Brüksel yetkilileri, Donald Trump'ın NATO'ya yönelik eleştirilerinin giderek güçlenmesiyle birlikte, yabancı bir saldırı durumunda AB'nin az bilinen karşılıklı yardım paktını kullanmak için bir plan geliştirmeye hazırlanıyor.
Görüşmelere ev sahipliği yapan Kıbrıs Cumhurbaşkanı Nikos Hristodulidis'e göre, AB liderleri Avrupa Komisyonu'nun, karşılıklı yardım maddesinin devreye girmesi halinde bloğun nasıl yanıt vereceğine dair "bir taslak hazırlayacağı" konusunda anlaştı.
Perşembe gecesi, AB anlaşmasının 42.7. maddesi olarak bilinen karşılıklı savunma maddesini tartıştılar; hemen ardından ABD'nin İspanya'yı NATO'dan uzaklaştırmayı araştırdığına dair haberler ortaya çıktı.
Uzun süredir transatlantik askeri ittifakı eleştiren Trump, Avrupa ülkelerinin ABD-İsrail'in İran savaşına katılmayı reddetmesinin ardından "çok hayal kırıklığı yaratan NATO"ya yönelik saldırılarını artırdı. Bu ay, ABD'yi NATO'dan çekmeyi "kesinlikle sorgusuz sualsiz" düşündüğünü söyleyerek 77 yıllık ittifakı şimdiye kadarki en kötü krizine sürükledi.
İran savaşının en açık sözlü Avrupalı eleştirmeni olan İspanya Başbakanı Pedro Sánchez, Cuma günü İspanya'nın sadık bir NATO üyesi olduğunu söylerken, "Ortadoğu'daki kaba kuvvetin başarısızlığı" yönündeki eleştirisini yineledi.
Bu bağlamda, bir üye devletin yabancı bir hükümet veya devlet dışı bir grup tarafından saldırıya uğraması halinde, diğer üye devletlerin "ellerindeki tüm imkanlarla yardım ve destek sağlamasını" gerektiren AB'nin karşılıklı yardım maddesine olan ilgi yeniden canlandı.
Fransa, 2015 Paris saldırılarının ardından 42.7. maddeyi tetikleyen tek ülke oldu; militanlar barlarda, restoranlarda, bir stadyumda ve Bataclan konser salonunda 130 kişiyi öldürmüştü. Fransa, güvenlik için askerlerini ülkeye geri çekebilmek amacıyla diğer üye devletlerden denizaşırı askeri görevlerinin bir kısmını devralmalarını istedi.
AB anlaşmasında 42.7. maddeyle ilgili ayrıntı eksikliği bir zamanlar esnek yanıtlara izin veren bir güç olarak görülüyordu, ancak üye devletler şimdi bunun pratikte nasıl işleyeceği konusunda emin değil.
Hristodulidis şunları söyledi: "Diyelim ki Fransa 42.7. maddeyi tetikledi. Hangi ülkeler Fransız hükümetinin talebine ilk yanıt verecek? 42.7. maddeyi tetikleyen hükümet veya ülkenin neye ihtiyacı var?" Bu soruların, 42.7. maddenin tetiklenmesi durumunda "harekete geçirilmeye hazır bir operasyonel plana sahip olmak" için taslağın bir parçası olacağını söyledi.
NATO üyesi olmayan Kıbrıs, Mart ayında bir insansız hava aracının adadaki İngiltere'nin RAF Akrotiri hava üssünü vurmasının ardından AB'nin bu maddeyi daha ciddiye almasını istiyor. Ancak bazı AB üyeleri, NATO'nun kolektif savunma maddesi olan 5. Maddeyi zayıflatabilecek herhangi bir adıma karşı temkinli.
Bir AB yetkilisi, maddenin tetiklenmesinin nasıl sonuçlanacağına dair ortak bir anlayış olması gerektiğini söyledi. Yetkili, "NATO kolektif savunmanın temeli olmaya devam ediyor. Ancak AB'nin NATO'yu tamamlayan araçları var – yaptırımlar, mali yardım ve insani yardım gibi – bunlar 42.7. madde durumunda devreye girebilir." dedi. AB Dış İlişkiler Yüksek Temsilcisi Kaja Kallas, AB liderlerine maddeyle ilgili devam eden çalışmalar hakkında bilgi verdi.
Trump'ın yorumlarıyla ilgili endişenin bir işareti olarak, ABD'nin Avrupa'daki en güçlü müttefiklerinden biri olan Polonya Başbakanı, Washington'un NATO'ya olan bağlılığı konusunda şüphelerini dile getirdi. Donald Tusk, Financial Times'a verdiği demeçte, Avrupa'nın "en büyük, en önemli sorusunun" ABD'nin "ittifak anlaşmalarımızda belirtildiği kadar sadık olmaya hazır olup olmadığı" olduğunu söyledi.
Bu arada Sánchez, Pentagon'un ABD'nin İran'a yönelik saldırısını yeterince desteklemediği düşünülen NATO müttefiklerini ittifaktan uzaklaştırarak cezalandırmayı düşündüğü yönündeki haberleri küçümsedi. ABD'li bir yetkili Reuters'a, Pentagon'un en üst düzeylerinde dahili bir notun dolaştığını söyledi. E-posta, İspanya'yı ittifaktan uzaklaştırmak ve ABD'nin İngiltere'nin Falkland Adaları üzerindeki iddiasına yönelik tutumunu yeniden gözden geçirmek gibi olası misilleme adımlarını ana hatlarıyla belirtiyordu.
ABD'li yetkiliye göre, politika seçenekleri, bazı müttefiklerin ABD'nin İran'a yönelik saldırıları için erişim, üs ve geçiş hakları (ABO olarak bilinir) verme konusundaki isteksizliği veya reddi olarak görülen durum karşısında duyulan hayal kırıklığını ifade eden bir e-postaya dahil edilmişti.
E-posta, ABO'yu "NATO için mutlak asgari gereklilik" olarak tanımladı ve seçeneklerin "zor" ülkeleri ittifak içindeki kilit veya yüksek profilli pozisyonlardan çıkarmayı içerdiğini söyledi.
NATO yetkilileri, ittifakın kurucu anlaşmasının bir üyeyi ihraç etmek için herhangi bir süreç içermediğine dikkat çekiyor.
Geçen yıl, sosyalist başbakan, NATO'nun üye ülkelerin savunma harcamalarını GSYİH'lerinin %5'ine çıkarma önerisini reddederek ve bu fikri "sadece mantıksız değil, aynı zamanda ters etki yaratıcı" olarak nitelendirerek Trump'ı kızdırmıştı.
Cuma sabahı Kıbrıs'ta konuşan Sánchez, "E-postalara dayanarak çalışmıyoruz; ABD hükümetinin resmi belgeleri ve açıklamalarıyla çalışıyoruz. İspanya hükümetinin tutumu açık: müttefiklerle tam işbirliği, ancak her zaman uluslararası hukuk çerçevesinde." dedi.
Ancak Sánchez, ABD'nin İran savaşına yönelik eleştirisini de yineledi. "Bu yasa dışı savaşın Ortadoğu'da yol açtığı kriz, kaba kuvvetin başarısızlığını gösteriyor – ve uluslararası hukuka saygı gösterilmesi ve çok taraflı düzenin korunup güçlendirilmesi yönünde çağrılara yol açtı." dedi.
Kıdemli AB diplomatlarının, 42.7. maddenin tetiklenmesi durumunda farklı senaryoları keşfetmek için Mayıs ayında masa başı tatbikatları yapması bekleniyor.
Fransa'nın 2015'te karşılıklı savunma paktını etkinleştirmesinin ardından, bazı üye devletler Sahel, Mali, Orta Afrika Cumhuriyeti ve Akdeniz'deki AB ve BM misyonlarına katkılarını artırarak Fransız birliklerinin bu bölgelerden yeniden konuşlandırılmasına olanak sağladı. O dönemde hâlâ AB üyesi olan Birleşik Krallık, Fransız uçaklarının Kıbrıs'taki RAF Akrotiri üssünü kullanmasına izin verdi. AB üye devletleri ayrıca daha fazla istihbarat paylaşmayı ve terörle mücadele işbirliğini artırmayı taahhüt etti.
Sıkça Sorulan Sorular
İşte AB'nin karşılıklı yardım paktı planı ve bunun Trump'ın NATO eleştirisiyle bağlantısı hakkında SSS listesi
Başlangıç Seviyesi Sorular
S: AB'nin bahsettiği bu yeni karşılıklı yardım paktı nedir?
C: Bu, Avrupa Birliği ülkeleri arasında önerilen bir anlaşmadır. Bir AB ülkesine saldırılırsa diğerlerinin ona yardım etmesi gerektiğini belirtir. Sadece AB üyeleri için bir güvenlik ağı gibidir.
S: Bu NATO ile aynı şey değil mi?
C: Tam olarak değil. NATO, ABD, Kanada ve Birleşik Krallık'ı da içeren daha büyük bir gruptur. Bu yeni pakt sadece AB ülkeleri için olacaktır. Bunu, ABD'nin NATO aracılığıyla yardım etmeyi bırakması ihtimaline karşı özellikle Avrupa için bir yedek plan olarak düşünün.
S: AB liderleri neden şimdi bunu zorluyor?
C: Esas olarak eski Başkan Trump'ın NATO'yu çok eleştirmesi nedeniyle. Bazı Avrupa ülkelerinin kendi savunmaları için yeterince ödeme yapmadığını söylüyor. AB liderleri, bir kriz durumunda ABD'nin yardımlarına gelmeyebileceğinden endişeleniyor, bu yüzden bir B planı istiyorlar.
S: Bu, AB'nin NATO'dan ayrıldığı anlamına mı geliyor?
C: Hayır. Çoğu AB lideri hâlâ NATO'yu istediklerini söylüyor. Bu pakt, ittifakın yerini almak değil, Avrupa'nın savunmasını güçlendirmek içindir. Bir yangın söndürücüye ve bir yağmurlama sistemine sahip olmak gibidir; birinin başarısız olması ihtimaline karşı ikisine de sahip olmak istersiniz.
S: Bu, AB'nin mevcut kurallarından nasıl farklı?
C: AB'nin terör saldırıları veya doğal afetler için zaten bir dayanışma maddesi var. Bu yeni pakt özellikle askeri saldırılarla ilgilidir. Bir AB üyesini savunmak için askeri güç kullanmaya yönelik daha güçlü, daha net bir söz olacaktır.
İleri Seviye Sorular
S: Bu pakt ile NATO'nun 5. Maddesi arasındaki kesin yasal fark nedir?
C: NATO'nun 5. Maddesi, birine yapılan saldırının herkese yapılmış sayılacağını belirtir, ancak her ülke nasıl yardım edeceğine kendisi karar verir. AB paktı muhtemelen benzer olacak, ancak acil askeri yardım konusunda daha spesifik olacaktır. Temel fark üyeliktir; bu pakt ABD ve Kanada'yı hariç tutar.
S: Bu kafa karışıklığına neden olmaz mı? Bir ülkeye saldırılırsa, NATO'dan mı yoksa AB'den mi yardım ister?
