지난주 갑작스럽게 사임했다가 나흘 만에 다시 임명된 세바스티앙 르코르누 프랑스 총리가 엠마누엘 마크롱 대통령이 가자지구 평화 정상회의를 위해 출국하기 몇 시간 전에 서둘러 새 내각을 구성해 대통령의 승인을 받았다. 그러나 마크롱 대통령이 심화되는 국내 정치 위기에 대한 해법을 가지고 이집트에서 돌아올 것이라고 예상하는 사람은 거의 없다. 마크롱 대통령에게 지나치ly 복종하는 정부가 국민의회의 심사를 견딜 수 있을 것이라고 믿는 사람은 더욱 적다.
이는 일반적인 의회 위기가 아닌 체제적 위기다. 1958년 제5공화국이 수립한 통치 구조는 샤를 드골이 구상한 quasi-군주적 대통령 권한을 가진 강력한 행정부의 비전에서 영감을 받았으나, 현재 그 기능을 멈췄다. 여당과 야당이 팽팽한 의회(헝 의회), 심각한 재정 위기, 불안정한 국제 정세에 직면한 프랑스 국가는 정체 상태에 빠져 있다.
핵심 문제는 대통령제의 본질과 현 대통령의 정치적 전략에 있다. 2024년 6월 유럽의회 선거에서 패배한 후, 마크롱 대통령은 의회를 해산하고 조기 총선을 실시했으며, 당시 지지율이 급상승하던 극우 정당이 권력을 잡지 못할 것이라는 무모한 도박을 벌였다.
예상과 달리, 급속히 형성된 좌파 연합과 전략적 투표가 마린 르펜의 국민연합을 저지했다. 그러나 단일 정당이나 연합이 분열된 의회에서 단독 정부를 구성할 만한 의석을 확보하지 못했다. 마크롱 대통령은 민주적 규범과 의회적 현실을 무시하고, 중도좌파가 정부 구성 기회를 받을 자격이 있다는 주장을 거부했다. 대신 그는 보수 성향과 중도 성향의 총리들을 임명해 소수 정부를 이끌게 했으나, 그 누구도 복잡한 정치적 난제를 해결할 수 없었다.
마크롱 대통령의 측근인 르코르누 총리가 전임자 미셸 바르니에와 프랑수아 바이루가 실패한 국가 예산안을 통과시킬 수 있을지 의문스러워, 새로운 총선이 불가피해 보인다. 마크롱 대통령의 사퇴를 요구하는 목소리가 점점 커지고 있으며, 더 이상 급진적 단체에 국한되지 않아 지난주에는 두 전직 총리도 비판에 합류했다. 그럼에도 2027년 임기 종료 전까지 엘리제궁을 떠날 필요가 없고 임기 만료까지 복무하겠다고 약속한 마크롱 대통령의 조기 대선은 불가능해 보인다.
결국 그는 유권자들을 다시 만나야 할 것이며, 이는 극우 국민연합을 강화할 수 있지만 또 다른 헝 의회를 초래할 가능성이 크다. 제5공화국의 안정성은 국민의 의지에 대한 존중과 명확한 과반수에 의존해 왔으나, 유럽 다른 국가들에서 흔한 연정을 장려하기보다는 오히려 억제하도록 설계되었다. 이 체제는 마크롱 대통령 취임 직후부터 쇠퇴하기 시작해 마지막 단계에 접어들었을 수 있다.
마크롱 대통령의 2017년 승리는 비록 놀랍지만, 1970년대 후반에 등장한 정치 세대의 집단적 실패 덕분이 컸다. 우파의 니콜라 사르코지와 좌파의 프랑수아 올랑드가 이끈 이 세대는 드골이나 프랑수아 미테랑의 역사적 통찰력과 지적 무게를 갖추지 못했다. 금융 세계화와 사회적 격변 속에서 그들은 유권자들의 우려를 효과적으로 해결하지 못했다. 특히 올랑드 대통령의 임기는 유로존 부채 위기와 일련의 테러 공격으로 어려움을 겪었다.
올랑드 대통령은 국가가 애도하고 그 가치와 목적을 의문시하게 남겼다. 정치적으로 약화된 그는 재선에 도전하지 않았고, 사회당은 그를 대신할 후보를 지명해야 했다. 약한 후보와 분열된 좌파는 기회를 만들었다. 한편, 사르코지의 후계자들은 또 다른 부패한 정치인을 대표 후보로 선택했으나, 그의 선거 운동이 무너지는 것을 지켜봐야 했다. 다양한 형태의 포퓰리즘으로 더욱 흔들린 정치 현장 속에서, 당시 불과 39세였던 마크롱은 기회를 알아보고 영리하게 잡았다. 그는 환멸을 느낀 대중 상당수가 자신의 비교적 알려지지 않은 프로필에 희망을 투사하도록 했다. 대다수 유권자가 우파와 좌파의 전통 주류 정당을 거부하면서, 그의 후보는 다양한 정치적 좌절이 담긴 검증되지 않은 그릇이 되었다. 결선 투표에서 르펜은 그의 능력을 당해내지 못했고, 마크롱이 승리했다.
그러나 많은 이들이 기대했던 변혁적 지도자는 곧 시대에 뒤떨어진 생각을 가진 또 다른 젊은이에 불과하다는 것이 드러났다. 몇 주 안에 그는 직위의 화려함을 받아들이고, 불안하고 걱정스러운 국가에 부적합한 상명하달식, 사사건간 간섭하는 통치 방식을 시작했다. 그의 공급 중심, 낙수 효과 경제학은 넓은 경제에 피해를 주면서 이권 추구자들이 번성하도록 했다.
정치적 압력으로부터 헌법의 보호를 받은 마크롱 대통령은 프랑스 대통령제의 분열을 초래하는 산물이 되었다. 합법적인 정치적 야망을 나르시시즘적 인격 장애로 왜곡하도록 설계된 민주주의 체제는 거의 없다고 할 수 있다. '질 베스트'(노란 조끼) 위기부터 시작해, 정부가 국민의 우려를 해결하지 못하자 마크롱 대통령은 혁신적인 대표 도구와 시민 사회 단체를 반복적으로 무시했다. 2022년, 우크라이나 침공과 분열된 야당 덕분에 그는 다시 한번 선거를 부정적 선택의 틀 속에 위치시키는 데 성공했다. 르펜과의 또 다른 대결은 민주주의를 가장 우려하는 유권자들을 단결시키는 데 도움을 주었다.
이제 마크롱 대통령 자신이 국가의 분노를 직접 받고 있다. 그는 자신의 정부와 무너진 체제를 함께 끌어내릴지도 모른다.
피에르 푸르세이글은 워릭 대학교의 프랑스 역사학자이다.
자주 묻는 질문
물론입니다. 다음은 프랑스의 정치적 상황이 심각한 헌정 위기를 나타낸다는 분석을 중심으로 구성된 자주 묻는 질문 목록으로, 명확하고 간결한 답변을 담고 있습니다.
초보자 수준 질문: 기본 사항
1. 프랑스가 헌정 위기에 처해 있다는 말은 무엇을 의미하나요?
이는 국가의 기본 규칙과 정치 기관이 설계된 대로 기능하기 어려워져, 주요 국가 문제를 해결할 방법이 불분명한 교착 상태에 빠졌음을 의미합니다.
2. 현재 프랑스 정치 혼란의 주된 원인은 무엇인가요?
직접적인 원인은 최근 선거에서 단일 정당이나 블록이 명확한 과반수를 획득하지 못한 '헝 의회'입니다. 이는 법안을 통과시킬 수 있는 안정적인 정부 구성을 극히 어렵게 만듭니다.
3. 피에르 푸르세이글은 누구이며 그의 의견이 중요한 이유는 무엇인가요?
피에르 푸르세이글은 프랑스 정치와 역사 전문 교수입니다. 그의 분석은 현재의 교착 상태가 단순한 일시적인 정치적 다툼이 아닌, 프랑스 정치 체제의 훨씬 더 깊은 실패의 징후라고 주장하기 때문에 중요합니다.
4. '헝 의회'란 무엇인가요?
헝 의회는 어느 정당이나 선거 전 연합도 의석의 절반 이상을 획득하지 못한 상태를 말합니다. 이는 경쟁 정당들이 협력하도록 강제하는데, 현재처럼 극심하게 분열된 프랑스의 상황에서는 거의 불가능에 가깝습니다.
5. 이것이 일반적인 정치적 불일치와 어떻게 다른가요?
일반적인 불일치는 기능하는 체제 내에서 발생합니다. 헌정 위기는 체제 자체가 붕괴되고 있으며, 예산 승인과 같은 기본적인 통치를 위한 명확한 전망이 없음을 시사합니다.
중급자 수준 질문: 메커니즘과 영향
6. 프랑스 헌법의 어떤 특정 부분이 문제를 일으키고 있나요?
문제는 특정 조항이 아니라, 대통령의 정당이 의회를 장악하지 못할 때 강력한 대통령과 정부를 지지해야 하는 의회가 충돌하는 전체 시스템의 방식에 있습니다. 이는 현재 교착 상태에 빠진 '동거 정부' 상황을 만듭니다.
7. 프랑스 국민에게 실제로 어떤 결과를 초래하나요?
이는 경제, 공공 서비스, 안보에 관한 중요한 결정들이 지연되는 정부 마비 상태로 이어질 수 있습니다. 이는 일자리, 투자, 사회적 안정에 영향을 미칠 수 있는 불확실성을 초래합니다.
8. 정당들은 왜 단순히 타협하고 연립 정부를 구성하지 못하나요?
주요 정당들은 이민, 경제 정책, 유럽 내 프랑스의 역할 같은 핵심 문제에 대해 깊이 이념적으로 대립하고 있습니다. 극좌와 극우는 서로를
