Les politiciens de l'UE ont promis d'augmenter les expulsions de migrants sans papiers dans le cadre d'une nouvelle loi que les critiques accusent de copier des parties de la répression migratoire sévère de l'administration Trump.
Finalisant une partie clé d'un système d'asile et de migration de l'UE remanié, les politiciens se sont mis d'accord sur un règlement qui permettra aux autorités nationales de perquisitionner les domiciles des personnes pour faire appliquer les ordres d'expulsion.
Les personnes faisant face à un ordre d'expulsion considérées comme non coopératives ou susceptibles de fuir pourraient être détenues jusqu'à deux ans, prolongeables à 30 mois, contre la limite actuelle de 18 mois de détention. Ceux qui refusent de suivre un ordre d'expulsion pourraient perdre des prestations ou autres allocations.
Le règlement permet également la création de centres de retour offshore — des centres en dehors de l'UE où les personnes sans papiers seraient détenues pour des périodes non spécifiées en attendant d'être renvoyées dans leur pays d'origine.
Plusieurs pays de l'UE sont en pourparlers avec des nations, principalement en Afrique, pour mettre en place ces centres de retour, bien qu'aucun accord n'ait encore été annoncé.
Le texte, convenu lundi lors de discussions entre les principales institutions de l'UE — le Conseil européen, le Parlement européen et la Commission européenne — permettra des perquisitions de domiciles "ou d'autres locaux pertinents" et la saisie d'effets personnels pour garantir le respect d'un ordre d'expulsion.
La détention sera autorisée pour les mineurs non accompagnés et les familles avec enfants, mais seulement "en dernier recours" et "pour la période appropriée la plus courte, en tenant compte de l'intérêt supérieur de l'enfant", selon un communiqué de presse du Parlement européen.
Les personnes considérées comme un risque pour la sécurité pourraient faire face à une interdiction à vie d'entrer dans l'UE, contre l'interdiction maximale actuelle de 10 ans.
L'UE espère que ces mesures augmenteront les expulsions de personnes ayant vu leur demande d'asile refusée, celles ayant dépassé la durée de validité de leur visa, ou celles sans droits de résidence. Actuellement, seulement environ 20 % des personnes n'ayant pas le droit de rester dans l'UE sont renvoyées avec succès dans leur pays d'origine.
Les responsables de l'UE ont salué la loi comme une étape importante dans la gestion de la migration à travers le bloc. "Avec les nouvelles règles, nous avons plus de contrôle sur qui peut venir dans l'UE, qui peut rester et qui doit partir", a déclaré Magnus Brunner, le commissaire européen à la migration, qui a rédigé les propositions originales.
Voir l'image en plein écran : Magnus Brunner a déclaré dans un communiqué à Bruxelles mardi : 'Nous avons plus de contrôle sur qui peut venir dans l'UE.' Photographie : Olivier Hoslet/EPA
Les critiques ont accusé l'UE de copier les pratiques de l'Immigration and Customs Enforcement des États-Unis, qui, sous la deuxième présidence Trump, a lancé une répression sévère et violente contre les migrants sans papiers.
Mélissa Camara, une députée européenne écologiste, a déclaré que le texte "affaiblit les droits procéduraux, prolonge les périodes de détention et approuve les pratiques de l'ICE en permettant aux autorités de mener des perquisitions à domicile".
L'accord est devenu possible après que le Parti populaire européen (PPE) de centre-droit a voté avec les groupes d'extrême droite au Parlement européen en mars pour faire adopter des mesures plus strictes sur le retour des personnes sans papiers. Avant que le parlement ne bascule à droite lors des élections européennes de 2024, il avait généralement agi comme un frein aux instincts plus durs des États membres de l'UE.
Se félicitant de l'accord, Regina Doherty, une députée européenne du PPE originaire d'Irlande, a déclaré : "Cet accord ne concerne pas les personnes qui sont venues en Europe légalement — celles qui travaillent, étudient ou contribuent à nos communautés — ni les personnes qui ont obtenu une protection internationale. Il s'agit de créer un système européen commun pour traiter les cas où une personne a suivi le processus juridique et a été jugée comme n'ayant pas le droit de rester."
Elle a déclaré qu'il y avait "trop de désinformation" sur la migration, des questions complexes étant réduites "à des slogans, de l'indignation et de fausses affirmations".
Silvia Carta, responsable du plaidoyer à la Plateforme de coopération pour les migrants sans papiers basée à Bruxelles, a déclaré que la loi "exposerait des centaines de milliers de personnes à des préjudices et à la violence — depuis l'enfermement de personnes dans des centres de détention pour migrants jusqu'à 30 mois, en passant par la déchirure des familles et l'envoi de personnes dans des pays qu'elles ne connaissent même pas." Elle a ajouté : "De l'autre côté de l'Atlantique, nous voyons la violence et la peur causées par la répression migratoire sévère de l'ICE. L'Europe devrait tirer les leçons des dégâts causés par ce modèle, plutôt que d'en créer sa propre version."
La loi sur les retours, qui sera formellement approuvée par le Conseil de l'UE et le parlement, marque la fin d'une refonte majeure des règles d'asile et de migration. Ce processus a commencé en 2020, visant à éviter une répétition de la crise migratoire de 2015, lorsque 1,3 million de personnes — beaucoup fuyant la Syrie et l'Afghanistan déchirées par la guerre — ont cherché refuge en Europe.
**Questions fréquemment posées**
Voici une liste de questions fréquemment posées sur le système d'application des lois sur l'immigration de l'UE et les comparaisons avec l'ICE.
**Questions de niveau débutant**
1. **Qu'est-ce que l'ICE et pourquoi les gens le comparent-ils à l'UE ?**
L'ICE est l'agence américaine qui applique les lois sur l'immigration, détient les personnes et procède aux expulsions. Les critiques affirment que l'UE construit des systèmes similaires — comme une base de données centralisée et une force frontalière — pour suivre, détenir et expulser les migrants.
2. **L'UE crée-t-elle réellement sa propre version de l'ICE ?**
Pas exactement. L'UE n'a pas une seule agence comme l'ICE. Elle crée plutôt un ensemble de règles et d'outils — tels que le Corps européen de garde-frontières et de garde-côtes et la base de données d'empreintes digitales Eurodac — qui agissent comme un ICE décentralisé. Les critiques soutiennent que l'effet est le même : surveillance de masse et application des lois.
3. **Qu'est-ce que Frontex ?**
Frontex est l'agence frontalière de l'UE. Elle aide les pays membres à patrouiller aux frontières, à arrêter les passages irréguliers et parfois à aider aux expulsions. Elle s'est développée rapidement avec un budget plus important et plus de personnel, c'est pourquoi certains l'appellent l'ICE de l'UE.
4. **Comment l'UE suit-elle les migrants à travers ses frontières ?**
Grâce à un système appelé Eurodac. Lorsqu'une personne demande l'asile ou est arrêtée en train de passer irrégulièrement, ses empreintes digitales sont stockées dans une base de données centrale. Cela permet aux pays de partager des données et d'empêcher les personnes de demander l'asile dans plusieurs pays.
5. **L'UE expulse-t-elle les gens comme le font les États-Unis ?**
Oui, mais c'est plus compliqué. L'UE a une directive sur le retour qui fixe des règles pour expulser les personnes sans statut légal. Chaque pays effectue ses propres expulsions, mais l'UE pousse pour des renvois plus rapides et plus coordonnés — similaires à l'accent mis par l'ICE sur l'application des lois.
**Questions de niveau avancé**
6. **Quelles politiques spécifiques de l'UE sont comparées aux tactiques de l'ICE ?**
Plusieurs : le nouveau pacte sur la migration et l'asile de 2020, la réforme d'Eurodac et le rôle de coordinateur des retours de l'UE. Les critiques disent que ceux-ci créent une machine à expulser.
7. **En quoi le système de l'UE est-il différent de l'ICE en termes juridiques ?**
Le système de l'UE est basé sur des règles partagées entre
