Evropští lídři se pokusí ujistit šest západobalkánských zemí, že mají reálnou šanci jednoho dne vstoupit do EU, přestože panují neshody ohledně toho, jak rozšířit sedmadvacetičlenný blok.
Emmanuel Macron, Friedrich Merz, Giorgia Meloniová a Ursula von der Leyenová jsou mezi více než třiceti lídry, kteří se v pátek očekávají na summitu v černohorském pobřežním městě Tivat. Hlavním cílem je hlouběji integrovat šest balkánských zemí – včetně Černé Hory a Albánie – do jednotného trhu EU, což by jim pomohlo se nakonec k bloku připojit.
"Závazek Evropské unie vůči západnímu Balkánu je skutečný. Stejně skutečná jako příležitost k rozšíření," řekl začátkem tohoto týdne v Sarajevu předseda Evropské rady António Costa.
Costa označil rozšíření EU za "geostrategický zájem Evropy" a "investici do míru, stability a bezpečnosti našeho kontinentu", zejména v době, kdy Rusko a Čína soupeří o vliv v regionu.
Zobrazit celou obrazovku
Více než třicet lídrů EU se v pátek očekává na summitu v černohorském přímořském letovisku Tivat. Fotografie: Stevo Vasiljević/Reuters
Summit následuje poté, co nová maďarská vláda stáhla své veto proti postupu Ukrajiny do další fáze jednání s EU, což zasvěcení označili za milník. Rozhodnutí Pétera Magyara ve středu umožňuje Ukrajině a Moldavsku zahájit koncem tohoto měsíce jednání o prvních částech unijního právního řádu se zaměřením na právní stát a demokratické standardy.
Tyto dvě východoevropské země získaly status kandidáta na členství v EU zrychleně po ruské rozsáhlé invazi v roce 2022. Evropské instituce však chtějí ukázat šesti západobalkánským zemím, že nezůstávají pozadu.
EU by mohla novým členským státům upřít právo veta, zatímco blok tlačí na rozšíření Číst dále
Černá Hora, která doufá, že se stane 28. státem EU do roku 2028, je ve své kandidatuře na členství nejdále, což přimělo stávající členy k nastavení záruk pro nové uchazeče. The Guardian začátkem tohoto měsíce informoval, že nové členské státy by mohly být na několik let zbaveny práva veta, aby se předešlo opakování zkušenosti s bývalým maďarským premiérem Viktorem Orbánem, který byl nakloněn Rusku a opakovaně blokoval rozhodnutí EU.
Brusel považuje Albánii za další zemi, která pravděpodobně vstoupí, ačkoli některé vlády EU mají pochybnosti o jejím pokroku v boji proti organizovanému zločinu.
Mezitím jsou naděje Severní Makedonie, Kosova a Bosny a Hercegoviny zastíněny vnitřními a vnějšími politickými spory. Srbsko je vnímáno jako země, která se pod svým autokratickým prezidentem Aleksandarem Vučićem vzdaluje od EU; ten zakročil proti protivládním demonstrantům a odmítl se připojit k evropským sankcím vůči Rusku.
Faruk Bašić, výzkumný pracovník bruselského Institutu pro geopolitiku, uvedl, že region již není pro EU na vedlejší koleji, ale je strategickou prioritou. "Válka na Ukrajině sama o sobě předefinovala, čím má evropské rozšíření být a k čemu sloužit."
Zatímco tradiční přístup EU k rozšíření spočíval v tom, že "se přizpůsobíte hodnotám a principům EU a nakonec se připojíte", Bašić uvedl, že kandidatura Ukrajiny – udělená během čtyř měsíců v roce 2022 – ukázala "skutečnou geopolitickou naléhavost, jakou jsme dosud neviděli".
Lídři EU jsou rozděleni v otázce, kdy a jak by se Ukrajina měla připojit. Německý návrh, aby se Ukrajina stala přidruženým členem – v podstatě měla zastoupení v institucích EU bez hlasovacího práva, jako krok k plnému členství – byl v Kyjevě a některých zemích EU přijat chladně.
Berlín se domnívá, že plán přidruženého členství, předložený v dopise Merze von der Leyenové a Costovi, je bezprecedentní a velkorysou nabídkou, která urychlí cestu Ukrajiny ke vstupu do EU, přestože některé členské státy, zejména Francie, jsou tiše zdrženlivé.
Navzdory těmto ujištěním mají některé členské státy EU pochybnosti. Jeden vysoký diplomat EU uvedl, že německé návrhy na přidružené členství jsou "náhradou" za vstup Ukrajiny do EU, která by jeho uskutečnění učinila "téměř nemožným". "Sníží to motivaci jít kupředu a najít řešení," řekl zdroj.
Zatímco cesta Ukrajiny k členství v EU je považována za jedinečnou kvůli jejímu statusu země ve válce a obrovské potřebě financování poválečné obnovy, způsob, jakým je řešena, pravděpodobně ovlivní západní Balkán.
Jeden úředník EU uvedl, že "lidé podceňují dosahovaný pokrok", a poukázal na první setkání technické skupiny pověřené vypracováním přístupové smlouvy Černé Hory minulý měsíc. "Toto je něco velmi reálného, co spouští odpočítávání pro další rozšíření EU."
Zobrazit celou obrazovku
Příslušníci speciálních sil černohorské armády zajišťují přístavní oblast v Tivatu během předsummitové tiskové konference. Fotografie: Stevo Vasiljević/Reuters
Zdroje také varovaly před očekáváním jakýchkoli zásadních nových oznámení o přístupových jednáních v pátek a naznačily, že důraz bude kladen na to, jak může EU skutečně změnit životy lidí v regionu.
Před summitem Evropská rada formálně schválila rozhodnutí zahájit jednání o ukončení poplatků za roaming v západním Balkáně. Odstranění těchto poplatků, často uváděné jako úspěšný příběh EU, by bylo rozšířeno na státy západního Balkánu poté, co přijmou příslušné zákony EU a dokončí další jednání.
Ačkoli nebylo stanoveno žádné datum zahájení této politiky, poskytla by evropským občanům reciproční výhodu volání, posílání textových zpráv a používání dat bez dalších poplatků při cestování v Evropském hospodářském prostoru nebo v šesti západobalkánských zemích.
Plán "roam like at home" je součástí širší strategie postupného začleňování západního Balkánu do jednotného trhu EU. Několik balkánských zemí se například připojilo k režimům v rámci jednotné oblasti pro platby v eurech, která standardizuje elektronické platby a umožňuje spotřebitelům používat pouze jeden účet a jednu kartu pro eurové transakce.
**Často kladené otázky**
Zde je seznam často kladených otázek o summitu EU s lídry západního Balkánu ohledně jejich cesty k členství
**Otázky pro začátečníky**
1. **Co je summit EU s lídry západního Balkánu?**
Jedná se o pravidelné setkání na vysoké úrovni, kde lídři z Evropské unie a šesti západobalkánských zemí diskutují o svých vztazích, přičemž hlavní důraz je kladen na vstup balkánských zemí do EU.
2. **Proč je tento summit důležitý?**
Je to klíčový signál, že EU je stále odhodlána k rozšiřování a že západobalkánské země dělají pokroky směrem ke splnění požadavků pro vstup.
3. **Co je to cesta k členství?**
Je to proces, kterým musí země projít, aby se stala členem EU. Zahrnuje přijetí zákonů EU, reformu ekonomiky, posílení demokracie a právního státu a splnění specifických kritérií.
4. **Co znamená znovu potvrdit cestu jednoduše řečeno?**
Znamená to, že EU říká: "Stále vás vidíme jako budoucí členy a chceme, abyste pokračovali v práci na změnách potřebných k tomu, abyste se jimi stali."
5. **Které země jsou v západním Balkáně?**
Těmito šesti zeměmi jsou Albánie, Bosna a Hercegovina, Kosovo, Černá Hora, Severní Makedonie a Srbsko.
**Otázky pro středně pokročilé**
6. **Jaké jsou hlavní výhody pro západobalkánské země, pokud vstoupí do EU?**
Získají přístup na jednotný trh EU, obdrží významné finanční prostředky na rozvoj, mohou snadněji cestovat a pracovat v zemích EU a získají silnější hlas v evropských a globálních záležitostech.
7. **Jaké jsou největší překážky členství?**
Mezi klíčové problémy patří nevyřešené politické spory, slabý právní stát, rozšířená korupce, pomalé ekonomické reformy a potřeba sladit místní zákony se složitými standardy EU.
8. **Jak summit pomáhá řešit tyto problémy?**
Vytváří politický tlak, nabízí finanční a technickou podporu pro reformy a poskytuje jasný časový rámec a kritéria. Slouží také jako platforma pro zprostředkování sporů, jako je probíhající dialog mezi Srbskem a Kosovem.
9. **Co je Berlínský proces a jak se liší od tohoto summitu?**
Berlínský proces je samostatná německá iniciativa zaměřená na regionální spolupráci a ekonomickou integraci v rámci západního Balkánu. Summit EU je oficiálním bruselským fórem pro samotná přístupová jednání.
