坐在布鲁塞尔或欧盟27国中的任何一个总理府里，很容易忽略英国保守党最新的闹剧。毕竟，英国现在有一位亲欧的新工党首相，他渴望在基尔·斯塔默开启的“重置”基础上继续推进。当一个反对党仍在2024年惨败中挣扎、民调中跌至第三位、并在右翼失去支持时，为什么要在意它的想法呢？人们很容易将凯米·巴德诺赫及其政党视为一场配角戏。
但这将是一个错误。通过她最近的声明，巴德诺赫实际上已让保守党走上了一条与欧盟冲突——甚至可能决裂——的政策道路。她最近在一篇报纸文章中写道，任何反对她退出《欧洲人权公约》或放弃净零排放承诺计划的人，都将被视为“不严肃”，因此被禁止成为下届大选的保守党候选人。随后，她撤销了批评她立场的上议院议员加文·巴威尔的党鞭（英国议会术语，意为“开除”）。此举呼应了鲍里斯·约翰逊对党内亲欧派的清洗。
威斯敏斯特大多从国内视角看待此事：一位保守党领袖愿意抛弃中右翼支持者，以防止更多成员向右翼的英国改革党叛逃。但欧洲视角却被忽视了。如果保守党重新掌权——民调显示，他们可能与英国改革党结盟实现这一目标——巴德诺赫的意识形态红线将复活“无协议”脱欧的幽灵。
这是因为英国继续留在《欧洲人权公约》中，支撑着其脱欧后与欧盟关系的每一个部分。例如，2021年《贸易与合作协定》第763条要求双方承诺共同价值观，包括它们签署的人权条约。第771条明确表示，这一承诺对协议至关重要，而第772条指出，如果任何一方违背这一承诺，另一方可以暂停或终止协议。
欧盟坚持这些参考条款，主要是为了保护北爱尔兰的和平，欧盟法教授、智库“变化中的英国”研究员凯瑟琳·巴纳德指出。《欧洲人权公约》嵌入了《贝尔法斯特协议》，英国在该协议中承诺将公约权利纳入北爱尔兰法律。同时，《温莎框架》——里希·苏纳克为缓解脱欧后爱尔兰海贸易、同时保持陆地边界开放而谈判达成的协议——特别要求英国“不减少《贝尔法斯特协议》规定的权利、保障或机会平等”。
此外，《欧洲人权公约》成员身份支持了许多其他合作领域，包括数据共享和刑事引渡安排。甚至7月15日刚刚签署的直布罗陀协议，也要求双方继续作为签署国。一个退出公约的英国政府，不仅是在对其人权体系进行小修小补，而是在拉扯贯穿整个脱欧后关系结构的一根线。
保守党声称危险被夸大了——欧盟绝不会让一场关于《欧洲人权公约》的争端破坏重要的贸易关系。但这听起来像是整个脱欧过程中常见的自满情绪。影子总检察长戴维·沃尔夫森去年辩称，退出《欧洲人权公约》不会违反《贝尔法斯特协议》，因为该协议只要求公约权利在国内法院中可被援引。其他法律专家，尤其是北爱尔兰的专家，则不同意。他们指出，《欧洲人权公约》被纳入《贝尔法斯特协议》，正是为了确保这些权利由一个独立于英国国家的机构保护。欧盟今年在欧洲法院对一项反LGBTQ+法律的胜诉，显示了它对基本权利的重视程度。如果它认定某个成员国的重大利益受到威胁，它也会同样保持警惕。
跳过新闻通讯推广
免费新闻通讯 | 每周
订阅《这就是欧洲》
欧洲人最紧迫的故事和辩论——从身份认同到经济再到环境
预览最新
输入您的邮箱
订阅
新闻通讯推广后
欧盟希望从安迪·伯纳姆那里得到什么
阅读更多
巴德诺赫的《欧洲人权公约》忠诚度测试并非唯一问题。《贸易与合作协定》第772条还规定，“任何实质上破坏《巴黎协定》目标和宗旨的行为或不作为，均应被视为严重且实质性的未能履行”协议的“基本义务”。取决于这位保守党领袖的反净零政策最终走向，这可能会给贸易关系带来严重麻烦。其公平竞争环境规则依赖于共同的气候目标。
欧洲人可能会翻白眼，认为巴德诺赫的哗众取宠进一步证明了英国政治仍然——用她自己的话说——“不严肃”。但这同样会是自满。随着全球秩序分崩离析，欧洲人感到被咄咄逼人的俄罗斯、胁迫性的美国和重商主义的中国挤压，英欧关系对欧洲安全变得至关重要。布鲁塞尔不能只是不断表示，由英国决定它想要什么样的关系。在下次英国大选之前，双方都有责任加强这种关系。
事实上，安迪·伯纳姆可能需要他能得到的所有帮助。他的善意尚未转化为明确的欧洲政策，而斯塔默的“重置”已触及工党红线内的极限：不重返单一市场、关税同盟或人员自由流动。为了推动关系向前发展，需要一个新的项目，在不跨越双方当前红线的情况下深化制度和政治联系。一项防务协议——在现有自愿联盟基础上建立，并包括乌克兰——是显而易见的选择。为了平息巴德诺赫的无协议幽灵，布鲁塞尔必须尽自己的一份力，展示这种关系的价值。
西蒙·尼克松是一名记者和经济评论员。
**常见问题解答**
以下是根据文章前提编写的常见问题列表，以自然的对话语气呈现，并附有清晰答案。
**常见问题：为什么欧洲应该关心凯米·巴德诺赫**
1. **凯米·巴德诺赫是谁，为什么这篇文章认为我应该关心她？**
凯米·巴德诺赫是英国一位资深政治家。文章认为，欧洲领导人忽视她是一个错误，因为她可能成为下一任英国首相，而她对贸易、监管和欧盟的看法将直接影响欧洲。
2. **文章提到的“大错误”是什么？**
错误在于欧洲官员和媒体将巴德诺赫视为无关紧要或极端，因此没有为她的潜在政策做好准备。文章称这是短视的，因为她的想法可能重塑英欧关系。
3. **文章说欧洲没人知道她是谁吗？**
是的，文章声称大多数欧洲政治家和记者不把她当回事，也不了解她的立场。文章称这是一个大错误，因为他们低估了她的影响力。
4. **凯米·巴德诺赫有哪些欧洲应该担心的主要观点？**
根据文章，她是一位坚定的脱欧支持者，希望偏离欧盟法规、削减繁文缛节，并优先考虑欧洲以外的自由贸易协定。她对欧盟机构和欧洲人权法院也持怀疑态度。
5. **她的观点对法国或德国的普通人有什么影响？**
如果她成为首相，她的政策可能使英国成为一个更具竞争力、监管更宽松的欧盟竞争对手。这可能影响贸易关税、数据流动甚至劳动力流动，从而影响整个欧洲的企业和就业。
6. **这篇文章只关乎英国政治，还是会影响整个欧盟？**
它关乎英欧关系。文章认为，现在忽视她意味着欧洲将无法应对一个可能在贸易、渔业权和金融服务上更具对抗性的英国政府。
7. **英国不是要先举行大选吗？她不太可能赢吧？**
是的，下次大选可能在2024年或2025年。文章的观点是，欧洲领导人现在就应该研究她的想法，因为即使她没赢，她对保守党的影响也可能改变英国的政策。
