Francouzský premiér Sébastien Lecornu, který minulý týden neočekávaně rezignoval, aby byl o čtyři dny později znovu jmenován, narychlo sestavil nový kabinet ke schválení Emmanuelem Macronem pouhé hodiny před tím, než prezident odletěl na mírový summit do Gazy. Málokdo však očekává, že se Macron z Egypta vrátí s řešením prohlubující se domácí politické krize, kterou řídí. Ještě méně lidí důvěřuje vládě tak poslušné Macronovi, že dokáže odolat nadcházejícímu přezkumu Národního shromáždění.
Nejde o typickou parlamentní krizi, ale o krizi systémovou. Vládní struktura zřízená Pátou republikou v roce 1958, inspirovaná vizí Charlese de Gaulla o dominantní výkonné moci s téměř monarchistickou prezidentskou autoritou, přestala fungovat. Tváří v tvář rozhádanému parlamentu, vážné fiskální krizi a nestabilní mezinárodní situaci je francouzský stát v mrtvém bodě.
Jádro problému spočívá v povaze prezidentského úřadu a v politické strategii současného prezidenta. Po porážce v evropských volbách v červnu 2024 Macron rozpustil parlament a vyhlásil předčasné volby, bezohledně sázel na to, že krajně pravicová strana, která tehdy rostla v preferencích, se nedostane k moci.
Na rozdíl od očekávání rychle vytvořená levicová koalice a taktické hlasování zablokovaly Národní sdružení Marine Le Penové. Přesto žádná skupina v roztříštěném parlamentu nezískala dostatek křesel, aby mohla vládnout sama. Macron ignoroval demokratické normy a parlamentní realitu, odmítl argumenty středolevice, že si zaslouží šanci sestavit vládu. Místo toho jmenoval konzervativní a centristické premiéry, aby vedli menšinové vlády, z nichž žádná nedokázala vyřešit složitou politickou skládačku.
Je těžké si představit, jak může Lecornu, blízký Macronův spojenec, schválit státní rozpočet, kde jeho předchůdci Michel Barnier a Francois Bayrou selhali, což činí nové legislativní volby zdánlivě nevyhnutelnými. Výzvy k Macronově rezignaci sílí a již nejsou omezeny na radikální skupiny, minulý týden se ke kritice připojili dva bývalí premiéři. Přesto jsou předčasné prezidentské volby nepravděpodobné, protože Macron není povinen opustit Elysejský palác před koncem svého mandátu v roce 2027 a slíbil, že jej do konce odslouží.
Nakonec se bude muset znovu postavit voličům, což by mohlo posílit krajně pravicové Národní sdružení, ale pravděpodobně povede k dalšímu rozhádanému parlamentu. Stabilita Páté republiky závisí na respektu k lidové vůli a jasné většině, ale nikdy nebyla navržena tak, aby podporovala – a dokonce odrazovala – koaliční vlády běžné jinde v Evropě. Režim může být ve svém závěrečném stádiu, jeho úpadek začal brzy po nástupu Macrona do úřadu.
Macronovo vítězství v roce 2017, ačkoli pozoruhodné, bylo z velké části způsobeno kolektivním selháním politické generace, která se objevila na konci 70. let. Vedeni Nicolasem Sarkozym na pravici a Françoisem Hollandem na levici, této skupině chyběla historická prozíravost a intelektuální váha de Gaulla nebo Françoise Mitterranda. Uprostřed finanční globalizace a společenských otřesů nedokázali účinně řešit obavy voličů. Hollandovo prezidentství bylo obzvláště problematické, poznamenané dluhovou krizí eurozóny a sérií teroristických útoků.
Hollande opustil zemi truchlící a zpochybňující své hodnoty a smysl. Politicky oslabený nekandidoval na znovuzvolení, ponechal socialistům, aby nominovali kandidáta na jeho místo. Slabý kandidát a rozdělená levice vytvořily příležitost. Mezitím Sarkozyho nástupci vybrali za svého vlajkonoše dalšího zkorumpovaného politika, jen aby jeho kampaň zkrachovala. Uprostřed politické scény dále otřesené různými formami populismu Macron, tehdy teprve 39letý, tuto příležitost rozpoznal a chytře se jí chopil. Nechal velké části zklamané veřejnosti promítat své naděje do jeho poměrně neznámého profilu. Když většina voličů odmítla tradiční mainstreamové strany pravice a levice, jeho kandidatura se stala nevyzkoušenou nádobou pro řadu politických frustrací. V druhém kole Le Penová nemohla jeho dovednostem konkurovat a Macron vyhrál.
Brzy se však ukázalo, že transformační lídr, v nějž mnozí doufali, je jen další mladý muž se zastaralými nápady. Během několika týdnů přijal pompéznost své funkce a začal vládnout stylem shora dolů a mikromanagementem, který se nehodil pro neklidný a znepokojený národ. Jeho ekonomika strany nabídky a teorie skanění (trickle-down) umožnila rentiérům prosperovat, zatímco poškozovala širší ekonomiku.
Chráněn ústavou před politickými tlaky se Macron stal rozpolceným produktem francouzského prezidentského systému. Málokterý demokratický systém se zdá být tak uzpůsobený k přeměně legitimních politických ambicí na narcistní poruchy osobnosti. Počínaje krizí "žlutých vest", kdy vláda nedokázala řešit obavy veřejnosti, Macron opakovaně odmítal inovativní zastupitelské nástroje a skupiny občanské společnosti. V roce 2022 mu invaze na Ukrajinu a roztříštěná opozice umožnily znovu rámovat volby kolem negativních voleb. Další střet s Le Penovou mu pomohl sjednotit voliče, kterým šlo primárně o demokracii.
Nyní sám Macron pocítil hlavní nápor hněvu národa. Klidně může stáhnout s sebou svou vládu i rozbitý systém.
Pierre Purseigle je francouzský historik na Warwické univerzitě.
Často kladené otázky
Samozřejmě, zde je seznam ČKO o francouzské politické situaci, formulovaný kolem analýzy, že představuje hluboko zakořeněnou ústavní krizi, s jasnými a stručnými odpověďmi.
Základní otázky pro začátečníky
1. Co znamená, když řekneme, že Francie je v ústavní krizi?
Znamená to, že základní pravidla země a politické instituce se potýkají s fungováním tak, jak byly navrženy, což vede do slepé uličky, kde není jasné, jak řešit hlavní národní problémy.
2. Jaká je hlavní příčina současného politického napětí ve Francii?
Bezprostřední příčinou je rozhádaný parlament, kde žádná jednotlivá politická strana nebo blok nezískal v nedávných volbách jasnou většinu. To velmi ztěžuje vytvoření stabilní vlády, která by mohla schvalovat zákony.
3. Kdo je Pierre Purseigle a proč je jeho názor důležitý?
Pierre Purseigle je profesor a odborník na francouzskou politiku a historii. Jeho analýza je důležitá, protože tvrdí, že současný pat není jen dočasný politický boj, ale známka mnohem hlubšího selhání francouzského politického systému.
4. Co je to rozhádaný parlament?
Rozhádaný parlament nastane, když žádná politická strana nebo předvolební aliance nezíská více než polovinu křesel. To nutí soupeřící strany, aby se pokusily spolupracovat, což se v současném rozděleném francouzském klimatu ukázalo jako téměř nemožné.
5. Jak se to liší od běžných politických neshod?
Běžné neshody se odehrávají v rámci fungujícího systému. Ústavní krize naznačuje, že systém sám se rozpadá a neexistuje jasná cesta vpřed pro základní správu věcí veřejných, jako je schvalování rozpočtu.
Středně pokročilé otázky: Mechanismus a dopad
6. Která konkrétní část francouzské ústavy způsobuje problém?
Problémem není jedno konkrétní ustanovení, ale to, jak celý systém – mocný prezident a parlament, který musí vládu podporovat – naráží, když prezidentova strana nekontroluje parlament. To vytváří soužití (kohabitaci), které je nyní v patové situaci.
7. Jaké jsou reálné důsledky pro francouzský lid?
To může vést k paralýze vlády, kdy jsou důležitá rozhodnutí o ekonomice, veřejných službách a bezpečnosti odkládána. Vytváří to nejistotu, která může ovlivnit pracovní místa, investice a sociální stabilitu.
8. Proč si strany prostě nemohou udělat kompromis a vytvořit koaliční vládu?
Hlavní strany jsou hluboce ideologicky rozděleny v klíčových otázkách, jako je přistěhovalectví, ekonomická politika a role Francie v Evropě. Krajní levice a krajní pravice se vzájemně vnímají...
