Mae swyddogion Brwsel ar fin datblygu cynllun ar gyfer defnyddio cytundeb cymorth cyfrinachol yr UE rhag ofn ymosodiad tramor, wrth i feirniadaeth Donald Trump o NATO gryfhau.
Mae arweinwyr yr UE wedi cytuno y bydd y Comisiwn Ewropeaidd "yn paratoi cynllun" ar sut y dylai'r bloc ymateb os caiff y cymal cymorth cyfuddol ei sbarduno, yn ôl Nikos Christodoulides, llywydd Cyprus, sy'n cynnal y trafodaethau.
Buont yn trafod y cymal amddiffyn cyfuddol, a elwir yn Erthygl 42.7 o gytundeb yr UE, nos Iau, ychydig cyn i adroddiadau ddod i'r amlwg bod yr UD yn ystyried atal Sbaen o NATO.
Mae Trump, sydd wedi bod yn beirniadu'r gynghrair filwrol drawsatlantig ers tro, wedi cynyddu ei ymosodiadau ar y "NATO siomedig iawn" ar ôl i wledydd Ewropeaidd wrthod ymuno â rhyfel yr UD ac Israel yn erbyn Iran. Y mis hwn, dywedodd ei fod "yn hollol heb unrhyw amheuaeth" yn ystyried tynnu'r UD allan o NATO, gan wthio'r gynghrair 77 oed i'w hargyfwng gwaethaf erioed.
Dywedodd Pedro Sánchez, prif weinidog Sbaen – sydd wedi bod y beirniad Ewropeaidd mwyaf llafar o'r rhyfel yn Iran – ddydd Gwener fod Sbaen yn aelod ffyddlon o NATO, tra'n ailadrodd ei feirniadaeth o "fethiant grym noeth yn y Dwyrain Canol."
Yn y cyd-destun hwn, mae diddordeb wedi'i adfywio yng nghymal cymorth cyfuddol yr UE, sy'n ei gwneud yn ofynnol i aelod-wladwriaethau ddarparu "cymorth a chynhorthwy gan bob modd sydd yn eu gallu" os caiff aelod arall ei ymosod gan lywodraeth dramor neu grŵp anwladwriaethol.
Ffrainc yw'r unig wlad sydd wedi sbarduno Erthygl 42.7, ar ôl ymosodiadau Paris yn 2015, pan laddodd milwyr 130 o bobl mewn bariau, bwytai, stadiwm, a neuadd gyngerdd Bataclan. Gofynnodd Ffrainc i aelod-wladwriaethau eraill gymryd drosodd rhai o'i dyletswyddau milwrol tramor fel y gallai symud milwyr yn ôl adref am ddiogelwch.
Roedd diffyg manylder yng nghytundeb yr UE ynghylch Erthygl 42.7 yn cael ei weld unwaith fel cryfder, gan ganiatáu ar gyfer ymatebion hyblyg, ond mae aelod-wladwriaethau bellach yn teimlo'n ansicr ynghylch sut y byddai'n gweithio mewn gwirionedd.
Dywedodd Christodoulides: "Gadewch i ni ddweud bod Ffrainc yn sbarduno Erthygl 42.7. Pa wledydd fydd y cyntaf i ymateb i gais llywodraeth Ffrainc? Beth sydd ei angen ar y llywodraeth neu'r wlad sy'n sbarduno Erthygl 42.7?" Byddai'r cwestiynau hyn yn rhan o'r cynllun, meddai, i "gael cynllun gweithredol yn barod i'w roi ar waith" os a phan gaiff Erthygl 42.7 ei sbarduno.
Mae Cyprus, nad yw'n aelod o NATO, eisiau i'r UE gymryd y cymal o ddifrif ar ôl i ddrôn daro canolfan awyr RAF Akrotiri ar yr ynys ym mis Mawrth. Ond mae rhai aelodau'r UE yn ofalus ynghylch unrhyw gamau a allai gael eu gweld fel tanseilio cymal amddiffyn cyfuddol NATO, Erthygl 5.
Dywedodd un swyddog UE fod angen dealltwriaeth gyffredin o sut y byddai sbarduno'r cymal yn datblygu. "NATO yw sylfaen amddiffyn cyfuddol o hyd," meddai'r swyddog. "Ond mae gan yr UE offer sy'n ategu NATO – fel sancsiynau, cymorth ariannol, a chymorth dyngarol – a allai ddod i rym mewn sefyllfa Erthygl 42.7." Rhoddodd Kaja Kallas, prif swyddog polisi tramor yr UE, wybod i arweinwyr yr UE am waith parhaus sy'n gysylltiedig â'r cymal.
Mewn arwydd o bryder ynghylch sylwadau Trump, mynegodd prif weinidog Gwlad Pwyl, un o gynghreiriaid cryfaf yr UD yn Ewrop, amheuon ynghylch ymrwymiad Washington i NATO. Dywedodd Donald Tusk wrth y Financial Times mai "cwestiwn mwyaf, pwysicaf Ewrop" oedd a fyddai'r UD yn "barod i fod mor ffyddlon ag y mae'n ei ddweud yn ein cytundebau [NATO]."
Yn y cyfamser, chwaraeodd Sánchez i lawr adroddiadau bod y Pentagon yn ystyried cosbi cynghreiriaid NATO a welwyd fel rhai nad oeddent yn ddigon cefnogol i ymosodiad yr UD yn erbyn Iran trwy eu hatal o'r gynghrair. Dywedodd swyddog o'r UD wrth Reuters fod memo mewnol yn cylchredeg ar lefelau uchaf y Pentagon. Roedd yr e-bost yn amlinellu camau dial posibl, megis atal Sbaen o'r gynghrair ac ailystyried safbwynt yr UD ar hawliad Prydain i Ynysoedd y Falkland.
Yn ôl swyddog yr UD, roedd yr opsiynau polisi wedi'u cynnwys mewn e-bost a fynegodd rwystredigaeth ynghylch yr hyn a welwyd fel anfodlonrwydd neu wrthodiad rhai cynghreiriaid i roi mynediad, canolfannau, a hawliau hedfan drosodd – a elwir yn ABO – i'r UD ar gyfer ei streiciau ar Iran.
Disgrifiodd yr e-bost ABO fel "yr isafswm llwyr noeth ar gyfer NATO" a dywedodd fod yr opsiynau'n cynnwys tynnu gwledydd "anodd" o swyddi allweddol neu amlwg o fewn y gynghrair.
Mae swyddogion NATO yn nodi nad yw cytundeb sefydlu'r gynghrair yn cynnwys unrhyw broses ar gyfer diarddel aelod.
Y llynedd, cynddeiriogodd y prif weinidog sosialaidd Trump trwy wrthod awgrym NATO y dylai aelod-wledydd godi eu gwariant amddiffyn i 5% o'u CMC, gan alw'r syniad yn "afresymol ac yn wrthgynhyrchiol."
Wrth siarad yng Nghyprus fore Gwener, dywedodd Sánchez: "Nid ydym yn gweithio ar sail e-byst; rydym yn gweithio gyda dogfennau a datganiadau swyddogol gan lywodraeth yr UD. Mae safbwynt llywodraeth Sbaen yn glir: cydweithrediad llawn â chynghreiriaid, ond bob amser o fewn fframwaith y gyfraith ryngwladol."
Fodd bynnag, ailadroddodd Sánchez hefyd ei feirniadaeth o ryfel yr UD yn Iran. "Mae'r argyfwng y mae'r rhyfel anghyfreithlon hwn wedi'i achosi yn y Dwyrain Canol yn dangos methiant grym noeth – ac wedi arwain at alwadau am barchu'r gyfraith ryngwladol ac am amddiffyn a chryfhau'r drefn amlochrog," meddai.
Disgwylir i uwch ddiplomyddion yr UE gynnal ymarferion bwrdd ym mis Mai i archwilio gwahanol senarios os caiff Erthygl 42.7 ei sbarduno.
Ar ôl i Ffrainc actifadu'r cytundeb amddiffyn cyfuddol yn 2015, cynyddodd rhai aelod-wladwriaethau eu cyfraniadau i genadaethau'r UE a'r Cenhedloedd Unedig yn y Sahel, Mali, Gweriniaeth Canolbarth Affrica, a'r Môr Canoldir, gan ganiatáu i filwyr Ffrainc gael eu hadleoli o'r ardaloedd hynny. Roedd y DU, a oedd yn dal yn aelod o'r UE ar y pryd, yn gadael i awyrennau Ffrainc ddefnyddio canolfan RAF Akrotiri yng Nghyprus. Ymrwymodd aelod-wladwriaethau'r UE hefyd i rannu mwy o wybodaeth a hybu cydweithrediad gwrthderfysgaeth.
**Cwestiynau Cyffredin**
Dyma restr o Gwestiynau Cyffredin am gynllun cytundeb cymorth cyfuddol yr UE a'i gysylltiad â beirniadaeth Trump o NATO
**Cwestiynau Lefel Dechreuwyr**
**C: Beth yw'r cytundeb cymorth cyfuddol newydd hwn y mae'r UE yn sôn amdano?**
A: Mae'n gytundeb arfaethedig rhwng gwledydd yr Undeb Ewropeaidd. Mae'n dweud os caiff un wlad yn yr UE ei hymosod, rhaid i'r lleill ei helpu. Mae fel rhwyd ddiogelwch ar gyfer aelodau'r UE yn unig.
**C: Onid yw hynny yr un peth â NATO?**
A: Nid yn union. Mae NATO yn grŵp mwy sy'n cynnwys yr UD, Canada, a'r DU. Byddai'r cytundeb newydd hwn ar gyfer gwledydd yr UE yn unig. Meddyliwch amdano fel cynllun wrth gefn yn benodol ar gyfer Ewrop rhag ofn i'r UD roi'r gorau i helpu trwy NATO.
**C: Pam mae arweinwyr yr UE yn gwthio am hyn nawr?**
A: Yn bennaf oherwydd bod y cyn-Arlywydd Trump wedi bod yn feirniadol iawn o NATO. Mae'n dweud nad yw rhai gwledydd Ewropeaidd yn talu digon am eu hamddiffyn eu hunain. Mae arweinwyr yr UE yn poeni na fydd yr UD yn dod i'w cynorthwyo mewn argyfwng, felly maen nhw eisiau cynllun B.
**C: A yw hyn yn golygu bod yr UE yn gadael NATO?**
A: Na. Mae'r rhan fwyaf o arweinwyr yr UE yn dweud eu bod yn dal eisiau NATO. Mae'r cytundeb hwn i gryfhau amddiffyn Ewrop, nid disodli'r gynghrair. Mae fel cael diffoddwr tân a system chwistrellu – rydych chi eisiau'r ddau rhag ofn i un fethu.
**C: Sut mae hyn yn wahanol i reolau presennol yr UE?**
A: Mae gan yr UE eisoes gymal undod ar gyfer ymosodiadau terfysgol neu drychinebau naturiol. Mae'r cytundeb newydd hwn yn benodol am ymosodiadau milwrol. Byddai'n addewid cryfach, cliriach i ddefnyddio grym milwrol i amddiffyn aelod arall o'r UE.
**Cwestiynau Lefel Uwch**
**C: Beth yw'r gwahaniaeth cyfreithiol union rhwng y cytundeb hwn ac Erthygl 5 NATO?**
A: Mae Erthygl 5 NATO yn dweud bod ymosodiad ar un yn ymosodiad ar bawb, ond mae pob gwlad yn penderfynu sut i helpu. Byddai cytundeb yr UE yn debygol o fod yn debyg ond yn fwy penodol am gymorth milwrol uniongyrchol. Y gwahaniaeth allweddol yw aelodaeth – mae'r cytundeb hwn yn eithrio'r UD a Canada.
**C: Oni fydd hyn yn achosi dryswch? Os caiff gwlad ei hymosod, a yw'n gofyn am help gan NATO neu'r UE?**
