Viongozi wa Ulaya watajaribu kuwahakikishia nchi sita za Balkan Magharibi kwamba zina nafasi halisi ya kujiunga na Umoja wa Ulaya (EU) siku moja, ingawa kuna kutokubaliana kuhusu jinsi ya kupanua kundi hilo lenye wanachama 27.
Emmanuel Macron, Friedrich Merz, Giorgia Meloni, na Ursula von der Leyen ni miongoni mwa viongozi zaidi ya 30 wanaotarajiwa kukutana Ijumaa katika mji wa pwani wa Montenegro, Tivat, kwa mazungumzo ya mkutano wa kilele. Lengo kuu ni kuunganisha nchi sita za Balkan—ikiwemo Montenegro na Albania—kwa undani zaidi katika soko moja la EU, jambo ambalo litawasaidia hatimaye kujiunga na kundi hilo.
"Kujitolea kwa Umoja wa Ulaya kwa Balkan Magharibi ni halisi. Ni halisi kama fursa ya upanuzi," alisema Rais wa Baraza la Ulaya António Costa mapema wiki hii huko Sarajevo.
Costa alielezea upanuzi wa EU kama "maslahi ya kijiografia kwa Ulaya" na "uwekezaji katika amani, utulivu, na usalama wa bara letu," hasa wakati Urusi na China zinashindania ushawishi katika eneo hilo.
Tazama picha kwa ukubwa kamili
Zaidi ya viongozi 30 wa EU wanatarajiwa kukusanyika katika mapumziko ya pwani ya Montenegro, Tivat, Ijumaa kwa mazungumzo ya mkutano wa kilele. Picha: Stevo Vasiljević/Reuters
Mkutano huo unafuatia serikali mpya ya Hungary kuondoa kura yake ya turufu kuhusu Ukraine kusonga mbele hadi hatua inayofuata ya mazungumzo ya EU, hatua ambayo watu wa ndani waliisifu kama hatua muhimu. Uamuzi wa Péter Magyar Jumatano unaruhusu Ukraine na Moldova kuanza mazungumzo baadaye mwezi huu kuhusu sehemu za kwanza za kitabu cha sheria cha EU, ukizingatia utawala wa sheria na viwango vya demokrasia.
Nchi hizi mbili za Ulaya Mashariki zilipewa kasi ya haraka hadi hadhi ya mgombea wa EU baada ya uvamizi kamili wa Urusi mwaka 2022. Lakini taasisi za EU zina hamu ya kuonyesha nchi sita za Balkan Magharibi kwamba haziachwi nyuma.
EU inaweza kukataa haki za kura ya turufu kwa nchi wanachama wapya wakati kundi likisukuma upanuzi Soma zaidi
Montenegro, ambayo inatarajia kuwa nchi ya 28 ya EU ifikapo 2028, ndiyo iliyo mbele zaidi katika ombi lake la uanachama, na kusababisha wanachama waliopo kuweka ulinzi kwa wapya wanaojiunga. The Guardian iliripoti mapema mwezi huu kwamba nchi wanachama wapya zinaweza kunyimwa haki za kura ya turufu kwa miaka kadhaa ili kuepuka kurudia uzoefu na Waziri Mkuu wa zamani wa Hungary mwenye urafiki na Urusi, Viktor Orbán, ambaye alizuia mara kwa mara maamuzi ya EU.
Brussels inaiona Albania kama nchi inayofuata inayowezekana kujiunga, ingawa baadhi ya serikali za EU zina mashaka kuhusu maendeleo yake katika kupambana na uhalifu uliopangwa.
Wakati huo huo, matumaini ya Makedonia Kaskazini, Kosovo, na Bosnia na Herzegovina yamefunikwa na mizozo ya kisiasa ya ndani na nje. Serbia inaonekana kujitenga na EU chini ya rais wake wa kiimla, Alexander Vučić, ambaye amekandamiza waandamanaji wanaompinga serikali na amekataa kuambatana na vikwazo vya Ulaya dhidi ya Urusi.
Faruk Bašić, mtafiti katika Taasisi ya Brussels ya Jiografia ya Kisiasa, alisema eneo hilo si tena la pembeni kwa EU bali ni kipaumbele cha kimkakati. "Vita vya Ukraine vimefafanua upya pekee kile ambacho upanuzi wa Ulaya unapaswa kuwa na kile unachokusudia."
Ingawa mbinu ya jadi ya EU kwa upanuzi ilikuwa kwamba "unajiunga na maadili na kanuni za EU na hatimaye kujiunga," Bašić alisema ugombea wa Ukraine—uliopewa ndani ya miezi minne mwaka 2022—ulionyesha "haraka ya kweli ya kijiografia ambayo hatujawahi kuona hapo awali."
Viongozi wa EU wamegawanyika kuhusu wakati na jinsi Ukraine inapaswa kujiunga. Pendekezo la Ujerumani kwa Ukraine kuwa mwanachama mshirika—hasa kuwa na uwakilishi katika taasisi za EU bila haki za kupiga kura, kama hatua kuelekea uanachama kamili—limepokelewa vibaya huko Kyiv na baadhi ya nchi za EU.
Berlin inaamini mpango wa uanachama mshirika, uliowasilishwa kwa barua na Merz kwa von der Leyen na Costa, ni toleo lisilo na kifani na la ukarimu ambalo litaharakisha njia ya Ukraine kuingia EU, licha ya baadhi ya nchi wanachama, hasa Ufaransa, kuwa na wasiwasi kwa utulivu.
Licha ya hakikisho hizi, baadhi ya nchi wanachama za EU zina mashaka. Mwanadiplomasia mmoja mwandamizi wa EU alisema mapendekezo ya Ujerumani kuhusu uanachama mshirika yalikuwa "mbadala" wa Ukraine kujiunga na EU ambayo ingefanya "karibu haiwezekani" kwa hilo kutokea. "Itapunguza motisha ya kusonga mbele na kutafuta suluhu," mtu huyo alisema.
Ingawa njia ya Ukraine kuelekea uanachama wa EU inachukuliwa kuwa ya kipekee kutokana na hadhi yake kama nchi iliyo vitani na hitaji lake kubwa la fedha za uokoaji baada ya vita, jinsi inavyoshughulikiwa inaweza kuathiri Balkan Magharibi.
Afisa mmoja wa EU alisema "watu wanadharau maendeleo yanayofanywa," akionyesha mkutano wa kwanza wa kikundi cha kiufundi kilichopewa jukumu la kuandaa mkataba wa kujiunga wa Montenegro mwezi uliopita. "Hili ni jambo halisi sana, ambalo linaanza saa kuhesabu kwa upanuzi unaofuata wa EU."
Tazama picha kwa ukubwa kamili
Wanachama wa vikosi maalum vya jeshi la Montenegro wanalinda eneo la bandari huko Tivat wakati wa mkutano na waandishi wa habari kabla ya mkutano wa kilele. Picha: Stevo Vasiljević/Reuters
Vyanzo pia vilionya dhidi ya kutarajia matangazo yoyote makubwa mapya kuhusu mazungumzo ya uanachama Ijumaa, na kupendekeza kwamba lengo litakuwa jinsi EU inavyoweza kuleta mabadiliko halisi katika maisha ya watu katika eneo hilo.
Kabla ya mkutano wa kilele, baraza la EU liliidhinisha rasmi uamuzi wa kuanza mazungumzo juu ya kukomesha malipo ya kutumia simu ya mkononi katika Balkan Magharibi. Kuondolewa kwa malipo haya, ambayo mara nyingi huangaziwa kama hadithi ya mafanikio ya EU, kutaongezwa kwa nchi za Balkan Magharibi mara baada ya kupitisha sheria husika za EU na kukamilisha mazungumzo zaidi.
Ingawa hakuna tarehe ya kuanza kwa sera hiyo iliyowekwa, itawapa raia wa Ulaya faida ya kurudishiana ya kupiga simu, kutuma ujumbe mfupi, na kutumia data bila malipo ya ziada wakati wa kusafiri katika Eneo la Kiuchumi la Ulaya au nchi sita za Balkan Magharibi.
Mpango wa "kutumia simu kama nyumbani" ni sehemu ya mkakati mpana wa kuunganisha hatua kwa hatua Balkan Magharibi katika soko moja la EU. Nchi kadhaa za Balkan, kwa mfano, zimejiunga na mipango chini ya eneo moja la malipo ya euro, ambalo linasawazisha malipo ya kielektroniki na kuruhusu watumiaji kutumia akaunti moja na kadi moja kwa miamala ya euro.
**Maswali Yanayoulizwa Mara kwa Mara**
Hapa kuna orodha ya maswali ya mara kwa mara kuhusu mkutano wa kilele wa EU na viongozi wa Balkan Magharibi kuhusu njia yao ya uanachama
**Maswali ya Kiwango cha Waanzizi**
1. **Mkutano wa kilele wa EU na viongozi wa Balkan Magharibi ni nini?**
Ni mkutano wa mara kwa mara wa kiwango cha juu ambapo viongozi kutoka Umoja wa Ulaya na nchi sita za Balkan Magharibi hujadili uhusiano wao, kwa lengo kuu la nchi za Balkan kujiunga na EU.
2. **Kwa nini mkutano huu wa kilele ni muhimu?**
Ni ishara muhimu kwamba EU bado imejitolea kupanuka na kwamba nchi za Balkan Magharibi zinafanya maendeleo kuelekea kukidhi mahitaji ya kujiunga.
3. **Njia ya uanachama ni nini?**
Ni mchakato ambao nchi lazima ipitie ili kuwa mwanachama wa EU. Inahusisha kupitisha sheria za EU, kurekebisha uchumi, kuimarisha demokrasia na utawala wa sheria, na kukidhi vigezo maalum.
4. **Kuthibitisha njia tena kwa maneno rahisi kunamaanisha nini?**
Inamaanisha EU inasema, "Bado tunawaona kama wanachama wa baadaye, na tunataka muendelee kufanya kazi kwenye mabadiliko yanayohitajika kufika huko."
5. **Ni nchi zipi ziko Balkan Magharibi?**
Nchi sita ni Albania, Bosnia na Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Makedonia Kaskazini, na Serbia.
**Maswali ya Kiwango cha Kati**
6. **Je, ni faida gani kuu kwa nchi za Balkan Magharibi zikijiunga na EU?**
Wanapata ufikiaji wa soko moja la EU, kupokea fedha nyingi za maendeleo, wanaweza kusafiri na kufanya kazi kwa urahisi zaidi katika nchi za EU, na kupata sauti yenye nguvu katika mambo ya Ulaya na kimataifa.
7. **Je, ni vikwazo gani vikubwa kwa uanachama?**
Masuala muhimu ni pamoja na mizozo ya kisiasa ambayo haijatatuliwa, utawala dhaifu wa sheria, ufisadi ulioenea, mageuzi ya polepole ya uchumi, na hitaji la kuoanisha sheria za ndani na viwango tata vya EU.
8. **Mkutano wa kilele unasaidiaje kutatua matatizo haya?**
Unatoa shinikizo la kisiasa, kutoa msaada wa kifedha na kiufundi kwa mageuzi, na kutoa ratiba wazi na vigezo. Pia hutumika kama jukwaa la kupatanisha mizozo, kama mazungumzo yanayoendelea ya Serbia na Kosovo.
9. **Mchakato wa Berlin ni nini na una tofauti gani na mkutano huu wa kilele?**
Mchakato wa Berlin ni mpango tofauti unaoongozwa na Ujerumani unaozingatia ushirikiano wa kikanda na ushirikiano wa kiuchumi ndani ya Balkan Magharibi. Mkutano wa kilele wa EU ni jukwaa rasmi la Brussels kwa mazungumzo halisi ya uanachama.
