Oficialii de la Bruxelles urmează să elaboreze un plan pentru utilizarea pactului de asistență mutuală puțin cunoscut al UE în cazul unui atac străin, pe măsură ce criticile lui Donald Trump la adresa NATO devin tot mai puternice.
Liderii UE au convenit că Comisia Europeană „va pregăti un plan-cadru" privind modul în care blocul ar trebui să răspundă dacă clauza de asistență mutuală este activată, potrivit lui Nikos Christodoulides, președintele Ciprului, care găzduiește discuțiile.
Aceștia au discutat despre clauza de apărare mutuală, cunoscută sub numele de Articolul 42.7 din tratatul UE, joi seară, chiar înainte de a apărea informații că SUA analizează posibilitatea de a suspenda Spania din NATO.
Trump, care a criticat de mult timp alianța militară transatlantică, și-a intensificat atacurile la adresa „NATO-ului foarte dezamăgitor" după ce țările europene au refuzat să se alăture războiului SUA-Israel împotriva Iranului. Luna aceasta, el a spus că „fără îndoială" ia în considerare retragerea SUA din NATO, împingând alianța de 77 de ani în cea mai gravă criză a sa.
Pedro Sánchez, prim-ministrul Spaniei – care a fost cel mai vocal critic european al războiului din Iran – a declarat vineri că Spania este un membru loial al NATO, repetând în același timp critica sa la adresa „eșecului forței brute în Orientul Mijlociu."
În acest context, interesul pentru clauza de asistență mutuală a UE a reînviat. Aceasta obligă statele membre să ofere „ajutor și asistență prin toate mijloacele aflate la dispoziția lor" dacă un alt membru este atacat de un guvern străin sau de un grup non-statal.
Franța este singura țară care a activat Articolul 42.7, după atacurile de la Paris din 2015, când militanții au ucis 130 de persoane în baruri, restaurante, un stadion și sala de concerte Bataclan. Franța a cerut altor state membre să preia o parte din sarcinile sale militare de peste mări, astfel încât să poată muta trupele înapoi acasă pentru securitate.
Lipsa de detalii din tratatul UE cu privire la Articolul 42.7 a fost cândva considerată un punct forte, permițând răspunsuri flexibile, dar statele membre se simt acum nesigure cu privire la modul în care ar funcționa de fapt.
Christodoulides a spus: „Să spunem că Franța activează Articolul 42.7. Care țări vor fi primele care vor răspunde cererii guvernului francez? De ce are nevoie guvernul sau țara care activează Articolul 42.7?" Aceste întrebări ar face parte din planul-cadru, a spus el, pentru a „avea un plan operațional gata de pus în aplicare" în cazul și atunci când Articolul 42.7 este activat.
Cipru, care nu este membru NATO, dorește ca UE să ia clauza mai în serios după ce o dronă a lovit baza aeriană britanică RAF Akrotiri de pe insulă în martie. Dar unii membri ai UE sunt precauți cu privire la orice măsuri care ar putea fi văzute ca subminând clauza de apărare colectivă a NATO, Articolul 5.
Un oficial UE a spus că trebuie să existe o înțelegere comună a modului în care s-ar desfășura activarea clauzei. „NATO rămâne fundamentul apărării colective," a spus oficialul. „Dar UE are instrumente care completează NATO – precum sancțiuni, ajutor financiar și asistență umanitară – care ar putea intra în joc într-o situație de Articol 42.7." Kaja Kallas, șefa politicii externe a UE, a informat liderii UE despre munca în curs legată de clauză.
Ca semn de îngrijorare față de comentariile lui Trump, prim-ministrul Poloniei, unul dintre cei mai puternici aliați ai SUA în Europa, și-a exprimat îndoieli cu privire la angajamentul Washingtonului față de NATO. Donald Tusk a declarat pentru Financial Times că „cea mai mare și mai importantă întrebare" a Europei este dacă SUA vor fi „gata să fie la fel de loiale cum spune în tratatele noastre [NATO]."
Între timp, Sánchez a minimalizat informațiile conform cărora Pentagonul ar lua în considerare pedepsirea aliaților NATO considerați insuficient de susținători ai ofensivei SUA împotriva Iranului prin suspendarea lor din alianță. Un oficial american a declarat pentru Reuters că un memoriu intern circula la cele mai înalte niveluri ale Pentagonului. E-mailul schița posibile măsuri de retorsiune, cum ar fi suspendarea Spaniei din alianță și reconsiderarea poziției SUA cu privire la revendicarea Marii Britanii asupra Insulelor Falkland.
Potrivit oficialului american, opțiunile de politică au fost incluse într-un e-mail care exprima frustrare față de ceea ce era perceput ca lipsa de voință sau refuzul unor aliați de a acorda SUA drepturi de acces, bazare și survol – cunoscute sub numele de ABO – pentru loviturile sale asupra Iranului.
E-mailul descria ABO ca fiind „minimul absolut pentru NATO" și spunea că opțiunile includ eliminarea țărilor „dificile" din poziții cheie sau de înalt profil în cadrul alianței.
Oficialii NATO subliniază că tratatul fondator al alianței nu include niciun proces de expulzare a unui membru.
Anul trecut, prim-ministrul socialist l-a înfuriat pe Trump respingând sugestia NATO ca țările membre să-și crească cheltuielile de apărare la 5% din PIB, numind ideea „nu doar nerezonabilă, ci și contraproductivă."
Vorbind în Cipru vineri dimineața, Sánchez a spus: „Nu lucrăm pe baza e-mailurilor; lucrăm cu documente oficiale și declarații ale guvernului SUA. Poziția guvernului spaniol este clară: cooperare deplină cu aliații, dar întotdeauna în cadrul dreptului internațional."
Cu toate acestea, Sánchez a repetat și critica sa la adresa războiului SUA în Iran. „Criza pe care acest război ilegal a provocat-o în Orientul Mijlociu arată eșecul forței brute – și a dus la apeluri pentru respectarea dreptului internațional și pentru protejarea și consolidarea ordinii multilaterale," a spus el.
Se așteaptă ca diplomații de rang înalt ai UE să organizeze exerciții de simulare în luna mai pentru a explora diferite scenarii în cazul în care Articolul 42.7 este activat.
După ce Franța a activat pactul de apărare mutuală în 2015, unele state membre și-au crescut contribuțiile la misiunile UE și ONU în Sahel, Mali, Republica Centrafricană și Marea Mediterană, permițând trupelor franceze să fie redistribuite din aceste zone. Regatul Unit, care era încă membru al UE la acea vreme, a permis aeronavelor franceze să folosească baza RAF Akrotiri din Cipru. Statele membre UE s-au angajat, de asemenea, să împărtășească mai multe informații și să sporească cooperarea în domeniul contrarorismului.
Întrebări frecvente
Iată o listă de întrebări frecvente despre planul pactului de asistență mutuală al UE și legătura sa cu criticile lui Trump la adresa NATO
Întrebări pentru începători
Q Ce este acest nou pact de asistență mutuală despre care vorbește UE
A Este un acord propus între țările Uniunii Europene. Acesta spune că, dacă o țară UE este atacată, celelalte trebuie să o ajute. Este ca o plasă de siguranță doar pentru membrii UE.
Q Nu este același lucru cu NATO
A Nu exact. NATO este un grup mai mare care include SUA, Canada și Regatul Unit. Acest nou pact ar fi doar pentru țările UE. Gândiți-vă la el ca la un plan de rezervă specific pentru Europa, în cazul în care SUA încetează să mai ajute prin NATO.
Q De ce împing liderii UE pentru asta acum
A Mai ales pentru că fostul președinte Trump a fost foarte critic la adresa NATO. El spune că unele țări europene nu plătesc suficient pentru propria apărare. Liderii UE sunt îngrijorați că SUA ar putea să nu le vină în ajutor într-o criză, așa că vor un plan B.
Q Înseamnă asta că UE părăsește NATO
A Nu. Majoritatea liderilor UE spun că încă vor NATO. Acest pact este menit să întărească apărarea Europei, nu să înlocuiască alianța. Este ca și cum ai avea un stingător de incendiu și un sistem de sprinklere – le vrei pe amândouă, în caz că unul cedează.
Q Cum este diferit acesta de regulile existente ale UE
A UE are deja o clauză de solidaritate pentru atacuri teroriste sau dezastre naturale. Acest nou pact este specific despre atacuri militare. Ar fi o promisiune mai puternică și mai clară de a folosi forța militară pentru a apăra un coleg membru UE.
Întrebări pentru nivel avansat
Q Care este diferența legală exactă între acest pact și Articolul 5 al NATO
A Articolul 5 al NATO spune că un atac asupra unuia este un atac asupra tuturor, dar fiecare țară decide cum să ajute. Pactul UE ar fi probabil similar, dar mai specific cu privire la ajutorul militar imediat. Diferența cheie este apartenența – acest pact exclude SUA și Canada.
Q Nu va crea acest lucru confuzie? Dacă o țară este atacată, cere ajutor de la NATO sau de la UE
