I leader europei cercheranno di rassicurare sei paesi dei Balcani occidentali, assicurando loro che hanno una reale possibilità di aderire un giorno all'UE, nonostante vi siano divergenze su come espandere il blocco dei 27 membri.
Emmanuel Macron, Friedrich Merz, Giorgia Meloni e Ursula von der Leyen sono tra i oltre 30 leader che dovrebbero incontrarsi venerdì nella città costiera montenegrina di Tivat per colloqui al vertice. L'obiettivo principale è integrare più profondamente i sei paesi balcanici—tra cui Montenegro e Albania—nel mercato unico dell'UE, il che li aiuterebbe a entrare infine nel blocco.
"L'impegno dell'Unione Europea verso i Balcani occidentali è reale. Reale quanto l'opportunità di allargamento," ha dichiarato all'inizio di questa settimana a Sarajevo il presidente del Consiglio Europeo António Costa.
Costa ha descritto l'allargamento dell'UE come un "interesse geostrategico per l'Europa" e un "investimento nella pace, stabilità e sicurezza del nostro continente," specialmente mentre Russia e Cina competono per influenza nella regione.
Il vertice segue la decisione del nuovo governo ungherese di ritirare il veto sull'avanzamento dell'Ucraina alla fase successiva dei colloqui con l'UE, una mossa salutata dagli addetti ai lavori come una pietra miliare. La decisione di Péter Magyar di mercoledì consente a Ucraina e Moldavia di avviare negoziati entro la fine di questo mese sulle prime parti del corpus normativo dell'UE, concentrandosi sullo stato di diritto e sugli standard democratici.
Questi due paesi dell'Europa orientale hanno ottenuto lo status di candidati all'UE in via accelerata dopo l'invasione su larga scala della Russia nel 2022. Ma le istituzioni dell'UE sono desiderose di mostrare ai sei paesi dei Balcani occidentali che non vengono lasciati indietro.
Il Montenegro, che spera di diventare il 28° stato dell'UE entro il 2028, è il più avanti nella sua candidatura all'adesione, spingendo i membri esistenti a stabilire garanzie per i nuovi entranti. Il Guardian ha riportato all'inizio di questo mese che ai nuovi stati membri potrebbe essere negato il diritto di veto per diversi anni per evitare di ripetere l'esperienza con l'ex primo ministro ungherese Viktor Orbán, amico della Russia, che ha ripetutamente bloccato le decisioni dell'UE.
Bruxelles vede l'Albania come il prossimo paese probabile ad aderire, sebbene alcuni governi dell'UE abbiano dubbi sui suoi progressi nella lotta alla criminalità organizzata.
Nel frattempo, le speranze di Macedonia del Nord, Kosovo e Bosnia ed Erzegovina sono offuscate da dispute politiche interne ed esterne. La Serbia è vista come allontanarsi dall'UE sotto il suo presidente autocratico, Alexander Vučić, che ha represso i manifestanti anti-governativi e si è rifiutato di allinearsi alle sanzioni europee contro la Russia.
Faruk Bašić, ricercatore presso l'Istituto di Geopolitica di Bruxelles, ha affermato che la regione non è più ai margini per l'UE, ma una priorità strategica. "La guerra in Ucraina ha da sola ridefinito cosa dovrebbe essere l'allargamento europeo e a cosa serve."
Mentre l'approccio tradizionale dell'UE all'allargamento era che "ti allinei ai valori e ai principi dell'UE e infine aderisci," Bašić ha detto che la candidatura dell'Ucraina—concessa entro quattro mesi nel 2022—ha mostrato "una reale urgenza geopolitica che non abbiamo mai visto prima."
I leader dell'UE sono divisi su quando e come l'Ucraina dovrebbe aderire. Una proposta tedesca per l'Ucraina di diventare un membro associato—essenzialmente avere rappresentanza nelle istituzioni dell'UE senza diritto di voto, come passo verso la piena adesione—è stata accolta male a Kiev e in alcuni paesi dell'UE.
Berlino ritiene che il piano di adesione associata, presentato in una lettera da Merz a von der Leyen e Costa, sia un'offerta senza precedenti e generosa che accelererà il percorso dell'Ucraina verso l'adesione all'UE, nonostante alcuni stati membri, in particolare la Francia, siano silenziosamente riluttanti.
Nonostante queste rassicurazioni, alcuni stati membri dell'UE hanno dubbi. Un alto diplomatico dell'UE ha affermato che le proposte tedesche sull'adesione associata erano un "sostituto" per l'adesione dell'Ucraina all'UE che renderebbe "quasi impossibile" che ciò accada. "Ridurrà la motivazione per andare avanti e trovare soluzioni," ha detto la persona.
Mentre il percorso dell'Ucraina verso l'adesione all'UE è considerato unico a causa del suo status di paese in guerra e del suo enorme bisogno di finanziamenti per la ricostruzione postbellica, il modo in cui viene gestito probabilmente influenzerà i Balcani occidentali.
Un funzionario dell'UE ha detto che "le persone sottovalutano i progressi che vengono fatti," sottolineando la prima riunione di un gruppo tecnico incaricato di redigere il trattato di adesione del Montenegro il mese scorso. "Questa è in realtà una cosa molto concreta, che fa scattare un conto alla rovescia per il prossimo allargamento dell'UE."
Le fonti hanno anche messo in guardia dall'aspettarsi grandi annunci sui colloqui di adesione venerdì, suggerendo che l'attenzione sarebbe su come l'UE può fare una reale differenza nella vita delle persone nella regione.
Prima del vertice, il Consiglio dell'UE ha approvato formalmente una decisione per avviare colloqui sulla fine dei costi di roaming mobile nei Balcani occidentali. La rimozione di questi costi, spesso evidenziata come una storia di successo dell'UE, sarebbe estesa agli stati dei Balcani occidentali una volta che adotteranno le leggi UE pertinenti e completeranno ulteriori negoziati.
Sebbene non sia stata fissata una data di inizio per la politica, darebbe ai cittadini europei il beneficio reciproco di effettuare chiamate, inviare messaggi di testo e utilizzare dati senza costi aggiuntivi mentre viaggiano nello Spazio Economico Europeo o nei sei paesi dei Balcani occidentali.
Il piano "roam like at home" fa parte di una strategia più ampia per integrare gradualmente i Balcani occidentali nel mercato unico dell'UE. Diversi paesi balcanici, ad esempio, hanno aderito a schemi nell'ambito dell'area unica dei pagamenti in euro, che standardizza i pagamenti elettronici e consente ai consumatori di utilizzare un solo conto e una sola carta per le transazioni in euro.
**Domande Frequenti**
Ecco un elenco di FAQ sul vertice UE con i leader dei Balcani occidentali riguardo al loro percorso verso l'adesione
**Domande di Livello Base**
1. **Cos'è il vertice UE con i leader dei Balcani occidentali?**
È un incontro regolare di alto livello in cui i leader dell'Unione Europea e di sei paesi dei Balcani occidentali discutono le loro relazioni, con un focus principale sull'adesione dei paesi balcanici all'UE.
2. **Perché questo vertice è importante?**
È un segnale chiave che l'UE è ancora impegnata nell'espansione e che i paesi dei Balcani occidentali stanno facendo progressi verso il soddisfacimento dei requisiti per aderire.
3. **Cos'è il percorso verso l'adesione?**
È il processo che un paese deve seguire per diventare membro dell'UE. Implica l'adozione delle leggi UE, la riforma dell'economia, il rafforzamento della democrazia e dello stato di diritto, e il soddisfacimento di criteri specifici.
4. **Cosa significa "riaffermare il percorso" in termini semplici?**
Significa che l'UE sta dicendo: "Vi vediamo ancora come futuri membri e vogliamo che continuiate a lavorare sui cambiamenti necessari per arrivarci."
5. **Quali paesi sono nei Balcani occidentali?**
I sei paesi sono Albania, Bosnia ed Erzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Nord e Serbia.
**Domande di Livello Intermedio**
6. **Quali sono i principali vantaggi per i paesi dei Balcani occidentali se aderiscono all'UE?**
Ottengono accesso al mercato unico dell'UE, ricevono finanziamenti significativi per lo sviluppo, possono viaggiare e lavorare più facilmente nei paesi UE e ottengono una voce più forte negli affari europei e globali.
7. **Quali sono i maggiori ostacoli all'adesione?**
Le questioni chiave includono dispute politiche irrisolte, stato di diritto debole, corruzione diffusa, riforme economiche lente e la necessità di allineare le leggi locali con i complessi standard UE.
8. **In che modo il vertice aiuta a risolvere questi problemi?**
Applica pressione politica, offre supporto finanziario e tecnico per le riforme e fornisce una tempistica e parametri di riferimento chiari. Serve anche come piattaforma per mediare dispute, come il dialogo in corso Serbia-Kosovo.
9. **Cos'è il Processo di Berlino e in cosa è diverso da questo vertice?**
Il Processo di Berlino è un'iniziativa separata guidata dalla Germania, focalizzata sulla cooperazione regionale e l'integrazione economica all'interno dei Balcani occidentali. Il vertice UE è il forum ufficiale con sede a Bruxelles per le effettive negoziazioni di adesione.
