Oversættelse af teksten fra engelsk til dansk:
Europæiske ledere vil forsøge at forsikre seks vestbalkanlande om, at de har en reel chance for at blive medlem af EU en dag, selvom der er uenighed om, hvordan man udvider den 27-medlemsstore blok.
Emmanuel Macron, Friedrich Merz, Giorgia Meloni og Ursula von der Leyen er blandt mere end 30 ledere, der forventes at mødes fredag i den montenegrinske kystby Tivat til topmødeforhandlinger. Hovedmålet er at integrere de seks Balkanlande – herunder Montenegro og Albanien – dybere i EU's indre marked, hvilket ville hjælpe dem med til sidst at tilslutte sig blokken.
"Den Europæiske Unions engagement over for Vestbalkan er ægte. Lige så ægte som muligheden for udvidelse," sagde formanden for Det Europæiske Råd, António Costa, tidligere på ugen i Sarajevo.
Costa beskrev EU-udvidelse som en "geostrategisk interesse for Europa" og en "investering i fred, stabilitet og sikkerhed på vores kontinent", især mens Rusland og Kina konkurrerer om indflydelse i regionen.
Se billedet i fuld skærm
Mere end 30 EU-ledere forventes at samles i den montenegrinske kystby Tivat fredag til topmødeforhandlinger. Foto: Stevo Vasiljević/Reuters
Topmødet følger efter, at Ungarns nye regering droppede sit veto mod, at Ukraine går videre til næste fase af EU-forhandlingerne, et skridt som insidere hyldede som en milepæl. Péter Magyars beslutning onsdag gør det muligt for Ukraine og Moldova at indlede forhandlinger senere på måneden om de første dele af EU-regelsættet, med fokus på retsstatsprincippet og demokratiske standarder.
Disse to østeuropæiske lande blev hurtigtsporet til EU-kandidatstatus efter Ruslands fuldskala invasion i 2022. Men EU-institutionerne er ivrige efter at vise de seks vestbalkanlande, at de ikke bliver efterladt.
EU kan nægte nye medlemsstater vetoret, mens blokken presser på for udvidelse Læs mere
Montenegro, som håber at blive EU's 28. stat inden 2028, er længst fremme i sit medlemskabsforsøg, hvilket får eksisterende medlemmer til at fastsætte sikkerhedsforanstaltninger for nye medlemmer. The Guardian rapporterede tidligere på måneden, at nye medlemsstater kunne nægtes vetoret i flere år for at undgå en gentagelse af erfaringen med den Rusland-venlige tidligere ungarske premierminister Viktor Orbán, som gentagne gange blokerede EU-beslutninger.
Bruxelles ser Albanien som det næste land, der sandsynligvis vil tilslutte sig, selvom nogle EU-regeringer har tvivl om dets fremskridt i kampen mod organiseret kriminalitet.
I mellemtiden overskygges håbene for Nordmakedonien, Kosovo og Bosnien-Hercegovina af interne og eksterne politiske stridigheder. Serbien ses som drivende væk fra EU under sin autokratiske præsident, Alexander Vučić, som har slået ned på anti-regeringsdemonstranter og nægtet at tilpasse sig europæiske sanktioner mod Rusland.
Faruk Bašić, en forsker ved Bruxelles Institut for Geopolitik, sagde, at regionen ikke længere er på sidelinjen for EU, men en strategisk prioritet. "Krigen i Ukraine har alene omdefineret, hvad europæisk udvidelse skal være, og hvad den er til for."
Mens EU's traditionelle tilgang til udvidelse var, at "du tilpasser dig EU-værdier og -principper og til sidst tilslutter dig," sagde Bašić, at Ukraines kandidatur – givet inden for fire måneder i 2022 – viste "en reel geopolitisk hastværk, vi ikke har set før."
EU-ledere er delte om, hvornår og hvordan Ukraine skal tilslutte sig. Et tysk forslag om, at Ukraine bliver associeret medlem – i det væsentlige at have repræsentation i EU-institutioner uden stemmeret, som et skridt mod fuldt medlemskab – er blevet dårligt modtaget i Kyiv og nogle EU-lande.
Berlin mener, at den associerede medlemskabsplan, præsenteret i et brev fra Merz til von der Leyen og Costa, er et hidtil uset og generøst tilbud, der vil fremskynde Ukraines vej til EU-tiltrædelse, på trods af at nogle medlemsstater, især Frankrig, er stille tilbageholdende.
På trods af disse forsikringer har nogle EU-medlemsstater tvivl. En højtstående EU-diplomat sagde, at de tyske forslag om associeret medlemskab var en "erstatning" for Ukraines EU-medlemskab, der ville gøre det "næsten umuligt" for det at ske. "Det vil reducere motivationen til at gå videre og finde løsninger," sagde personen.
Mens Ukraines vej til EU-medlemskab betragtes som unik på grund af dets status som et land i krig og dets massive behov for genopbygningsfinansiering efter krigen, vil måden, det håndteres på, sandsynligvis påvirke Vestbalkan.
En EU-embedsmand sagde, at "folk undervurderer de fremskridt, der gøres," og pegede på det første møde i en teknisk gruppe med ansvar for at udarbejde Montenegros tiltrædelsestraktat sidste måned. "Dette er faktisk noget meget reelt, som sætter en nedtælling i gang for den næste EU-udvidelse."
Se billedet i fuld skærm
Medlemmer af Montenegros hærs specialstyrker sikrer havneområdet i Tivat under en pressekonference før topmødet. Foto: Stevo Vasiljević/Reuters
Kilder advarede også mod at forvente større nye meddelelser om medlemskabsforhandlinger fredag, hvilket antydede, at fokus ville være på, hvordan EU kan gøre en reel forskel for folks liv i regionen.
Før topmødet godkendte EU-rådet formelt en beslutning om at indlede forhandlinger om at afskaffe roamingtakster for mobiltelefoni på Vestbalkan. Afskaffelsen af disse takster, ofte fremhævet som en EU-succeshistorie, ville blive udvidet til vestbalkanstater, når de vedtager relevante EU-love og afslutter yderligere forhandlinger.
Selvom der ikke er fastsat nogen startdato for politikken, ville det give europæiske borgere den gensidige fordel at foretage opkald, sende sms'er og bruge data uden ekstra gebyrer, mens de rejser i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde eller de seks vestbalkanlande.
Planen om at "roam som hjemme" er en del af en bredere strategi for gradvist at integrere Vestbalkan i EU's indre marked. Flere Balkanlande har for eksempel tilsluttet sig ordninger under det fælles eurobetalingsområde, som standardiserer elektroniske betalinger og giver forbrugerne mulighed for at bruge kun én konto og ét kort til eurotransaktioner.
**Ofte stillede spørgsmål**
Her er en liste over ofte stillede spørgsmål om EU-topmødet med vestbalkanledere vedrørende deres vej til medlemskab
**Spørgsmål på begynderniveau**
1. **Hvad er EU-topmødet med vestbalkanledere?**
Det er et regelmæssigt højtstående møde, hvor ledere fra Den Europæiske Union og seks vestbalkanlande diskuterer deres forhold, med hovedfokus på Balkanlandenes optagelse i EU.
2. **Hvorfor er dette topmøde vigtigt?**
Det er et nøglesignal om, at EU stadig er forpligtet til at udvide, og at vestbalkanlandene gør fremskridt mod at opfylde kravene for at tilslutte sig.
3. **Hvad er vejen til medlemskab?**
Det er den proces, et land skal igennem for at blive EU-medlem. Det involverer at vedtage EU-love, reformere økonomien, styrke demokrati og retsstatsprincipper og opfylde specifikke kriterier.
4. **Hvad betyder det at bekræfte vejen i enkle vendinger?**
Det betyder, at EU siger: "Vi ser jer stadig som fremtidige medlemmer, og vi vil have jer til at fortsætte med at arbejde på de ændringer, der er nødvendige for at nå dertil."
5. **Hvilke lande er på Vestbalkan?**
De seks lande er Albanien, Bosnien-Hercegovina, Kosovo, Montenegro, Nordmakedonien og Serbien.
**Spørgsmål på mellemniveau**
6. **Hvad er de vigtigste fordele for vestbalkanlande, hvis de tilslutter sig EU?**
De får adgang til EU's indre marked, modtager betydelig finansiering til udvikling, kan rejse og arbejde lettere i EU-lande og får en stærkere stemme i europæiske og globale anliggender.
7. **Hvad er de største hindringer for medlemskab?**
Centrale spørgsmål omfatter uløste politiske stridigheder, svag retsstat, udbredt korruption, langsomme økonomiske reformer og behovet for at tilpasse lokale love til komplekse EU-standarder.
8. **Hvordan hjælper topmødet med at løse disse problemer?**
Det lægger politisk pres, tilbyder finansiel og teknisk støtte til reformer og giver en klar tidslinje og benchmarks. Det fungerer også som en platform til at mægle i stridigheder, såsom den igangværende Serbien-Kosovo-dialog.
9. **Hvad er Berlin-processen, og hvordan adskiller den sig fra dette topmøde?**
Berlin-processen er et separat tyskledet initiativ fokuseret på regionalt samarbejde og økonomisk integration inden for Vestbalkan. EU-topmødet er det officielle Bruxelles-baserede forum for de faktiske medlemskabsforhandlinger.
