Bydd arweinwyr Ewrop yn ceisio sicrhau chwe gwlad y Balcanau Gorllewinol bod ganddynt gyfle gwirioneddol i ymuno â'r UE ryw ddydd, er bod anghytundebau ynghylch sut i ehangu'r bloc 27 aelod.
Mae Emmanuel Macron, Friedrich Merz, Giorgia Meloni, ac Ursula von der Leyen ymhlith mwy na 30 o arweinwyr a ddisgwylir i gyfarfod ddydd Gwener yn nhref arfordirol Montenegro, Tivat, ar gyfer trafodaethau uwchgynhadledd. Y prif nod yw integreiddio'r chwe gwlad Balcanaidd—gan gynnwys Montenegro ac Albania—yn ddyfnach i farchnad sengl yr UE, a fyddai'n eu helpu i ymuno â'r bloc yn y pen draw.
"Mae ymrwymiad yr Undeb Ewropeaidd i'r Balcanau Gorllewinol yn real. Cyn realed â'r cyfle i ehangu," meddai Llywydd Cyngor Ewrop, António Costa, yn gynharach yr wythnos hon yn Sarajevo.
Disgrifiodd Costa ehangu'r UE fel "diddordeb geostrategol i Ewrop" a "buddsoddiad yn heddwch, sefydlogrwydd a diogelwch ein cyfandir," yn enwedig wrth i Rwsia a Tsieina gystadlu am ddylanwad yn y rhanbarth.
Disgwylir i fwy na 30 o arweinwyr yr UE gasglu yn nhref wyliau arfordirol Montenegro, Tivat, ddydd Gwener ar gyfer trafodaethau uwchgynhadledd. Llun: Stevo Vasiljević/Reuters
Mae'r uwchgynhadledd yn dilyn i lywodraeth newydd Hwngari ollwng ei feto ar i Wcráin symud i'r cam nesaf o drafodaethau'r UE, cam a ganmolwyd gan fewnolwyr fel carreg filltir. Mae penderfyniad Péter Magyar ddydd Mercher yn caniatáu i Wcráin a Moldofa ddechrau trafodaethau yn ddiweddarach y mis hwn ar rannau cyntaf llyfr rheolau'r UE, gan ganolbwyntio ar reolaeth y gyfraith a safonau democrataidd.
Rhoddwyd statws ymgeisydd yr UE i'r ddwy wlad Ddwyrain Ewropeaidd hyn yn gyflym ar ôl goresgyniad llawn Rwsia yn 2022. Ond mae sefydliadau'r UE yn awyddus i ddangos i'r chwe gwlad Balcanaidd Gorllewinol nad ydynt yn cael eu gadael ar ôl.
Gallai'r UE wrthod hawliau feto i aelod-wladwriaethau newydd wrth i'r bloc wthio am ehangu Darllen mwy
Montenegro, sy'n gobeithio dod yn 28ain talaith yr UE erbyn 2028, yw'r pellaf ymlaen yn ei hymgais i ymaelodi, gan ysgogi aelodau presennol i osod diogelwch i ymunwyr newydd. Adroddodd The Guardian yn gynharach y mis hwn y gellid gwrthod hawliau feto i aelod-wladwriaethau newydd am sawl blwyddyn er mwyn osgoi ailadrodd y profiad gyda chyn-Brif Weinidog Hwngari, Viktor Orbán, a oedd yn gyfeillgar i Rwsia, a rwystrodd benderfyniadau'r UE dro ar ôl tro.
Mae Brwsel yn gweld Albania fel y wlad nesaf sy'n debygol o ymuno, er bod rhai llywodraethau'r UE yn amau ei chynnydd wrth ymladd troseddau trefnus.
Yn y cyfamser, mae gobeithion Gogledd Macedonia, Kosovo, a Bosnia a Hercegovina yn cael eu cysgodi gan anghydfodau gwleidyddol mewnol ac allanol. Gwelir Serbia fel pe bai'n symud i ffwrdd o'r UE o dan ei harweinydd awtocrataidd, Alexander Vučić, sydd wedi gwasgu ar wrthdystwyr gwrth-lywodraethol ac wedi gwrthod cyd-fynd â sancsiynau Ewropeaidd yn erbyn Rwsia.
Dywedodd Faruk Bašić, ymchwilydd yn Sefydliad Geopolitics Brwsel, nad yw'r rhanbarth mwyach ar yr ymylon i'r UE ond yn flaenoriaeth strategol. "Mae'r rhyfel yn Wcráin wedi ailddiffinio'n llwyr beth yw ehangu Ewropeaidd a beth yw ei bwrpas."
Er mai dull traddodiadol yr UE o ehangu oedd "eich bod yn cyd-fynd â gwerthoedd ac egwyddorion yr UE ac yn ymuno yn y pen draw," dywedodd Bašić fod ymgeisyddiaeth Wcráin—a roddwyd o fewn pedwar mis yn 2022—wedi dangos "brys geopolitical gwirioneddol na welsom o'r blaen."
Mae arweinwyr yr UE wedi'u rhannu ynghylch pryd a sut y dylai Wcráin ymuno. Mae cynnig o'r Almaen i Wcráin ddod yn aelod cyswllt—yn ei hanfod cael cynrychiolaeth mewn sefydliadau'r UE heb hawliau pleidleisio, fel cam tuag at aelodaeth lawn—wedi cael ei dderbyn yn wael yn Kyiv a rhai gwledydd yr UE.
Mae Berlin yn credu bod y cynllun aelodaeth gyswllt, a gyflwynwyd mewn llythyr gan Merz at von der Leyen a Costa, yn gynnig digynsail a hael a fydd yn cyflymu llwybr Wcráin i ymaelodi â'r UE, er bod rhai aelod-wladwriaethau, yn enwedig Ffrainc, yn amharod yn dawel.
Er gwaethaf y sicrwydd hyn, mae rhai aelod-wladwriaethau'r UE yn amau. Dywedodd un uwch ddiplomydd o'r UE fod cynigion yr Almaen ar aelodaeth gyswllt yn "amnewidiad" i Wcráin ymuno â'r UE a fyddai'n ei gwneud hi'n "bron yn amhosibl" i hynny ddigwydd. "Bydd yn lleihau'r cymhelliant i symud ymlaen a dod o hyd i atebion," meddai'r person.
Er bod llwybr Wcráin i aelodaeth yr UE yn cael ei ystyried yn unigryw oherwydd ei statws fel gwlad mewn rhyfel a'i hangen enfawr am gyllid adferiad ôl-ryfel, mae'n debygol y bydd y ffordd y caiff ei drin yn effeithio ar y Balcanau Gorllewinol.
Dywedodd un swyddog o'r UE fod "pobl yn tanamcangyfrif y cynnydd sy'n cael ei wneud," gan gyfeirio at gyfarfod cyntaf grŵp technegol a gomisiynwyd i ddrafftio cytundeb ymaelodi Montenegro y mis diwethaf. "Mae hyn mewn gwirionedd yn rhywbeth real iawn, sy'n dechrau cloc yn tician ar gyfer ehangiad nesaf yr UE."
Mae aelodau o luoedd arbennig byddin Montenegro yn sicrhau ardal y porthladd yn Tivat yn ystod cynhadledd i'r wasg cyn yr uwchgynhadledd. Llun: Stevo Vasiljević/Reuters
Rhybuddiodd ffynonellau hefyd rhag disgwyl unrhyw gyhoeddiadau mawr newydd ar drafodaethau aelodaeth ddydd Gwener, gan awgrymu y byddai'r ffocws ar sut y gall yr UE wneud gwahaniaeth gwirioneddol i fywydau pobl yn y rhanbarth.
Cyn yr uwchgynhadledd, cymeradwyodd cyngor yr UE yn ffurfiol benderfyniad i ddechrau trafodaethau ar ddileu taliadau crwydro symudol yn y Balcanau Gorllewinol. Byddai dileu'r taliadau hyn, a amlygir yn aml fel stori lwyddiant yr UE, yn cael ei estyn i daleithiau'r Balcanau Gorllewinol unwaith y byddant yn mabwysiadu cyfreithiau perthnasol yr UE ac yn cwblhau trafodaethau pellach.
Er na osodwyd dyddiad cychwyn ar gyfer y polisi, byddai'n rhoi budd cilyddol i ddinasyddion Ewrop o wneud galwadau, anfon negeseuon testun, a defnyddio data heb daliadau ychwanegol wrth deithio yn Ardal Economaidd Ewrop neu'r chwe gwlad Balcanaidd Gorllewinol.
Mae'r cynllun "crwydro fel gartref" yn rhan o strategaeth ehangach i integreiddio'r Balcanau Gorllewinol yn raddol i farchnad sengl yr UE. Mae sawl gwlad Falcanaidd, er enghraifft, wedi ymuno â chynlluniau o dan ardal taliadau ewro sengl, sy'n safoni taliadau electronig ac yn caniatáu i ddefnyddwyr ddefnyddio un cyfrif a cherdyn ar gyfer trafodion ewro.
**Cwestiynau Cyffredin**
Dyma restr o Gwestiynau Cyffredin am uwchgynhadledd yr UE gydag arweinwyr y Balcanau Gorllewinol ynghylch eu llwybr i aelodaeth
**Cwestiynau Lefel Dechreuwyr**
1. Beth yw uwchgynhadledd yr UE gydag arweinwyr y Balcanau Gorllewinol?
Mae'n gyfarfod lefel uchel rheolaidd lle mae arweinwyr o'r Undeb Ewropeaidd a chwe gwlad y Balcanau Gorllewinol yn trafod eu perthynas, gyda phrif ffocws ar wledydd y Balcanau yn ymuno â'r UE.
2. Pam mae'r uwchgynhadledd hon yn bwysig?
Mae'n arwydd allweddol bod yr UE yn dal i fod yn ymrwymedig i ehangu a bod gwledydd y Balcanau Gorllewinol yn gwneud cynnydd tuag at fodloni'r gofynion i ymuno.
3. Beth yw'r llwybr i aelodaeth?
Y broses y mae'n rhaid i wlad fynd drwyddi i ddod yn aelod o'r UE ydyw. Mae'n golygu mabwysiadu cyfreithiau'r UE, diwygio'r economi, cryfhau democratiaeth a rheolaeth y gyfraith, a bodloni meini prawf penodol.
4. Beth mae ailddatgan y llwybr yn ei olygu mewn termau syml?
Mae'n golygu bod yr UE yn dweud "Rydym yn dal i'ch gweld fel aelodau yn y dyfodol, ac rydym am i chi barhau i weithio ar y newidiadau sydd eu hangen i gyrraedd yno."
5. Pa wledydd sydd yn y Balcanau Gorllewinol?
Y chwe gwlad yw Albania, Bosnia a Hercegovina, Kosovo, Montenegro, Gogledd Macedonia, a Serbia.
**Cwestiynau Lefel Ganolradd**
6. Beth yw'r prif fuddion i wledydd y Balcanau Gorllewinol os ydynt yn ymuno â'r UE?
Maent yn cael mynediad i farchnad sengl yr UE, yn derbyn cyllid sylweddol ar gyfer datblygu, yn gallu teithio a gweithio'n haws mewn gwledydd yr UE, ac yn cael llais cryfach mewn materion Ewropeaidd a byd-eang.
7. Beth yw'r rhwystrau mwyaf i aelodaeth?
Mae materion allweddol yn cynnwys anghydfodau gwleidyddol heb eu datrys, rheolaeth wan y gyfraith, llygredd eang, diwygiadau economaidd araf, a'r angen i alinio cyfreithiau lleol â safonau cymhleth yr UE.
8. Sut mae'r uwchgynhadledd yn helpu i ddatrys y problemau hyn?
Mae'n rhoi pwysau gwleidyddol, yn cynnig cymorth ariannol a thechnegol ar gyfer diwygiadau, ac yn darparu amserlen a meincnodau clir. Mae hefyd yn llwyfan i gyfryngu anghydfodau, fel y ddeialog barhaus rhwng Serbia a Kosovo.
9. Beth yw Proses Berlin a sut mae'n wahanol i'r uwchgynhadledd hon?
Mae Proses Berlin yn fenter ar wahân dan arweiniad yr Almaen sy'n canolbwyntio ar gydweithrediad rhanbarthol ac integreiddio economaidd o fewn y Balcanau Gorllewinol. Uwchgynhadledd yr UE yw'r fforwm swyddogol yn Brwsel ar gyfer y trafodaethau aelodaeth gwirioneddol.
