石油财富使挪威异常富裕。该国拥有全球最大的主权财富基金,该基金成立于1990年,资金源自石油收入。这个名为政府全球养老基金(GPFG)的机构目前估值超过20.239万亿挪威克朗(1.4万亿英镑),由富豪银行家兼艺术收藏家尼古拉·坦根管理。该基金在69个国家投资约8500家企业,是全球最大的单一投资者。
挪威声称奉行基于人权的外交政策,该基金理应遵循道德准则运作。若企业被认定参与严重侵犯人权行为或向冲突中违反国际法的国家出售武器,就可能被排除在投资范围外。道德委员会负责建议将哪些企业移出投资组合,但这些决定都是事后做出的。
自2024年以来,挪威政府多次警告本国企业不要投资支持以色列占领政策或侵犯人权的公司。然而主权财富基金本身却持有65家以色列企业总值227亿挪威克朗(16亿英镑)的投资,这一情况并未引起官方重视。
在哈马斯2023年10月7日发动袭击及以色列随后对加沙采取军事行动后,石油基金对以色列的投资反而增加了66%。这些投资由三家以色列公司管理,其中一家与以色列内阁部长存在明显关联。
今年4月,联合国特别报告员弗朗西斯卡·阿尔巴内塞警告称,挪威主权财富基金投资于以色列军火制造商,成为"以色列持续占领行为的主要欧洲资金来源"。她强调这存在共谋违反国际法的风险。曾任北约秘书长的财政大臣延斯·斯托尔滕贝格驳斥其担忧,但挪威非政府组织加强了批评力度。
6月,"历史学家支持巴勒斯坦"组织发布118页报告——基于石油基金道德委员会本可轻松开展的研究——揭露挪威对涉嫌参与加沙所谓种族灭绝的以色列企业的投资。报告虽提交财政部却未受重视。随后当挪威人开始暑期休假时,又有媒体披露财富基金投资的多家以色列企业:贝特谢梅什发动机公司为以军F-15、F-16战机及加沙行动中使用的阿帕奇直升机提供维护与零部件;Next Vision稳定系统公司生产军用无人机摄像头。
贝特谢梅什公司官网明确写道"尤为自豪能支持以色列空军一线战机和直升机"。当巴勒斯坦伤亡人数已超2万、法律专家日益认定以色列在加沙的行动构成种族灭绝时,政府全球养老基金却增持了市值飙升的贝特谢梅什公司股份。
挪威左翼反对党长期呼吁全面撤资以色列企业。然而截至6月,议会多数票否决了相关提案。当局对批评者的常见回应是投资决策应免受"政治干预"。但2022年俄罗斯入侵乌克兰仅四天后,财政部就下令政府全球养老基金撤资俄罗斯。
直到本月自由保守派报纸《晚邮报》披露基金对贝特谢梅什公司的投资,此事才升级为重大政治丑闻。斯托尔滕贝格随后要求对基金持仓进行全面审查。政府全球养老基金已宣布将从贝特谢梅什发动机公司在内的17家以色列企业撤资,且不再通过以色列公司管理对以投资。但首相约纳斯·加尔·斯特勒拒绝了左翼反对党全面撤资以色列的要求。
最新媒体报道显示,该基金持有两家以色列银行的股份,这些银行曾向以色列最大私营军火商埃尔比特系统公司提供关键贷款。该基金早在2009年就以违反国际法为由撤资埃尔比特公司。
挪威人常怀"北欧例外主义"情结,视本国为欧洲道德领袖。2024年挪威正式承认巴勒斯坦国后,这种自我认知更加强化——以色列极右翼政府谴责此举是奖励恐怖主义。然而主权财富基金投资引发的持续争议,正挑战着挪威的道德自我认知及其基于人权的外交政策共识。
民调显示多数挪威人希望基金撤资以色列。随着9月8日大选临近,从关联加沙暴力的企业获利的问题,正将道德困境转化为政治转折点。
选民面临明确选择:是中左翼政府继续投资以色列以积累国家财富;是右翼反对派寻求扩大对以贸易同时忽视加沙局势;还是左翼政党要求全面撤资。外交政策在选举议程中的重要性空前提升,若当前民调趋势持续,执政的工党可能因其立场遭遇强烈反弹,这甚至可能为组建更不同情巴勒斯坦事业的政府铺平道路。
若挪威真致力于推行道德外交政策,加沙必须成为决定性议题——成为映照国家价值观与选择的镜子。
辛德雷·邦斯塔德是奥斯陆教会、宗教与世界观研究所(KIFO)研究教授。
您对本文讨论的议题有何见解?若希望提交300词以内回复至编辑部邮箱(可能刊载于读者来信版块),请点击此处。
常见问题解答
当然。以下是基于挪威石油财富及其潜在道德矛盾话题的常见问题清单(根据辛德雷·邦斯塔德等讨论内容整理):
初级问题
1 本文讨论的核心问题是什么?
问题是:尽管挪威以强烈的道德价值观和人权倡导著称,但其庞大的石油基金却投资于被指控参与严重侵犯人权行为(包括某些人称为种族灭绝行径)的企业。
2 什么是石油基金?
即挪威政府全球养老基金。这是一个由该国油气收入资助的巨型储蓄账户,资金投资于全球数千家企业,旨在保障挪威人民的未来财政安全。
3 在此语境中"共谋种族灭绝"意指什么?
并非指挪威直接实施种族灭绝,而是指石油基金的投资可能间接资助那些在冲突地区运营、或向被指控实施种族灭绝行为的政权提供商品/服务的公司,从而从中获利或助长这些行为。
4 挪威石油基金不是以道德投资闻名吗?
是的,它拥有全球最受尊敬的道德框架之一,设有独立委员会根据严格准则决定排除投资哪些企业。争议在于这些准则是否足够严格或有效。
5 能否举例说明?
常见例子是该基金过去对参与以色列在巴勒斯坦被占领土定居点企业的投资。多数专家认为这些定居点违反国际法,批评者指其助长对巴勒斯坦人的压迫。
进阶详细问题
6 投资如何实际助长侵犯人权行为?
当石油基金购买公司股份时,既为对方提供资本也赋予其合法性。若该公司向暴政政府纳税、为其提供技术或在非法掠夺土地上运营,该项投资即可视为从财务和政治层面支持该压迫体系。
7 石油基金的道德准则框架是什么?为何可能失效?
该框架基于两大支柱:行使股东权利和排除不良企业。批评者认为...