瑞士将于今年夏季就极右翼政党瑞士人民党(SVP)提出的一项将瑞士人口上限设定为1000万的提案举行全民公投。反对者警告称，此举将危及瑞士与欧盟的关键协议，并对经济造成严重损害。
瑞士政府周三宣布，将于6月10日就瑞士人民党提出的"反对千万人口瑞士"动议进行投票。该提案遭到议会两院以及商业和金融团体的强烈反对。
若该动议获得通过，一旦瑞士的常住人口（目前为910万）超过950万，政府将必须采取行动。相关措施包括禁止新移民入境，如寻求庇护者和外国居民的家属。
若人口达到1000万，则将实施更严格的限制。如果届时人口数量未能下降，政府将被迫退出与欧盟的人员自由流动协议。欧盟是瑞士迄今为止最大的出口市场。
过去十年间，瑞士的人口增长速度比邻国欧盟国家的平均增速快约五倍，这得益于其经济成功吸引了低技能工人和高薪外籍人士。
官方数据显示，约27%的瑞士居民不是瑞士公民。瑞士最大政党瑞士人民党认为，这种"人口爆炸"推高了租金，并使公共基础设施和服务不堪重负。
自1999年以来在每次选举中都获得最多选票的瑞士人民党，长期以来一直反对移民，经常强调外国人犯罪，并使用血腥刀具、蒙面人物、拳头和受惊女性等挑衅性图像。
该党许多更激进的民族主义提案——如2016年提出的自动驱逐犯有轻微罪行的移民的计划，以及2020年提出的终止与欧盟人员自由流动的动议——都未能获得多数支持。
瑞士的直接民主制度允许公民发起民众动议，如果在18个月内收集到10万个签名，就可以进行全国投票。虽然瑞士人民党经常使用这一工具，但此类动议的成功率仅为10%左右。
然而，去年12月的一项民意调查显示，48%的选民支持"反对千万人口瑞士"的提案，反映出在这个快速变化的世界中，瑞士应保持多大程度的开放，存在深刻分歧。
反对者——包括罗氏(Roche)、瑞银(UBS)和雀巢(Nestlé)等跨国公司——认为，该动议将威胁瑞士与欧盟的双边协议，包括去年达成的单一市场准入协议，该协议是瑞士大部分繁荣的基础。
商业游说团体瑞士经济协会(Economiesuisse)称其为"混乱动议"，并警告称，许多瑞士公司依赖来自欧盟和欧洲其他地区的工人。如果没有这些工人，企业可能被迫迁往国外，从而减少税收并损害公共服务。
反对党强调，鉴于瑞士约一半的出口流向欧盟，与欧洲保持密切关系对瑞士至关重要。雇主协会还指出，未来的人口增长将主要来自自然增长和预期寿命延长，而非移民。
常见问题解答
以下是关于瑞士人口上限公投的常见问题解答，旨在回答从基础到更深入的问题。
初级 一般性问题
1 这次公投是关于什么的？
瑞士正在举行全民公投，就一项修宪提案进行表决，该提案旨在将瑞士的永久居民人口上限设定为1000万人。这一上限将对联邦政府具有约束力。
2 谁提出了这项提案？
该提案由环保组织"生态人口"(Ecopop)发起。由于该组织主要关注通过移民控制来限制人口增长，通常被认为具有极右翼或反移民倾向。
3 为什么是1000万？
支持者将其视为一个象征性的具体上限，以防止他们所谓的"人口过剩"。瑞士目前人口约为870万，因此这代表着约130万的人口缓冲空间。
4 公投何时举行？
公投定于2024年9月22日举行。在瑞士，公民每年会就多项国家和地方议题进行多次投票。
5 这个上限将如何实际运作？
如果获得通过，联邦政府将有义务实施相关政策——主要通过严格的年度移民配额，并可能辅以鼓励瑞士公民移居海外的措施——以确保永久居民人口永远不会超过1000万。
理由与论点
6 支持该提案的主要论点是什么？
保护资源：保护瑞士的自然环境，减少城市扩张，缓解对火车、道路和住房等基础设施的压力。
生活质量：维持高生活水平，防止过度拥挤。
规划保障：迫使政府以固定的人口目标进行长期可持续规划。
7 反对该提案的主要论点是什么？
经济损害：包括政府和大多数主要商业团体在内的批评者认为，这将切断医疗保健、科技和建筑等关键领域所需的技术劳动力，从而严重损害经济。
违反协议：这将迫使瑞士违反其国际条约，特别是与欧盟的《人员自由流动协定》，危及其双边经济协议。
