一项调查发现,被占领巴勒斯坦地区的定居者所生产的产品正以以色列商品的名义在欧洲销售。

一项调查发现,被占领巴勒斯坦地区的定居者所生产的产品正以以色列商品的名义在欧洲销售。

人权组织的一项调查显示,以色列出口商经常隐瞒被占领巴勒斯坦地区农产品在欧洲的真实产地,以便获取非法税收优惠,从而支持定居点经济。

法律非营利组织"全球回声"(Global Echo)研究了八年间数千批以色列运往英国和欧盟货物的3万多份出口文件。他们检查的货物中,有六分之一含有来自被占领巴勒斯坦地区和叙利亚戈兰高地非法定居点的农产品,这些产品被错误地标注为以色列种植。

"这不是一次性事件或意外,"全球回声执行董事艾米丽·谢弗·奥默-曼(Emily Schaeffer Omer-Man)表示,"这是英国和欧盟一直维持并同意的体系。"

该组织呼吁英国政府审查对以色列进口商品的管控,并承诺如果英国税务海关总署不解决核查问题,将采取法律行动。

欧洲是以色列最大的市场,欧盟是其首要贸易伙伴,占其出口的近30%。1995年签署的自由贸易协定降低了以色列进口商品的关税,但定居点产品不符合条件,因为根据国际法,以色列对巴勒斯坦和叙利亚领土的军事占领是非法的。

然而,全球回声的研究显示,近年来,错误标注的定居点商品构成了以色列对欧洲农产品贸易"重要且持续的一部分",该组织在一份400页的报告中表示。除了审查出口文件,调查还查阅了公开数据,并采访了巴勒斯坦人和以色列高级行业代表,包括举报人。

隐瞒定居点农产品的产地使进口商能够申请较低的进口关税。这使得来自被占领土地的水果和蔬菜在欧洲商店中更便宜,同时减少了欧洲政府的税收收入。总体效果是,欧洲消费者和政府在不经意间资助了定居点农业。

"欧洲贸易持续在物质上支持一个非法的领土政权,直接与欧盟法律相冲突,"全球回声表示。定居点出口"不是孤立错误的结果,而是监管、执法和问责体系性失灵的结果"。

报告发现,以色列出口利用法律漏洞或欺诈手段,以"以色列种植"标签进入欧洲,主要采用三种方法。一些生产商提供准确的定居点地址和邮政编码,但将产品列为以色列产品——全球回声称之为"明目张胆地隐藏"。这种误导性标签在2005年以色列与欧盟的技术协议下被允许,并受到以色列税务局的指导鼓励,尽管该指导也指出定居点产品不符合低关税条件。这使欧盟和英国边境官员承担了检测和正确征税来自被占领土货物的责任。

另外两种方法涉及欺诈,尽管以色列商人在2015年以色列议会会议上公开详细说明了这些方法。定居点公司要么提供"虚假地址",错误地表明生产在以色列公认边界内,要么将定居点商品与以色列产品混合出口,通常在冷却或包装设施中进行,并将混合物标注为"以色列种植"。

"这些做法共同通过系统性地隐藏领土来源,破坏了欧盟贸易和政策规则的有效实施,"全球回声表示。

全球回声补充说,欧洲海关当局也经常接受以色列为定居点产品颁发的无效有机和植物健康证书。只有巴勒斯坦或叙利亚当局才能认证在被占领土上种植的产品。全球回声检查的货物仅占以色列出口的一小部分。与欧洲的农产品贸易总额中,包括价值1300万欧元(1120万英镑)的错误标注定居点商品,这些商品种植在从巴勒斯坦人手中夺取的土地上。

35岁的阿梅尔·阿布·哈德尔(Amer Abu Khader)从未踏足过他在约旦河谷北部艾因贝达村家附近的三块家族土地。1967年六日战争后不久,以色列定居者将这些地块围入一个名为梅霍拉的新定居点。

"我们有所有文件证明它属于我们,"哈德尔说。他补充说,其他家庭也被梅霍拉的定居者掠夺,这些定居者虚假声称土地属于缺席地主以夺取它。"许多地主仍然活着并住在该地区,但他们的土地被夺走了。"

根据全球回声的说法,哈德尔家族的一块土地现在是一家供应英国市场的主要以色列进口商的农业资产的一部分。这一信息来自该公司和以色列农业部的文件。

几十年来,欧洲一直认为以色列的定居点是非法的。这一立场因国际法院2024年的裁决而得到加强,该裁决要求以色列"尽快"结束对巴勒斯坦的占领。

然而,根据法律学者迈克尔·林克(Michael Lynk)的说法,欧盟从未利用其巨大的经济实力"为这种非法行为附加有意义的后果"。林克是加拿大西安大略大学法学名誉教授,曾任联合国被占领巴勒斯坦领土人权状况特别报告员,他为调查撰写了引言。他表示,调查结果揭示了"欧洲原则与行为之间的差距"。

全球回声表示,即使欧洲适用自己的贸易规则,以色列政府的补贴也减少了它们对定居点经济的影响。当被占领土种植商品的出口商被禁止在欧洲申请优惠关税时,他们可以从一个秘密基金获得补偿。

欧盟正在辩论是否对被占领巴勒斯坦的商品征收关税,以遏制以色列的暴力和定居点扩张,但尚不清楚有多少贸易可能受到影响。

欧洲国家和以色列都没有公布非法定居点出口的数据。定居点经济的规模被以色列的努力所掩盖,即防止被占领土上的公民和公司与其公认边界内的公民和公司之间有任何经济或政治区别。

唯一的公开数字来自以色列15年前向世界银行提供的一个未经核实的估计,该估计称对欧洲出口的2.23%来自定居点。自那时起,被占领西岸的定居者人口增长了50%以上,以色列领导人明确表示定居点农场在扩大对被占领巴勒斯坦控制中的作用。

"我们正在通过朱迪亚和撒马利亚(被占领西岸)的农业抹去绿线,"以色列财政部长比撒列·斯莫特里赫(Bezalel Smotrich)2024年在X上发帖说。绿线是1949年的停战线,曾被视为以色列与未来巴勒斯坦国的可能边界。

以色列对从水到交通的一切补贴使许多定居点经济上可行。其人口早已增长到超出核心意识形态支持者的范围。一名最近移居以色列的美国人告诉《国土报》,她搬到西岸"是为了管理成本"。

对被占领土上以色列农业的支持伴随着攻击和限制,这些攻击和限制削弱了巴勒斯坦农民。这些措施包括切断水源、限制行动以及暴力攻击。自2023年10月7日哈马斯领导的袭击以来,局势进一步升级。

"我们在纳布卢斯、卡巴提亚和杰宁出售我们的农产品,但到达这些市场很困难,因为路上的检查站经常关闭,"53岁的穆罕默德·法伊兹·达拉克(Mohamed Faiz Daraaq)说,他是哈德尔的邻居。

"我们土地附近的泉水,对我们耕种至关重要,已经被夺走了,"他补充说。"定居者把该地区变成了他们的娱乐场所,有秋千、休息区和其他设施。它已成为他们旅游和休闲的地方。"

苏菲安·塔哈(Sufian Taha)和基克·基尔森鲍姆(Quique Kierszenbaum)补充报道。

**常见问题解答**

以下是根据关于定居点产品作为以色列商品在欧洲销售的调查整理的常见问题列表

**初级问题**

1. 问题到底是什么?
被占领西岸的以色列定居者生产的产品被标注为"以色列制造"并在欧洲销售。调查发现,尽管这些定居点根据国际法被视为非法,这种情况仍在发生。

2. 作为消费者,这对我有什么影响?
如果你想做出明智的选择——例如避免购买来自争议领土的产品——目前的标签具有误导性。你可能认为你在支持以色列,但实际上你购买的是定居点的产品。

3. 定居点不是以色列的一部分吗?
不是。大多数国家,包括欧盟和联合国,不承认西岸的以色列定居点为以色列的一部分。根据国际法,它们被视为非法。

4. 我们谈论的是什么样的产品?
调查主要关注定居点工厂或农场生产的农产品和化妆品。

**中级问题**

5. 这些产品如何进入欧洲商店?
这些产品通常通过以色列公司出口。包装上印有以色列地址或"以色列制造"标签,并通过以色列港口运输,绕过了将其标注为"定居点"或"西岸"商品的要求。

6. 欧盟对此有什么规定?
自2019年以来,欧洲法院裁定,来自定居点的产品必须明确标注为来自以色列定居点或西岸,而不仅仅是"以色列"。调查发现,许多公司无视这一裁决。

7. 这仅仅是标签问题,还是非法的?
两者都是。根据欧盟消费者法,错误标注产品产地是一种欺诈形式。这也违反了欧盟关于标注被占领土商品的具体规定。

8. 公司为什么要这样做?