سيحاول القادة الأوروبيون طمأنة ست دول من غرب البلقان بأن لديهم فرصة حقيقية للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي يوماً ما، على الرغم من وجود خلافات حول كيفية توسيع الكتلة المكونة من 27 عضواً.
من المتوقع أن يجتمع إيمانويل ماكرون وفريدريش ميرتس وجورجيا ميلوني وأورسولا فون دير لاين، من بين أكثر من 30 قائداً، يوم الجمعة في بلدة تيفات الساحلية في الجبل الأسود لإجراء محادثات قمة. الهدف الرئيسي هو دمج دول البلقان الست -بما في ذلك الجبل الأسود وألبانيا- بشكل أعمق في السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي، مما سيساعدها في النهاية على الانضمام إلى الكتلة.
وقال رئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا في وقت سابق من هذا الأسبوع في سراييفو: "إن التزام الاتحاد الأوروبي تجاه غرب البلقان حقيقي. تماماً مثل فرصة التوسع".
وصف كوستا توسع الاتحاد الأوروبي بأنه "مصلحة جيوستراتيجية لأوروبا" و"استثمار في السلام والاستقرار والأمن في قارتنا"، خاصة مع تنافس روسيا والصين على النفوذ في المنطقة.
من المتوقع أن يجتمع أكثر من 30 من قادة الاتحاد الأوروبي في منتجع تيفات الساحلي في الجبل الأسود يوم الجمعة لإجراء محادثات قمة. الصورة: ستيفو فاسيليفيتش/رويترز
تأتي القمة بعد أن أسقطت الحكومة الجديدة في المجر حق النقض (الفيتو) ضد انتقال أوكرانيا إلى المرحلة التالية من محادثات الاتحاد الأوروبي، وهي خطوة رحب بها المتابعون باعتبارها علامة فارقة. يسمح قرار بيتر ماجيار يوم الأربعاء لأوكرانيا ومولدوفا ببدء المفاوضات في وقت لاحق من هذا الشهر حول الأجزاء الأولى من مجموعة قوانين الاتحاد الأوروبي، مع التركيز على سيادة القانون والمعايير الديمقراطية.
تم تسريع مسار هاتين الدولتين من أوروبا الشرقية للحصول على وضع المرشح لعضوية الاتحاد الأوروبي بعد الغزو الروسي الشامل في عام 2022. لكن مؤسسات الاتحاد الأوروبي حريصة على إظهار لدول غرب البلقان الست أنها لا تتخلف عن الركب.
يمكن للاتحاد الأوروبي حرمان الدول الأعضاء الجديدة من حقوق النقض (الفيتو) بينما تدفع الكتلة نحو التوسع اقرأ المزيد
الجبل الأسود، الذي يأمل في أن يصبح الدولة الثامنة والعشرين في الاتحاد الأوروبي بحلول عام 2028، هو الأكثر تقدماً في مسعى العضوية، مما دفع الأعضاء الحاليين إلى وضع ضمانات للوافدين الجدد. ذكرت صحيفة الغارديان في وقت سابق من هذا الشهر أنه يمكن حرمان الدول الأعضاء الجديدة من حقوق النقض (الفيتو) لعدة سنوات لتجنب تكرار التجربة مع رئيس الوزراء المجري السابق فيكتور أوربان، المتعاطف مع روسيا، الذي عرقل قرارات الاتحاد الأوروبي مراراً وتكراراً.
ترى بروكسل أن ألبانيا هي الدولة التالية التي من المحتمل أن تنضم، على الرغم من أن بعض حكومات الاتحاد الأوروبي لديها شكوك حول تقدمها في مكافحة الجريمة المنظمة.
في هذه الأثناء، تطغى النزاعات السياسية الداخلية والخارجية على آمال مقدونيا الشمالية وكوسوفو والبوسنة والهرسك. يُنظر إلى صربيا على أنها تبتعد عن الاتحاد الأوروبي في ظل رئيسها الاستبدادي ألكسندر فوتشيتش، الذي قمع المتظاهرين المناهضين للحكومة ورفض الانحياز للعقوبات الأوروبية ضد روسيا.
قال فاروق باشيتش، الباحث في معهد بروكسل للجغرافيا السياسية، إن المنطقة لم تعد على هامش اهتمامات الاتحاد الأوروبي بل أصبحت أولوية استراتيجية. "لقد أعادت الحرب في أوكرانيا وحدها تعريف ما يفترض أن يكون عليه التوسع الأوروبي وما هو الغرض منه".
في حين أن النهج التقليدي للاتحاد الأوروبي تجاه التوسع كان "تتوافق مع قيم ومبادئ الاتحاد الأوروبي وتنضم في النهاية"، قال باشيتش إن ترشيح أوكرانيا -الذي مُنح في غضون أربعة أشهر في عام 2022- أظهر "ضرورة جيوسياسية حقيقية لم نرها من قبل".
القادة الأوروبيون منقسمون حول موعد وكيفية انضمام أوكرانيا. المقترح الألماني بأن تصبح أوكرانيا عضواً منتسباً -أي أن يكون لها تمثيل في مؤسسات الاتحاد الأوروبي دون حقوق التصويت، كخطوة نحو العضوية الكاملة- قوبل باستقبال سيئ في كييف وبعض دول الاتحاد الأوروبي.
تعتقد برلين أن خطة العضوية المنتسبة، التي قدمها ميرتس في رسالة إلى فون دير لاين وكوستا، هي عرض غير مسبوق وسخي من شأنه تسريع مسار أوكرانيا نحو الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، على الرغم من أن بعض الدول الأعضاء، ولا سيما فرنسا، مترددة بهدوء.
على الرغم من هذه التأكيدات، فإن بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لديها شكوك. قال أحد كبار الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي إن المقترحات الألمانية بشأن العضوية المنتسبة كانت "بديلاً" لانضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي مما سيجعل حدوث ذلك "شبه مستحيل". وقال الشخص: "سيقلل ذلك من الدافع للمضي قدماً وإيجاد حلول".
في حين أن مسار أوكرانيا نحو عضوية الاتحاد الأوروبي يعتبر فريداً من نوعه نظراً لوضعها كدولة في حالة حرب وحاجتها الهائلة لتمويل التعافي بعد الحرب، فإن كيفية التعامل معه من المرجح أن تؤثر على غرب البلقان.
قال أحد مسؤولي الاتحاد الأوروبي إن "الناس يقللون من شأن التقدم المحرز"، مشيراً إلى الاجتماع الأول لفريق فني مكلف بصياغة معاهدة انضمام الجبل الأسود الشهر الماضي. "هذا في الواقع شيء حقيقي للغاية، يبدأ عداً تنازلياً لتوسع الاتحاد الأوروبي التالي".
أفراد من القوات الخاصة بالجيش الجبل الأسود يؤمنون منطقة الميناء في تيفات خلال مؤتمر صحفي قبل القمة. الصورة: ستيفو فاسيليفيتش/رويترز
حذرت المصادر أيضاً من توقع أي إعلانات رئيسية جديدة بشأن محادثات العضوية يوم الجمعة، مما يشير إلى أن التركيز سيكون على كيف يمكن للاتحاد الأوروبي إحداث فرق حقيقي في حياة الناس في المنطقة.
قبل القمة، وافق المجلس الأوروبي رسمياً على قرار لبدء محادثات حول إنهاء رسوم التجوال في غرب البلقان. إلغاء هذه الرسوم، الذي غالباً ما يُسلط الضوء عليه كقصة نجاح للاتحاد الأوروبي، سيمتد ليشمل دول غرب البلقان بمجرد أن تتبنى قوانين الاتحاد الأوروبي ذات الصلة وتكمل المزيد من المفاوضات.
على الرغم من عدم تحديد تاريخ بدء للسياسة، إلا أنها ستمنح المواطنين الأوروبيين الفائدة المتبادلة المتمثلة في إجراء المكالمات وإرسال الرسائل النصية واستخدام البيانات دون رسوم إضافية أثناء السفر في المنطقة الاقتصادية الأوروبية أو دول غرب البلقان الست.
تعد خطة "التجوال كأنك في المنزل" جزءاً من استراتيجية أوسع لدمج غرب البلقان تدريجياً في السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي. على سبيل المثال، انضمت العديد من دول البلقان إلى مخططات في إطار منطقة المدفوعات باليورو الموحدة، والتي توحد المدفوعات الإلكترونية وتسمح للمستهلكين باستخدام حساب وبطاقة واحدة فقط للمعاملات باليورو.
**الأسئلة الشائعة**
فيما يلي قائمة بالأسئلة الشائعة حول قمة الاتحاد الأوروبي مع قادة غرب البلقان بخصوص مسارهم نحو العضوية
**أسئلة للمبتدئين**
1. **ما هي قمة الاتحاد الأوروبي مع قادة غرب البلقان؟**
إنه اجتماع رفيع المستوى منتظم حيث يناقش قادة من الاتحاد الأوروبي وست دول من غرب البلقان علاقتهم، مع التركيز الرئيسي على انضمام دول البلقان إلى الاتحاد الأوروبي.
2. **لماذا هذه القمة مهمة؟**
إنها إشارة رئيسية على أن الاتحاد الأوروبي لا يزال ملتزماً بالتوسع وأن دول غرب البلقان تحرز تقدماً نحو تلبية متطلبات الانضمام.
3. **ما هو مسار العضوية؟**
إنها العملية التي يجب أن تمر بها الدولة لتصبح عضواً في الاتحاد الأوروبي. تتضمن اعتماد قوانين الاتحاد الأوروبي، وإصلاح الاقتصاد، وتعزيز الديمقراطية وسيادة القانون، واستيفاء معايير محددة.
4. **ماذا يعني تأكيد المسار بعبارات بسيطة؟**
يعني أن الاتحاد الأوروبي يقول: "ما زلنا نراكم كأعضاء مستقبليين ونريدكم أن تستمروا في العمل على التغييرات اللازمة للوصول إلى هناك".
5. **ما هي دول غرب البلقان؟**
الدول الست هي: ألبانيا، البوسنة والهرسك، كوسوفو، الجبل الأسود، مقدونيا الشمالية، وصربيا.
**أسئلة للمستوى المتوسط**
6. **ما هي الفوائد الرئيسية لدول غرب البلقان إذا انضمت إلى الاتحاد الأوروبي؟**
تحصل على إمكانية الوصول إلى السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي، وتتلقى تمويلاً كبيراً للتنمية، ويمكنها السفر والعمل بسهولة أكبر في دول الاتحاد الأوروبي، وتحصل على صوت أقوى في الشؤون الأوروبية والعالمية.
7. **ما هي أكبر العقبات أمام العضوية؟**
تشمل القضايا الرئيسية النزاعات السياسية التي لم يتم حلها، وضعف سيادة القانون، والفساد المستشري، وبطء الإصلاحات الاقتصادية، والحاجة إلى مواءمة القوانين المحلية مع معايير الاتحاد الأوروبي المعقدة.
8. **كيف تساعد القمة في حل هذه المشاكل؟**
تمارس ضغوطاً سياسية، وتقدم دعماً مالياً وفنياً للإصلاحات، وتوفر جدولاً زمنياً واضحاً ومعايير قياس. كما أنها تعمل كمنصة للتوسط في النزاعات مثل الحوار الجاري بين صربيا وكوسوفو.
9. **ما هي عملية برلين وكيف تختلف عن هذه القمة؟**
عملية برلين هي مبادرة ألمانية منفصلة تركز على التعاون الإقليمي والتكامل الاقتصادي داخل غرب البلقان. قمة الاتحاد الأوروبي هي المنتدى الرسمي الذي تتخذ منه بروكسل مقراً للمفاوضات الفعلية حول العضوية.
