欧洲领导人将试图让六个西巴尔干国家放心，它们有朝一日确实有机会加入欧盟，尽管在如何扩大这个27国集团的问题上存在分歧。
埃马纽埃尔·马克龙、弗里德里希·默茨、焦尔吉娅·梅洛尼和乌尔苏拉·冯德莱恩等30多位领导人预计将于周五在黑山沿海城镇蒂瓦特举行峰会会谈。主要目标是将包括黑山和阿尔巴尼亚在内的六个巴尔干国家更深入地融入欧盟单一市场，这将有助于它们最终加入欧盟。
"欧盟对西巴尔干地区的承诺是真实的。扩大的机会也同样真实，"欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔本周早些时候在萨拉热窝表示。
科斯塔将欧盟扩大描述为"欧洲的地缘战略利益"和"对我们大陆和平、稳定与安全的投资"，尤其是在俄罗斯和中国在该地区争夺影响力之际。
预计30多位欧盟领导人将于周五在黑山沿海度假胜地蒂瓦特举行峰会会谈。摄影：斯特沃·瓦西里耶维奇/路透社
此次峰会是在匈牙利新政府放弃对乌克兰进入欧盟谈判下一阶段的否决权之后举行的，内部人士称赞这一步骤是一个里程碑。彼得·毛焦尔周三的决定允许乌克兰和摩尔多瓦在本月晚些时候开始就欧盟规则手册的第一部分进行谈判，重点关注法治和民主标准。
这两个东欧国家在俄罗斯于2022年全面入侵后被快速授予欧盟候选国地位。但欧盟机构急于向六个西巴尔干国家表明，它们没有被落下。
欧盟可能在推动扩大的同时剥夺新成员国的否决权 阅读更多
希望到2028年成为欧盟第28个成员国的黑山在其入盟申请中进展最快，这促使现有成员国为新加入者设定保障措施。《卫报》本月早些时候报道称，新成员国可能被剥夺否决权数年，以避免重蹈与俄罗斯友好的前匈牙利总理欧尔班·维克托的覆辙，后者曾多次阻止欧盟决策。
布鲁塞尔认为阿尔巴尼亚是下一个可能加入的国家，尽管一些欧盟政府对其在打击有组织犯罪方面的进展存有疑虑。
与此同时，北马其顿、科索沃以及波斯尼亚和黑塞哥维那的希望因内外部政治争端而蒙上阴影。塞尔维亚在其专制总统亚历山大·武契奇的领导下被视为正在远离欧盟，武契奇镇压了反政府抗议者，并拒绝与欧盟对俄罗斯的制裁保持一致。
布鲁塞尔地缘政治研究所研究员法鲁克·巴希奇表示，该地区对欧盟来说不再是边缘地带，而是一个战略优先事项。"乌克兰战争单枪匹马地重新定义了欧洲扩大应该是什么以及它的目的。"
虽然欧盟传统的扩大方式是"你与欧盟的价值观和原则保持一致，并最终加入"，但巴希奇表示，乌克兰在2022年四个月内获得候选国地位表明"我们以前从未见过的真正的地缘政治紧迫性"。
欧盟领导人在乌克兰何时以及如何加入的问题上存在分歧。德国提出的一项让乌克兰成为准成员国的提案——基本上是在欧盟机构中拥有代表权但没有投票权，作为迈向正式成员的一步——在基辅和一些欧盟国家反应不佳。
柏林认为，由默茨致函冯德莱恩和科斯塔提出的准成员国计划是一项前所未有的慷慨提议，将加快乌克兰加入欧盟的进程，尽管一些成员国，尤其是法国，私下里并不情愿。
尽管有这些保证，一些欧盟成员国仍有疑虑。一位欧盟高级外交官表示，德国关于准成员国的提议是乌克兰加入欧盟的"替代品"，将使乌克兰加入欧盟"几乎不可能"。"这将降低向前推进和寻找解决方案的动力，"该人士表示。
虽然乌克兰加入欧盟的道路因其作为战争国家的地位以及对战后重建资金的巨大需求而被视为独特，但如何处理它可能会影响西巴尔干地区。
一位欧盟官员表示"人们低估了正在取得的进展"，并指出上个月负责起草黑山入盟条约的技术小组首次会议。"这实际上是非常真实的事情，它为下一次欧盟扩大开启了倒计时。"
黑山军队特种部队成员在峰会前新闻发布会期间确保蒂瓦特港口区域的安全。摄影：斯特沃·瓦西里耶维奇/路透社
消息人士还警告称，不要期待周五在入盟谈判方面有任何重大的新宣布，暗示重点将是欧盟如何能够真正改善该地区人民的生活。
在峰会之前，欧盟理事会正式批准了一项决定，开始就结束西巴尔干地区的移动漫游费进行谈判。取消这些费用通常被视为欧盟的成功案例，一旦西巴尔干国家通过相关欧盟法律并完成进一步谈判，这一政策将扩展到这些国家。
尽管该政策尚未确定开始日期，但它将让欧洲公民在欧洲经济区或六个西巴尔干国家旅行时，享受打电话、发短信和使用数据而无需支付额外费用的互惠利益。
"像在家一样漫游"计划是逐步将西巴尔干地区融入欧盟单一市场的更广泛战略的一部分。例如，几个巴尔干国家已经加入了单一欧元支付区计划，该计划标准化了电子支付，并允许消费者仅使用一个账户和一张卡进行欧元交易。
**常见问题解答**
以下是关于欧盟与西巴尔干领导人峰会及其入盟路径的常见问题列表
**初级问题**
1. 什么是欧盟与西巴尔干领导人峰会？
这是一次定期的高级别会议，欧盟与六个西巴尔干国家的领导人讨论双方关系，主要焦点是巴尔干国家加入欧盟。
2. 为什么这次峰会很重要？
这是一个关键信号，表明欧盟仍然致力于扩大，并且西巴尔干国家在满足入盟要求方面正在取得进展。
3. 什么是入盟路径？
这是一个国家成为欧盟成员国必须经历的过程。它涉及采纳欧盟法律、改革经济、加强民主和法治，并满足特定标准。
4. 用简单的话说，"重申入盟路径"是什么意思？
这意味着欧盟在说："我们仍然视你们为未来的成员，我们希望你们继续努力进行必要的改革以实现目标。"
5. 西巴尔干地区包括哪些国家？
这六个国家是：阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、科索沃、黑山、北马其顿和塞尔维亚。
**中级问题**
6. 如果西巴尔干国家加入欧盟，主要好处是什么？
它们将获得进入欧盟单一市场的机会、获得大量发展资金、能够更自由地在欧盟国家旅行和工作，并在欧洲和全球事务中拥有更强的话语权。
7. 入盟面临的最大障碍是什么？
关键问题包括未解决的政治争端、薄弱的法治、普遍的腐败、缓慢的经济改革，以及需要将本国法律与复杂的欧盟标准对齐。
8. 峰会如何帮助解决这些问题？
它施加政治压力，为改革提供财政和技术支持，并提供明确的时间表和基准。它也是调解争端（如正在进行的塞尔维亚-科索沃对话）的平台。
9. 什么是柏林进程？它与这次峰会有何不同？
柏林进程是一个由德国主导的独立倡议，侧重于西巴尔干地区的区域合作和经济一体化。而欧盟峰会是布鲁塞尔主导的、进行实际入盟谈判的官方论坛。
