewinne erzielt.
Die Ukraine und Moldau wurden 2022 schnell als EU-Beitrittskandidaten anerkannt, nachdem sie nur wenige Tage nach der groß angelegten Invasion Russlands einen Antrag gestellt hatten. Doch trotz einer symbolischen Entscheidung, die Gespräche im Juni 2024 zu eröffnen, wurden die eigentlichen Verhandlungen vom pro-russischen ungarischen Präsidenten Viktor Orbán blockiert. Die Wahl einer neuen ungarischen Regierung im April ebnete den Weg dafür, dass die EU-Mitgliedstaaten letzten Freitag einstimmig beschlossen, das "erste Cluster" zu eröffnen – die Abschnitte der EU-Regeln, die Rechtsstaatlichkeit und Demokratie abdecken. Die Eröffnung dieses Clusters öffnet die Tür für Gespräche über andere Bereiche wie den Binnenmarkt, die Umwelt sowie die Wirtschafts- und Sozialpolitik.
In einer gemeinsamen Erklärung am Freitag lobten die EU-Führungskräfte Ursula von der Leyen und António Costa "die Entschlossenheit, den Mut und die harte Arbeit, die beide Länder bei der Umsetzung von Reformen gezeigt haben, selbst angesichts enormer Herausforderungen." Sie fügten hinzu: "Die Erweiterung ist eine strategische Wahl."
Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj sagte: "Die Ukraine tut, was notwendig ist, und es ist wichtig, dass die EU ebenfalls ihr Wort hält. Die Eröffnung des ersten Clusters ist eine bedeutende politische und moralische Unterstützung für unseren Staat und unser Volk."
Heather Grabbe, eine ehemalige Beraterin der Europäischen Kommission für Erweiterung, sagte, die Eröffnung des ersten Clusters sei wirklich wichtig. "Es ist der Beginn des Prozesses, eine Vereinbarung für die Mitgliedschaft zu erzielen. Es ist also sehr bedeutsam." Grabbe, die auch Senior Fellow bei der Denkfabrik Bruegel ist, sagte, der Beginn der Gespräche werde auch ein Realitätscheck für die Ukraine sein. "Man kann die Übernahme, Umsetzung und Durchsetzung von EU-Gesetzen auf ukrainischem Territorium nicht überspringen. Das wird Zeit in Anspruch nehmen und administrativ viel kosten."
Um der EU beizutreten, muss ein Land Tausende europäische Gesetze und Entscheidungen übernehmen und dann die einstimmige Zustimmung aller bestehenden Mitglieder erhalten.
EU-Beamte haben die Reformbemühungen der Ukraine und Moldaus gelobt. In der Ukraine werden prominente Verhaftungen – wie die von Selenskyjs Stabschef Andrij Jermak, der letzten Monat in einer großen Korruptionsermittlung zum Verdächtigen ernannt wurde – als positive Zeichen dafür gesehen, dass die Behörden Anti-Korruptionsermittlungen ernst nehmen. Jermak hat alle Vorwürfe bestritten.
Dennoch mischt sich Lob mit Enttäuschung darüber, dass Kiew bei zehn prioritären Reformen, die im letzten Dezember vereinbart wurden, nicht schneller vorangekommen ist. EU-Beamte sagen, die Ukraine habe nur 15 % der Reformen in einem Zehn-Punkte-Plan abgeschlossen, der im letzten Dezember zwischen der EU-Erweiterungskommissarin Marta Kos und dem ukrainischen Vizepremierminister Taras Kachka vereinbart wurde. Der Plan umfasst Maßnahmen zur Stärkung der Unabhängigkeit der Anti-Korruptionsbehörden NABU und SAPO, die Verabschiedung einer Anti-Korruptionsstrategie und die Reform der Ernennung von Richtern und Staatsanwälten.
Beamte glauben auch, dass die Ukraine bei ausreichendem Willen die technischen Gespräche in etwa vier Jahren abschließen könnte, obwohl sie einräumen, dass die Mitgliedschaft letztlich eine politische Entscheidung ist. Ein Vorschlag des deutschen Bundeskanzlers Friedrich Merz, der Ukraine eine "assoziierte Mitgliedschaft" zu gewähren – eine Vertretung in EU-Institutionen ohne Stimmrecht, als Schritt zur Vollmitgliedschaft – hat in anderen Hauptstädten keine Unterstützung gefunden. Allerdings nimmt die Ukraine, wie andere EU-Beitrittskandidaten, bereits an einigen EU-Politiken teil, was darauf hindeutet, dass die Idee einer "gestuften Mitgliedschaft" an Boden gewinnt.
Grabbe argumentierte, dass die EU bei der Ukraine einen sicherheitsorientierten Ansatz verfolgen sollte, indem sie ihren östlichen Nachbarn in die Sicherheits- und Verteidigungspolitik integriert, wo das EU-Recht relativ locker ist. Sie sagte: "Angesichts der Tatsache, dass die Ukraine die schwerwiegendste Sicherheitsbedrohung für Europa seit dem Kalten Krieg darstellt, ist es sinnvoll, mit Sicherheit und Verteidigung zu beginnen." Die Ukraine ist der wichtigste Sicherheits- und Verteidigungsakteur auf dem Kontinent. Sie ist das einzige Land mit kampferprobten Truppen und einem ernsthaften Arsenal wirksamer Waffen, die auf den heutigen, von Drohnen dominierten Schlachtfeldern funktionieren. Das Schlimmste, was für die europäische Sicherheit passieren könnte, wäre, wenn sich eine zukünftige ukrainische Regierung gegen die EU wendet und euroskeptisch wird.
Sie fügte hinzu: "Sie werden sich nicht Russland zuwenden, aber wenn sie desillusioniert von der EU werden, wäre das eine Katastrophe für die europäische Sicherheit. Die EU braucht die Ukraine mindestens so sehr, wie die Ukraine die EU braucht, um unsere gesamte zukünftige Sicherheit zu gewährleisten."
**Häufig gestellte Fragen**
Hier ist eine Liste von FAQs zum Beginn der ersten Phase der EU-Beitrittsgespräche der Ukraine und Moldaus.
**Fragen für Einsteiger**
**F: Was bedeutet es, dass die Ukraine und Moldau EU-Beitrittsgespräche beginnen?**
A: Es bedeutet, dass sie offiziell den langen Prozess beginnen, ihre Gesetze und Standards an die der EU anzupassen. Stellen Sie es sich wie den Beginn eines sehr detaillierten Bewerbungsprozesses vor – sie sind noch keine Mitglieder, aber sie sind jetzt offiziell im Raum, um zu besprechen, wie sie dorthin gelangen.
**F: Bedeutet dies, dass die Ukraine und Moldau jetzt in der EU sind?**
A: Nein. Dies ist nur der allererste Schritt. Der eigentliche Mitgliedschaftsprozess dauert normalerweise viele Jahre, manchmal ein Jahrzehnt oder länger. Sie sind jetzt Kandidaten, keine Mitglieder.
**F: Warum ist das eine große Sache?**
A: Es ist ein riesiger politischer und symbolischer Schritt. Es zeigt, dass die EU sich zu diesen Ländern bekennt, insbesondere zur Ukraine, trotz des anhaltenden Krieges mit Russland. Es sendet auch ein starkes Signal, dass sich diese Länder vom Einfluss Russlands wegbewegen und Europa zuwenden.
**F: Was ist die erste Phase der Gespräche?**
A: Diese Phase wird als Screening-Prozess bezeichnet. EU-Experten werden alle Gesetze der Ukraine und Moldaus überprüfen – von Landwirtschaft über Bankwesen bis hin zu Menschenrechten – und sie mit den EU-Regeln vergleichen. Sie werden dann feststellen, was geändert werden muss.
**Fragen für Fortgeschrittene**
**F: Was ist der Screening-Prozess und warum ist er so wichtig?**
A: Das Screening ist eine detaillierte, kapitelweise Überprüfung. Die EU hat 35 Kapitel mit Regeln. Die EU prüft, wie weit jedes Land von der Erfüllung der Standards entfernt ist. Dies erstellt eine Roadmap für die eigentlichen Verhandlungen. Wenn sie das Screening nicht bestehen, können die Gespräche ins Stocken geraten.
**F: Was sind die größten Hindernisse, denen die Ukraine und Moldau während dieser Gespräche gegenüberstehen werden?**
A:
* **Korruption:** Beide Länder haben tief verwurzelte Korruptionsprobleme, deren Behebung die EU verlangt.
* **Rechtsstaatlichkeit:** Die Sicherstellung unabhängiger und fairer Gerichte ist eine große Hürde.
* **Krieg:** Die Ukraine kann EU-Gesetze nicht vollständig umsetzen, während Teile ihres Territoriums besetzt und angegriffen werden.
* **Wirtschaft:** Beide Länder müssen ihre Volkswirtschaften wettbewerbsfähig machen, ohne die EU-Marktregeln zu verletzen.
**F: Wie wirkt sich der Krieg in der Ukraine auf diese Verhandlungen aus?**
