رهبران اروپایی تلاش خواهند کرد تا به شش کشور بالکان غربی اطمینان دهند که شانس واقعی برای پیوستن به اتحادیه اروپا در آینده دارند، حتی اگر در مورد نحوه گسترش این بلوک ۲۷ عضوی اختلاف نظر وجود داشته باشد.
امانوئل مکرون، فریدریش مرتس، جورجا ملونی و اورزولا فون در لاین از جمله بیش از ۳۰ رهبری هستند که انتظار میرود روز جمعه در شهر ساحلی تیوات در مونتهنگرو برای گفتگوهای اجلاس گرد هم آیند. هدف اصلی، ادغام عمیقتر شش کشور بالکان—از جمله مونتهنگرو و آلبانی—در بازار واحد اتحادیه اروپا است که به آنها کمک میکند در نهایت به این بلوک بپیوندند.
"تعهد اتحادیه اروپا به بالکان غربی واقعی است. به همان اندازه که فرصت گسترش واقعی است،" آنتونیو کاستا، رئیس شورای اروپا، اوایل این هفته در سارایوو گفت.
کاستا گسترش اتحادیه اروپا را "یک منافع ژئواستراتژیک برای اروپا" و "سرمایهگذاری در صلح، ثبات و امنیت قاره ما" توصیف کرد، به ویژه در حالی که روسیه و چین برای نفوذ در این منطقه رقابت میکنند.
بیش از ۳۰ رهبر اتحادیه اروپا انتظار میرود روز جمعه در تفرجگاه ساحلی تیوات در مونتهنگرو برای گفتگوهای اجلاس گرد هم آیند. عکس: استوو واسیلیویچ/رویترز
این اجلاس پس از آن برگزار میشود که دولت جدید مجارستان وتوی خود را برای حرکت اوکراین به مرحله بعدی مذاکرات اتحادیه اروپا لغو کرد، گامی که ناظران آن را یک نقطه عطف خواندند. تصمیم پیتر ماگیار در روز چهارشنبه به اوکراین و مولداوی اجازه میدهد تا اواخر این ماه مذاکرات را در مورد بخشهای اول قانون اساسی اتحادیه اروپا آغاز کنند، با تمرکز بر حاکمیت قانون و استانداردهای دموکراتیک.
این دو کشور اروپای شرقی پس از حمله تمامعیار روسیه در سال ۲۰۲۲، به سرعت به وضعیت نامزد اتحادیه اروپا رسیدند. اما نهادهای اتحادیه اروپا مشتاق هستند به شش کشور بالکان غربی نشان دهند که از قلم نیفتادهاند.
اتحادیه اروپا میتواند حق وتوی کشورهای عضو جدید را رد کند زیرا بلوک به دنبال گسترش است. بیشتر بخوانید
مونتهنگرو، که امیدوار است تا سال ۲۰۲۸ به بیست و هشتمین ایالت اتحادیه اروپا تبدیل شود، در تلاش خود برای عضویت پیشروترین است و اعضای موجود را وادار به تعیین تضمینهایی برای تازهواردان کرده است. گاردین اوایل این ماه گزارش داد که کشورهای عضو جدید میتوانند برای چندین سال از حق وتو محروم شوند تا از تکرار تجربه با ویکتور اوربان، نخستوزیر سابق مجارستان که طرفدار روسیه بود و مکرراً تصمیمات اتحادیه اروپا را مسدود میکرد، جلوگیری شود.
بروکسل آلبانی را کشور بعدی میداند که احتمالاً میپیوندد، اگرچه برخی دولتهای اتحادیه اروپا در مورد پیشرفت آن در مبارزه با جرایم سازمانیافته تردید دارند.
در همین حال، امیدهای مقدونیه شمالی، کوزوو و بوسنی و هرزگوین تحت الشعاع اختلافات سیاسی داخلی و خارجی قرار دارد. صربستان تحت رهبری الکساندر ووچیچ، رئیسجمهور خودکامه خود، که معترضان ضد دولتی را سرکوب کرده و از همسو شدن با تحریمهای اروپایی علیه روسیه خودداری کرده است، در حال دور شدن از اتحادیه اروپا دیده میشود.
فاروق باشیچ، محقق مؤسسه ژئوپلیتیک بروکسل، گفت که این منطقه دیگر برای اتحادیه اروپا در حاشیه نیست، بلکه یک اولویت استراتژیک است. "جنگ در اوکراین به تنهایی تعریف کرده است که گسترش اروپا قرار است چه باشد و برای چه هدفی باشد."
در حالی که رویکرد سنتی اتحادیه اروپا به گسترش این بود که "شما با ارزشها و اصول اتحادیه اروپا هماهنگ میشوید و در نهایت میپیوندید"، باشیچ گفت که نامزدی اوکراین—که در عرض چهار ماه در سال ۲۰۲۲ اعطا شد—"یک فوریت ژئوپلیتیکی واقعی را نشان داد که قبلاً ندیده بودیم."
رهبران اتحادیه اروپا در مورد زمان و نحوه پیوستن اوکراین اختلاف نظر دارند. یک پیشنهاد آلمانی برای عضویت وابسته اوکراین—که اساساً نمایندگی در نهادهای اتحادیه اروپا بدون حق رأی، به عنوان گامی به سوی عضویت کامل است—در کییف و برخی کشورهای اتحادیه اروپا استقبال ضعیفی شده است.
برلین معتقد است که طرح عضویت وابسته، که در نامهای از مرتس به فون در لاین و کاستا ارائه شده، یک پیشنهاد بیسابقه و سخاوتمندانه است که مسیر اوکراین را برای پیوستن به اتحادیه اروپا تسریع میکند، علیرغم اینکه برخی کشورهای عضو، به ویژه فرانسه، با اکراه مخالف هستند.
علیرغم این اطمینانها، برخی کشورهای عضو اتحادیه اروپا تردید دارند. یک دیپلمات ارشد اتحادیه اروپا گفت که پیشنهادات آلمان در مورد عضویت وابسته یک "جایگزین" برای پیوستن اوکراین به اتحادیه اروپا است که این امر را "تقریباً غیرممکن" میکند. این فرد گفت: "این انگیزه برای حرکت به جلو و یافتن راهحلها را کاهش میدهد."
در حالی که مسیر اوکراین به سوی عضویت در اتحادیه اروپا به دلیل وضعیت آن به عنوان یک کشور در جنگ و نیاز عظیم آن به بودجه بازسازی پس از جنگ منحصر به فرد در نظر گرفته میشود، نحوه مدیریت آن احتمالاً بر بالکان غربی تأثیر خواهد گذاشت.
یک مقام اتحادیه اروپا گفت "مردم پیشرفت در حال انجام را دست کم میگیرند" و به اولین جلسه یک گروه فنی که مأمور تدوین معاهده الحاق مونتهنگرو در ماه گذشته بود اشاره کرد. "این در واقع چیزی بسیار واقعی است که ساعتی را برای گسترش بعدی اتحادیه اروپا به صدا در میآورد."
اعضای نیروهای ویژه ارتش مونتهنگرو منطقه بندر در تیوات را در طول یک کنفرانس مطبوعاتی پیش از اجلاس تأمین میکنند. عکس: استوو واسیلیویچ/رویترز
منابع همچنین نسبت به انتظار هرگونه اعلامیه بزرگ جدید در مورد مذاکرات عضویت در روز جمعه هشدار دادند و پیشنهاد کردند که تمرکز بر این خواهد بود که اتحادیه اروپا چگونه میتواند تفاوت واقعی در زندگی مردم در منطقه ایجاد کند.
پیش از اجلاس، شورای اتحادیه اروپا به طور رسمی تصمیمی برای آغاز مذاکرات در مورد پایان دادن به هزینههای رومینگ تلفن همراه در بالکان غربی را تأیید کرد. حذف این هزینهها، که اغلب به عنوان یک داستان موفقیت اتحادیه اروپا برجسته میشود، به کشورهای بالکان غربی پس از تصویب قوانین مربوطه اتحادیه اروپا و تکمیل مذاکرات بیشتر تعمیم داده میشود.
اگرچه تاریخ شروع این سیاست تعیین نشده است، اما به شهروندان اروپایی مزیت متقابل برقراری تماس، ارسال پیامک و استفاده از داده بدون هزینه اضافی در هنگام سفر در منطقه اقتصادی اروپا یا شش کشور بالکان غربی را میدهد.
طرح "رومینگ مانند خانه" بخشی از یک استراتژی گستردهتر برای ادغام تدریجی بالکان غربی در بازار واحد اتحادیه اروپا است. به عنوان مثال، چندین کشور بالکان به طرحهایی تحت منطقه واحد پرداخت یورو پیوستهاند که پرداختهای الکترونیکی را استاندارد میکند و به مصرفکنندگان اجازه میدهد تنها از یک حساب و کارت برای تراکنشهای یورو استفاده کنند.
**سوالات متداول**
در اینجا لیستی از سوالات متداول در مورد اجلاس اتحادیه اروپا با رهبران بالکان غربی در مورد مسیر آنها به سوی عضویت آورده شده است.
**سوالات سطح مبتدی**
۱. اجلاس اتحادیه اروپا با رهبران بالکان غربی چیست؟
این یک نشست منظم در سطح بالا است که در آن رهبران اتحادیه اروپا و شش کشور بالکان غربی در مورد روابط خود بحث میکنند و تمرکز اصلی بر پیوستن کشورهای بالکان به اتحادیه اروپا است.
۲. چرا این اجلاس مهم است؟
این یک سیگنال کلیدی است که اتحادیه اروپا همچنان متعهد به گسترش است و کشورهای بالکان غربی در حال پیشرفت به سوی برآورده کردن الزامات عضویت هستند.
۳. مسیر عضویت چیست؟
این فرآیندی است که یک کشور باید برای تبدیل شدن به عضو اتحادیه اروپا طی کند. این شامل تصویب قوانین اتحادیه اروپا، اصلاح اقتصاد، تقویت دموکراسی و حاکمیت قانون و برآورده کردن معیارهای خاص است.
۴. تأیید مجدد مسیر به زبان ساده به چه معناست؟
این بدان معناست که اتحادیه اروپا میگوید: "ما هنوز شما را به عنوان اعضای آینده میبینیم و میخواهیم به کار بر روی تغییرات لازم برای رسیدن به آن ادامه دهید."
۵. کدام کشورها در بالکان غربی هستند؟
شش کشور عبارتند از: آلبانی، بوسنی و هرزگوین، کوزوو، مونتهنگرو، مقدونیه شمالی و صربستان.
**سوالات سطح متوسط**
۶. مزایای اصلی برای کشورهای بالکان غربی در صورت پیوستن به اتحادیه اروپا چیست؟
آنها به بازار واحد اتحادیه اروپا دسترسی پیدا میکنند، بودجه قابل توجهی برای توسعه دریافت میکنند، میتوانند راحتتر در کشورهای اتحادیه اروپا سفر و کار کنند و صدای قویتری در امور اروپایی و جهانی به دست میآورند.
۷. بزرگترین موانع برای عضویت چیست؟
مسائل کلیدی شامل اختلافات سیاسی حل نشده، حاکمیت قانون ضعیف، فساد گسترده، اصلاحات اقتصادی کند و نیاز به هماهنگ کردن قوانین محلی با استانداردهای پیچیده اتحادیه اروپا است.
۸. اجلاس چگونه به حل این مشکلات کمک میکند؟
این اجلاس فشار سیاسی اعمال میکند، حمایت مالی و فنی برای اصلاحات ارائه میدهد و یک جدول زمانی و معیارهای روشن فراهم میکند. همچنین به عنوان بستری برای میانجیگری در اختلافات، مانند گفتگوی جاری صربستان و کوزوو، عمل میکند.
۹. فرآیند برلین چیست و چه تفاوتی با این اجلاس دارد؟
فرآیند برلین یک ابتکار جداگانه به رهبری آلمان است که بر همکاری منطقهای و یکپارچگی اقتصادی در بالکان غربی متمرکز است. اجلاس اتحادیه اروپا مجمع رسمی مستقر در بروکسل برای مذاکرات واقعی عضویت است.
