Il piano di recupero per Gaza portato avanti dal Board of Peace (BoP) di Donald Trump è stato notevolmente ridimensionato. Quello che un tempo era un ambizioso progetto per la ricostruzione dell'intero territorio è ora solo un piccolo progetto pilota nella parte meridionale della Striscia.
Anche questo progetto pilota—che prevede l'allestimento di un campo temporaneo per una piccola frazione dei 2 milioni di sfollati di Gaza, insieme a un'amministrazione palestinese, una forza di polizia e un piccolo team di sicurezza internazionale—non dovrebbe essere pronto prima della fine dell'anno.
Un piano di ricostruzione per la 'Nuova Gaza' elaborato dal Board of Peace. Illustrazione: Board of Peace
Nelle ultime settimane sono stati annunciati alcuni piccoli passi. Alcuni ufficiali marocchini e kosovari sono arrivati in Israele, dove dovrebbero costituire il nucleo di una Forza di Stabilizzazione Internazionale (ISF) incaricata di proteggere il campo pilota. Una base logistica per questa futura forza—dove poter immagazzinare veicoli, attrezzature e altre forniture—è quasi completata al valico di Kerem Shalom tra Israele e Gaza.
Tuttavia, i lavori per il campo pilota vicino alla città di Rafah, nel sud di Gaza, non sono ancora iniziati, e nemmeno la costruzione della base di supporto dell'ISF per il campo. Le immagini satellitari dell'area mostrano terreno smosso ma nessun nuovo edificio. Non si prevedono progressi significativi fino a dopo le elezioni israeliane del 27 ottobre, che potrebbero far cadere il governo di coalizione di estrema destra di Benjamin Netanyahu.
Le conseguenze dell'offensiva aerea e terrestre israeliana a Rafah, Gaza, fotografata nel gennaio 2025. Fotografia: Jehad Alshrafi/AP
Israele ha ripetutamente violato la tregua mediata da Trump da quando è stata annunciata lo scorso ottobre. Ha bloccato tutti i lavori di ricostruzione e limitato severamente il flusso di aiuti umanitari a Gaza. I diplomatici occidentali a Gerusalemme ritengono che la migliore possibilità di progresso per Gaza sia un nuovo governo israeliano, ma non è affatto chiaro se una coalizione successore sarebbe molto più flessibile.
Un diplomatico a Gerusalemme ha sostenuto che il BoP non aveva altra scelta che sfruttare al massimo i progressi molto limitati finora. Ammettere il fallimento, ha detto, aprirebbe la porta a fazioni estreme nel governo israeliano che hanno piani molto diversi per Gaza.
"L'obiettivo è solo mantenere vivo qualcosa, far andare avanti la palla, perché se ti fermi, ci sono altri con un'agenda più estrema pronti a subentrare e prendere il controllo. Parlano di trasferimento di popolazione su larga scala e colonizzazione", ha detto il diplomatico.
C'è crescente preoccupazione che Netanyahu, di fronte alla minaccia di perdere le elezioni, possa scommettere sul lancio di una nuova offensiva totale a Gaza prima del voto di ottobre.
Dalla tregua di ottobre, Israele ha effettuato frequenti attacchi su Gaza, uccidendo più di 1.100 palestinesi. Le forze israeliane si sono anche ripetutamente spinte in avanti dalla linea di cessate il fuoco concordata a ottobre, che divideva la Striscia più o meno equamente tra aree controllate da Israele e Hamas. L'esercito israeliano ora occupa direttamente più del 60% del territorio e ha creato una zona cuscinetto oltre quella.
Hamas al-Hdabi tiene il corpo di suo padre, Sohail, ucciso in un attacco israeliano a Gaza City giovedì. Fotografia: Dawoud Abu Alkas/Reuters
Un ritorno a una guerra su vasta scala probabilmente cancellerebbe anche il modesto progetto pilota del BoP.
I funzionari israeliani hanno ripetutamente suggerito che un ritorno alla guerra è inevitabile perché Hamas ha rifiutato di disarmarsi. Hamas ha detto che sarebbe disposta a deporre le armi a determinate condizioni e ha preso parte ai colloqui al Cairo lo scorso fine settimana sui possibili meccanismi di disarmo.
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I colloqui al Cairo con il BoP hanno riguardato il disarmo di Hamas e delle fazioni rivali appoggiate da Israele all'interno di Gaza. Hanno discusso chi avrebbe ricevuto le armi consegnate, come sarebbero state immagazzinate e se i fucili d'assalto dovessero essere considerati armi offensive o personali.
Il capo di una fazione anti-Hamas, Hussam al-Astal, in un'area controllata da Israele a Khan Younis, Gaza, nel novembre 2025. Fotografia: R
Rapporti dalla capitale egiziana suggeriscono che è improbabile che si facciano progressi sul disarmo finché Israele continua i suoi attacchi aerei e avanza più in profondità nel territorio controllato da Hamas.
"Finché Israele non si impegna a un ritiro graduale dalla Striscia di Gaza e a cambiare la situazione lì, non c'è base per i colloqui", ha detto una fonte palestinese ad Haaretz.
Nickolay Mladenov, l'alto rappresentante per Gaza nominato dal Board of Peace (BoP), ha affrontato critiche diffuse per aver ripetuto i punti di discussione israeliani in un rapporto di maggio al Consiglio di Sicurezza dell'ONU. In esso, ha incolpato Hamas per il processo di pace bloccato senza menzionare direttamente alcuna violazione israeliana.
Il diplomatico bulgaro Nickolay Mladenov, inviato principale del BoP per Gaza, ha tenuto un briefing per i media a Gerusalemme a maggio. Fotografia: Ammar Awad/Reuters
La pressione limitata su Israele è stata più sottile. Aryeh Lightstone, il capo negoziatore dell'amministrazione Trump in Israele che funge anche da consigliere del BoP, ha scritto privatamente al governo Netanyahu a giugno. Ha chiesto di allentare le restrizioni sugli aiuti umanitari a "duplice uso" in entrata a Gaza, che hanno bloccato beni essenziali come tubi per l'acqua e pannelli solari.
La lettera di Lightstone—riportata per la prima volta dall'emittente pubblica israeliana Kan e confermata da un funzionario a conoscenza del suo contenuto—ha anche chiesto alla coalizione di approvare l'eventuale ingresso a Gaza della Forza di Sicurezza Internazionale (ISF) e di una forza di polizia palestinese controllata. Secondo il funzionario, il governo israeliano non ha ancora approvato nessuna di queste richieste.
Il programma pilota vicino a Rafah è ben lontano dalle ambizioni originali del BoP. Quando ha lanciato il piano con una presentazione eccessivamente ottimistica a gennaio, il genero di Trump, Jared Kushner, ha promesso che i cancelli degli aiuti si sarebbero aperti e che le infrastrutture di base—inclusi sistemi idrici, fognari ed elettrici, ospedali e panifici—sarebbero state ripristinate in tutta la Striscia entro 100 giorni.
Jared Kushner parla dopo la firma di una carta del Board of Peace a Davos a gennaio. Fotografia: Evan Vucci/AP
Dopo cinque mesi di stallo, un progetto pilota molto meno ambizioso è stato elaborato due settimane fa durante riunioni a Cipro. Tra i partecipanti c'erano Mladenov, Lightstone, consiglieri del Tony Blair Institute e membri del Comitato Nazionale per l'Amministrazione di Gaza (NCAG).
L'NCAG, un gruppo di 13 professionisti e tecnocrati palestinesi, è stato impedito da Israele di entrare a Gaza. Da quando è stato convocato dal BoP all'inizio di quest'anno, ha sede al Cairo.
Il campo pilota delineato nel piano attuale consisterebbe in cabine portatili per decine di migliaia di sfollati a Gaza. Verrebbe allestito nella zona cuscinetto lungo la linea di cessate il fuoco vicino a Rafah.
Le truppe israeliane si ritirerebbero dalla linea, e la sicurezza al valico tra la Gaza controllata da Hamas e il campo sarebbe supervisionata dall'ISF e da una forza di polizia palestinese appositamente addestrata. Questa forza sarebbe ufficialmente controllata dall'NCAG e dall'ISF—anche se in realtà, ci si aspetta che Israele abbia un ruolo decisivo su chi viene reclutato.
L'addestramento per quella forza in Egitto non è ancora iniziato e dovrebbe richiedere diversi mesi. La speranza è che l'ISF sia composta da circa 5.000 uomini (un quarto della forza originariamente prevista), con truppe provenienti da Marocco, Kosovo e possibilmente Albania e Kazakistan. Anche loro impiegheranno mesi per addestrarsi, e il quadro giuridico per la loro presenza è ancora in fase di negoziazione con il governo israeliano.
"Penso che si parli di fine 2026. Se riuscissimo a portare a termine tutto questo e ad averlo in atto entro dicembre, sarei molto contento", ha detto un funzionario a conoscenza della pianificazione.
La preferenza per l'insediamento nel campo pilota andrebbe agli ex residenti dell'area di Rafah, ma non è chiaro quali altri criteri verrebbero usati per selezionare i palestinesi che vogliono trasferirsi lì. I critici, tra cui l'ex primo ministro israeliano Ehud Olmert, hanno denunciato l'intero schema come un "campo di concentramento" in divenire, ma i funzionari del BoP insistono che ci sarà libertà di movimento dentro e fuori l'area pilota.
Una gamma più ampia di articoli di soccorso umanitario sarebbe consentita nel campo pilota, ma anche lì, il governo israeliano ha insistito su una distinzione tra aiuti umanitari e ricostruzione, con solo i primi permessi.
Non è chiaro da dove proverrebbero i fondi per il progetto pilota. Molto poco dei 17 miliardi di dollari (12,6 miliardi di sterline) originariamente promessi per il piano di pace in 20 punti di Trump per Gaza si è effettivamente materializzato. Il Gruppo dei Donatori per la Palestina dell'UE ha annunciato lunedì di aver raccolto 883 milioni di euro (770 milioni di sterline) per Gaza. Il denaro è destinato al ripristino delle infrastrutture idriche e igienico-sanitarie di base e alla gestione dei rifiuti, e dovrebbe integrare i progetti del BoP.
Il BoP sta negoziando per far sì che parte degli 11 miliardi di dollari di entrate fiscali palestinesi e attività bancarie congelate sequestrate e trattenute da Israele vengano dirottati verso i fondi del progetto.
"Ci stiamo lavorando. È in discussione", ha detto una fonte a conoscenza dei negoziati. La proposta ha suscitato indignazione da parte dell'Autorità Palestinese (AP) in Cisgiordania, che è stata finanziariamente soffocata.
"Questi non sono fondi israeliani da trattenere o con cui contrattare", ha detto il ministro degli Esteri dell'AP, Varsen Aghabekian. "Questi fondi devono essere rilasciati immediatamente e senza condizioni."
Aghabekian ha detto che spostare l'attenzione da un approccio su tutta Gaza a un piccolo progetto pilota presenta un dilemma per i palestinesi.
"La catastrofe umanitaria non può essere gestita attraverso misure frammentate o parziali. Allo stesso tempo, ogni sforzo che salva genuinamente vite palestinesi merita un'attenta considerazione", ha detto Aghabekian. "La nostra preoccupazione, tuttavia, è che gli accordi temporanei non diventino mai un sostituto di una soluzione globale o servano a normalizzare una realtà inaccettabile."
Secondo un funzionario a conoscenza dei colloqui di Cipro, l'NCAG era diviso sul sostenere o meno lo schema pilota di Rafah, temendo che creasse divisioni tra i 2,1 milioni di palestinesi di Gaza e mettesse la stragrande maggioranza in una seconda fascia di priorità inferiore per i soccorsi umanitari.
**Domande Frequenti**
Ecco un elenco di FAQ basate sulla notizia che il piano di recupero di Gaza dell'amministrazione Trump è stato ridimensionato da un recupero su vasta scala a un piccolo progetto pilota.
**Domande di Base**
**D: Cosa è successo al grande piano di Trump per Gaza?**
R: Il piano originale per ricostruire e recuperare completamente tutta Gaza è stato abbandonato. Invece, il team si sta ora concentrando su un progetto pilota molto più piccolo per testare cosa funziona.
**D: Cos'è un progetto pilota in questo caso?**
R: È un test piccolo e limitato. Invece di cercare di sistemare tutto in una volta, proveranno a sistemare una piccola area o un problema specifico per vedere se l'approccio è efficace.
**D: Perché hanno rinunciato al piano completo?**
R: Il piano completo era probabilmente troppo costoso, troppo complicato o ha affrontato troppi ostacoli politici e di sicurezza per essere realistico in questo momento.
**D: Chi è responsabile di questo nuovo progetto pilota?**
R: Il Board of Peace sta supervisionando il passaggio al progetto più piccolo.
**D: È una buona o una cattiva notizia per le persone a Gaza?**
R: È contrastante. È una cattiva notizia perché la massiccia ripresa che speravano è stata accantonata. È potenzialmente una buona notizia perché un progetto piccolo e mirato potrebbe effettivamente iniziare e fornire un aiuto reale e immediato, invece di un grande piano che non parte mai.
**Domande di Livello Intermedio**
**D: Che tipo di lavoro probabilmente comporterà il progetto pilota?**
R: Probabilmente si concentrerà sui bisogni più basilari e urgenti: bonificare bombe inesplose, rimuovere macerie da una strada o un isolato specifico, riparare una singola conduttura idrica o ripristinare l'elettricità in un ospedale.
**D: Questo significa che gli Stati Uniti stanno rinunciando del tutto ad aiutare Gaza?**
R: No, ma significa che gli Stati Uniti stanno ridimensionando le loro ambizioni. Si stanno spostando da una strategia di "ricostruire l'intero paese" a una strategia di "dimostrare che possiamo fare bene una cosa".
**D: Quali sono stati i principali ostacoli che hanno affossato il piano di recupero completo?**
