Nedávno jsem hovořil se skupinou více než 100 evropských velvyslanců o hlavních výzvách, kterým bude kontinent čelit letos a příští rok. Mým hlavním poselstvím těmto vysokým diplomatům bylo, že možná překvapivě, největší vnější výzvy pro Evropu v příštích 12 měsících přijdou z Ruska a Číny, nikoli z USA.
Vztah Evropy s Trumpovou Amerikou zůstává obtížný. Americký prezident oslabil důvěru v NATO, vyvolal nové transatlantické obchodní napětí a vytvořil nejistotu ohledně všeho od americké podpory Ukrajině až po jeho územní ambice týkající se Grónska. Přesto paradoxně, navzdory Trumpovým nejnovějším celním hrozbám kvůli sbližování EU s Kanadou, se transatlantický vztah stává stabilnější částí evropského vnějšího prostředí. Ne stabilní, ale stabilnější.
Ve srovnání s Ruskem a Čínou zůstávají spory Evropy s Washingtonem poněkud omezené – a do značné míry vyjednatelné. Rychle se rozšiřující schopnosti Ukrajiny v oblasti dronů, její vojenské inovace a její bojové zkušenosti učinily z Kyjeva hodnotnějšího partnera pro Washington. Americké obranné společnosti také těží z evropské vojenské podpory Ukrajině a jejího zbrojení proti Rusku. USA, Dánsko a Grónsko nyní tvrdí, že dosáhly dohody umožňující USA vybudovat významnou vojenskou přítomnost v Grónsku. Detaily budou důležité, ale mají mnohem silnější pobídky dosáhnout dohody než nechat tuto otázku stát se trvalým zdrojem konfrontace.
Obchodní napětí obecně přetrvá, zejména kvůli evropské regulaci amerických technologických společností. Totéž platí pro NATO, které ztratilo kredibilitu kvůli Trumpově časté kritice. Přesto jsou tyto spory mezi zeměmi s hluboce propojenými bezpečnostními a ekonomickými zájmy. Rizika, která Rusko a Čína představují pro Evropu, jsou strukturálnější – a stále více směřují k eskalaci.
Rusko se stává nebezpečnějším, protože se stává slabším. Kremlu docházejí levné a politicky bezbolestné způsoby financování jeho války na Ukrajině. Jeho původní rozpočtové předpoklady pro rok 2026 byly překonány událostmi. Vojenské výdaje nadále rostou, poháněny nejen potřebou vybavení, ale rostoucími náklady na nábor vojáků pro frontovou linii a vyplácení kompenzací obětem.
Jak Vladimir Putin financuje svou válku, je nyní bojištěm za bojištěm. Další zvyšování daní by poškodilo ekonomiku, která se mimo vojenský sektor blíží recesi. Půjčování si je dražší, zatímco veřejné výdaje – na vše od škol a nemocnic po infrastrukturu – jsou omezovány, aby se zachovalo válečné úsilí.
Místo aby tlačily Putina ke kompromisu, ruské ekonomické výzvy pravděpodobně přinejmenším zpočátku přinesou opačný efekt. Pokud očekává, že se jeho ekonomická pozice příští rok zhorší, má Kreml silnou pobídku zlepšit svou vojenskou pozici nyní. To znamená eskalaci na Ukrajině a proti NATO. To vysvětluje nedávnou improvizovanou návštěvu Moskvy ředitele CIA Johna Ratcliffa.
Na Ukrajině Rusko pravděpodobně zrychlí své mobilizační úsilí a provede těžší útoky na ukrajinská města a infrastrukturu, čímž zesílí své úsilí podkopat ukrajinskou ekonomiku a morálku civilistů letos v zimě. Nadcházející měsíce také přinesou eskalaci ruské hybridní války proti zemím NATO.
Čína představuje odlišnou, ale stejně vážnou výzvu. Po léta Evropa diskutovala o tom, zda Čína soutěží férově. Tato debata je v podstatě u konce. Nyní existuje široký konsenzus, že čínské dotace, průmyslová nadkapacita, podhodnocený směnný kurz a exportně orientovaný ekonomický model vyžadují politickou odpověď. Otázkou již není, zda by se Evropa měla bránit neférové čínské konkurenci, ale jak daleko je připravena zajít.
Peking mezitím dospěl k velmi odlišnému závěru. Stále více vnímá evropská obchodně-obranná opatření, průmyslovou politiku a agendu ekonomické bezpečnosti jako pokus omezit růst Číny. Evropský komisař pro obchod a ekonomickou bezpečnost Maroš Šefčovič a jeho čínský protějšek Wang Wentao se setkali koncem června a zavázali se vyřešit řadu nevyřešených otázek do října. To může konfrontaci oddálit. Je nepravděpodobné, že ji odvrátí. Čína se nevzdá používání průmyslových dotací, směnného kurzu ani svého exportně orientovaného modelu růstu. To jsou ústřední rysy čínské ekonomické strategie a nepodléhají vyjednávání. Stejně tak EU neustoupí ze své agendy ekonomické bezpečnosti. Unie vyvíjí investiční kontroly, omezení zadávání veřejných zakázek a nové průmyslové a obchodně-obranné nástroje. Ačkoli formálně jsou neutrální vůči konkrétním zemím, mnohé jsou jasně namířeny proti Číně. Každé evropské opatření ke snížení závislosti na Číně proto pravděpodobně vyvolá čínskou odpověď, zatímco každá čínská odveta posílí politický argument v Bruselu jít dále. To činí kompromis obtížnějším a eskalaci mezi oběma stranami pravděpodobnější ve střednědobém horizontu.
Nejpravděpodobnějším výsledkem je řízená konfrontace, nikoli rozsáhlá obchodní válka. EU rozšíří cílená omezení omezující přístup Číny v dalších sektorech. Čína odpoví selektivními cly, překážkami v zadávání veřejných zakázek, regulačním tlakem na evropské společnosti a přísnějšími kontrolami kritických minerálů. Obě strany se budou snažit zvýšit tlak, aniž by ztratily kontrolu. Evropa má také páku. Čína zůstává mimořádně závislá na přístupu k jednotnému trhu EU, jednomu z posledních velkých a bohatých exportních destinací na světě. Evropa dokáže čelit nátlaku – pokud její vlády zůstanou jednotné.
To je důvod, proč by francouzské prezidentské volby příští rok mohly mít pro Evropu větší důsledky než jakékoli rozhodnutí přijaté ve Washingtonu, Moskvě nebo Pekingu. Lídryně krajní pravice Marine Le Penová má věrohodnou cestu k vítězství. V současnosti získává v průzkumech pro první kolo 35 % až 38 % a je impozantnější kandidátkou než její mladší zástupce Jordan Bardella, o kterém mnozí předpokládali, že bude kandidátem Rassemblement National v příštích volbách. Její vyhlídky budou do značné míry záviset na tom, zda se roztříštěný střed Francie dokáže sjednotit za jediným kandidátem. Pokud ne, Le Penová by mohla ve druhém kole čelit krajně levicovému renegátovi Jean-Lucu Mélenchonovi – a pravděpodobně by vyhrála. Prezidentství Le Penové by bylo pro Evropu hluboce destabilizující. Pravděpodobně by se postavila proti další podpoře Ukrajiny, blokovala sankce proti Rusku, podkopala přístup bloku k Číně a zahájila bitvy s Bruselem o Schengen, fiskální pravidla, ceny elektřiny a jednotný trh. Její hrozba zadržet francouzský příspěvek do rozpočtu EU by mohla uvrhnout unii do bezprecedentní finanční a ústavní krize.
Vnější výzvy Evropy, i když značné, jsou zvládnutelné. Ale rozhodující proměnnou je Evropa sama: zda dokáže udržet politickou soudržnost potřebnou k jednání s USA, Ruskem a Čínou. Vítězství Le Penové by tuto soudržnost zpochybnilo právě ve chvíli, kdy ji Evropa potřebuje nejvíce.
Mujtaba Rahman je výkonný ředitel pro Evropu ve Eurasia Group, společnosti pro výzkum a poradenství v oblasti politických rizik.
Často kladené otázky
Zde je seznam často kladených otázek založených na článku Mujtaby Rahmana týkajícího se obav Evropy z možného druhého Trumpova prezidentství a hlubších strukturálních problémů, kterým kontinent čelí
1 Jaký je hlavní bod článku Mujtaby Rahmana
Článek argumentuje, že ačkoli Evropa v současnosti děsí návrat Donalda Trumpa do Bílého domu, posedlostí se zabývá špatnou věcí. I kdyby Trump prohrál, Evropa čelí obrovským vnitřním ekonomickým a bezpečnostním problémům, které by pro ni z dlouhodobého hlediska mohly být horší
2 Proč se Evropa konkrétně tolik obává Donalda Trumpa
Evropští lídři se bojí Trumpa, protože je nepředvídatelný. Obávají se, že by mohl přestat podporovat Ukrajinu, stáhnout USA z NATO nebo zahájit obchodní válku uvalením cel na evropské zboží. Cítí, že se nemohou spolehnout na USA ohledně ochrany, pokud bude zvolen
3 Co článek míní tím, že by mohl být tím nejmenším z našich problémů
Znamená to, že vlastní vnitřní problémy Evropy – jako slabá ekonomika, stárnoucí populace a nedostatečná vojenská připravenost – jsou větší hrozbou než Trump. Pokud Evropa neopraví svůj vlastní dům, bude mít problém přežít bez ohledu na to, kdo je v Bílém domě
4 Jaký je největší vnitřní problém, kterému Evropa právě teď čelí
Největším problémem je ekonomická stagnace. Evropa zaostává za USA a Čínou v technologiích a růstu. Má pomalou produktivitu, vysoké náklady na energie a přísné regulace, které ztěžují růst nových společností
5 Co je strategická autonomie a proč je důležitá
Strategická autonomie je myšlenka, že by Evropa měla být schopna bránit se sama a činit vlastní rozhodnutí bez spoléhání se na USA. Je důležitá, protože pokud USA přestanou pomáhat, Evropa potřebuje mít vlastní vojenskou a ekonomickou sílu k ochraně svých zájmů
6 Jak do toho zapadá válka na Ukrajině
Válka na Ukrajině odhalila, jak závislá je Evropa na USA ohledně zbraní a peněz. Pokud Trump přeruší pomoc Ukrajině, Evropa by musela tuto mezeru vyplnit sama, což by pro ni bylo extrémně drahé a obtížné
7 Co je obchodní válka a jak by poškodila Evropu
Obchodní válka je, když země uvalují daně na zboží těch druhých, aby poškodily ekonomiku toho druhého. Pokud Trump zdaní evropská auta a ocel, poškodilo by to evropské továrny a mohlo by způsobit recesi v zemích jako Německo
8 Proč ekonomika Evropy zaostává za USA
Evropa má
