Washington e Kyiv aproximaram-se de um quadro mutuamente acordado para encerrar a guerra na Ucrânia, apesar da incerteza contínua sobre a resposta de Moscou e várias questões não resolvidas.
Numa atualização sobre as negociações de paz mediadas pelos EUA, o presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy parece ter assegurado revisões-chave a um plano anterior, mais reduzido, após discussões intensas com negociadores americanos. Quer Moscou o aceite ou não, o rascunho revisto representa um sucesso para Kyiv ao reformular uma proposta inicial dos EUA que havia sido criticada por ser excessivamente favorável ao Kremlin. Zelenskyy afirmou que espera que os negociadores americanos contactem o Kremlin na quarta-feira.
A versão mais recente do plano de paz inclui a aceitação pela Ucrânia de uma zona desmilitarizada nas suas regiões orientais — um ponto de discórdia de longa data — desde que a Rússia concorde com um recuo comparável das suas próprias forças.
Os detalhes foram transmitidos ao presidente russo Vladimir Putin através do seu enviado, Kirill Dmitriev. Um porta-voz do Kremlin afirmou que Moscou está a preparar a sua resposta e não comentará publicamente por enquanto.
O porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, confirmou que Dmitriev informou Putin sobre a sua recente viagem a Miami para conversações com representantes de Trump. Peskov recusou-se a detalhar a reação da Rússia às propostas ou o formato exato dos documentos, enfatizando que o Kremlin não negociaria através dos meios de comunicação.
"Todos os principais parâmetros da posição russa são bem conhecidos pelos nossos colegas dos Estados Unidos", disse Peskov a jornalistas.
Putin reiterou nas últimas semanas que as suas condições para a paz incluem que a Ucrânia ceda cerca de 5.000 quilómetros quadrados da região de Donbas que ainda detém e abandone formalmente a sua busca pela adesão à NATO.
No intrincado vai-e-vem das negociações, a Ucrânia está disposta a fazer várias concessões difíceis. Estas incluem retirar algumas tropas da linha da frente oriental e renunciar ao seu objetivo de longa data de adesão à NATO, em troca de garantias de segurança euro-americanas semelhantes ao Artigo 5 da NATO. A natureza precisa dessas garantias permanece pouco clara, pelo menos publicamente.
O plano atualizado também exige que as forças russas se retirem das regiões de Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy e Kharkiv, com tropas internacionais estacionadas ao longo da linha de contacto para monitorizar o cumprimento.
Zelenskyy delineou a proposta durante um briefing de duas horas com jornalistas, referindo-se a uma versão destacada e anotada. Ele sugeriu que os termos fortalecem a posição da Ucrânia, observando que Moscou corre o risco de enfrentar entregas significativamente aumentadas de armas dos EUA a Kyiv e sanções intensificadas se Putin rejeitar o plano.
"Moscou não pode dizer ao presidente Trump: 'Olhe, somos contra um acordo pacífico'", disse Zelenskyy a jornalistas. "Se tentarem obstruir tudo, então o presidente Trump teria de nos armar pesadamente enquanto impõe todas as sanções possíveis contra eles."
Sobre o rascunho mais recente, Zelenskyy afirmou: "Nas regiões de Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia e Kherson, a linha de implantação de tropas a partir da data deste acordo é de facto reconhecida como a linha de contacto."
Ele acrescentou: "Um grupo de trabalho será convocado para determinar o reposicionamento de forças necessário para encerrar o conflito, bem como para definir os parâmetros de possíveis futuras zonas económicas especiais."
Isto indica que o plano cria um caminho para — mas adia decisões sobre — retiradas de tropas e zonas desmilitarizadas, opções que a Ucrânia anteriormente hesitava em considerar.
"Estamos numa situação em que os russos querem que nos retiremos da região de Donetsk, enquanto os americanos estão a tentar encontrar uma maneira", disse Zelenskyy. "Eles estão a propor uma zona desmilitarizada ou uma zona económica livre — um formato que possa ser aceitável para ambos os lados."
Durante um ataque de drones russos a Kyiv em 23 de dezembro, as pessoas abrigaram-se numa estação de metro.
O presidente Zelenskyy acrescentou que qualquer plano que exija que a Ucrânia retire as suas tropas precisaria de ser aprovado por um referendo nacional. "Se estamos a discutir uma zona económica livre, então temos de ir a um referendo", disse ele, referindo-se a propostas para transformar áreas das quais a Ucrânia se retira numa zona de livre comércio desmilitarizada.
Sobre o tema da NATO, Zelenskyy afirmou: "Cabe aos membros da NATO decidir se aceitam a Ucrânia. A nossa escolha já está feita. Removemos as emendas propostas à constituição da Ucrânia que nos teriam proibido de aderir à NATO."
No entanto, a Rússia há muito exige controlo total sobre Donetsk, e permanece altamente incerto se Moscou aceitaria uma zona tampão desmilitarizada ou uma retirada das suas próprias forças. Outras questões não resolvidas persistem, incluindo o controlo da central nuclear de Zaporizhzhia, que Kyiv insiste que deve ser gerida conjuntamente pelos EUA e pela Ucrânia.
A conferência de imprensa de Zelenskyy seguiu-se a tentativas repetidas de Donald Trump para intermediar um fim para a guerra de quatro anos, que começou com a invasão em grande escala da Rússia em 2022.
O conflito resultou em dezenas de milhares de mortes, devastou o leste da Ucrânia e forçou milhões a abandonar as suas casas. As forças russas estão atualmente a avançar nas linhas da frente e a atingir implacavelmente cidades e a infraestrutura energética da Ucrânia com ataques noturnos de mísseis e drones. Na quarta-feira, o ministério da defesa russo anunciou a captura de outro assentamento ucraniano na região sul de Zaporizhzhia.
Em 2022, Moscou declarou a anexação de quatro regiões ucranianas — Donetsk, Kherson, Luhansk e Zaporizhzhia — além da península da Crimeia, que havia sido anexada em 2014.
Perguntas Frequentes
FAQs Estratégia EUA-Ucrânia para Acabar com a Guerra
Perguntas de Nível Iniciante
1. O que significa uma estratégia partilhada entre os EUA e a Ucrânia?
Significa que os Estados Unidos e a Ucrânia estão a alinhar os seus planos e objetivos sobre como acabar com a guerra. Estão a trabalhar em conjunto para coordenar apoio militar, esforços diplomáticos e uma visão para a segurança e recuperação futuras da Ucrânia.
2. Quais são os principais objetivos desta estratégia?
Os objetivos primários são garantir que a Ucrânia possa defender-se, restaurar a sua integridade territorial e construir uma posição de força para quaisquer negociações futuras. Também visa enfraquecer a capacidade militar da Rússia para ameaçar a Ucrânia novamente.
3. Porque é que a reação de Moscou não é clara?
Porque a Rússia não declarou oficial e definitivamente como responderá. Podem rejeitar publicamente a estratégia, usá-la para intensificar propaganda ou ajustar as suas próprias táticas militares e diplomáticas nos bastidores. Os seus próximos passos reais são incertos.
4. Isto significa que as negociações de paz vão começar em breve?
Não necessariamente. Uma estratégia para acabar com a guerra pode incluir preparativos para eventuais negociações, mas o foco atual parece ser garantir primeiro que a Ucrânia esteja na posição mais forte possível. As negociações não são iminentes, a menos que a situação no campo de batalha mude drasticamente.
5. Como é que os EUA estão a apoiar a Ucrânia nesta estratégia?
O apoio inclui fornecer armas, inteligência, treino, ajuda financeira ao governo e liderar esforços para impor sanções económicas à Rússia. Os EUA também estão a ajudar a coordenar o apoio de outras nações aliadas.
Perguntas Avançadas/Práticas
6. Quais são os maiores desafios na criação de uma estratégia partilhada EUA-Ucrânia?
Os principais desafios incluem alinhar cronogramas, definir objetivos finais específicos, gerir o risco de escalada com a Rússia e sustentar o apoio político e financeiro ocidental ao longo do tempo.
7. Esta estratégia poderia levar a um conflito direto entre os EUA/NATO e a Rússia?
Tanto os EUA como a NATO deixaram claro que procuram evitar conflito militar direto. A estratégia é concebida para apoiar a Ucrânia sem que tropas da NATO combatam tropas russas. No entanto, erros de cálculo ou incidentes podem sempre aumentar o risco de uma guerra mais ampla, razão pela qual a estratégia é cuidadosamente calibrada.
8. Que papel desempenham outros países nisto?
A UE é um parceiro crucial em sanções e ajuda.
