스위스가 올여름 극우 정당인 스위스 국민당(SVP)이 제안한 국가 인구를 1000만 명으로 제한하는 안건에 대한 국민투표를 실시한다. 반대 측은 이 조치가 유럽연합(EU)과의 핵심 협정을 위태롭게 하고 경제에 심각한 타격을 줄 것이라고 경고했다.
정부는 수요일 SVP의 '1000만 스위스 반대' 발의안에 대한 투표가 6월 10일 진행될 것이라고 발표했다. 이 제안은 의회 양원과 기업 및 금융계로부터 강력한 반대에 직면해 있다.
이 발의안이 통과되면 스위스의 상주 인구(현재 910만 명)가 950만 명을 초과할 경우 정부가 조치를 취해야 한다. 여기에는 난민 및 외국인 거주자의 가족 구성원 등 신규 유입을 차단하는 조치가 포함된다.
인구가 1000만 명에 도달하면 더 엄격한 제한이 적용된다. 이후 인구가 감소하지 않을 경우 정부는 스위스의 최대 수출 시장인 EU와의 자유이동협정을 탈퇴해야 할 수밖에 없다.
지난 10년간 스위스의 인구 증가율은 인접 EU 국가 평균보다 약 5배 빠른 속도로 진행됐다. 이는 경제적 성공으로 인해 저숙련 노동자와 고소득 외국인 근로자 모두를 끌어모은 결과다.
공식 통계에 따르면 스위스 거주자의 약 27%가 시민권자가 아니다. 스위스 최대 정당인 SVP는 이러한 '인구 폭발'이 임대료 상승을 부추기고 공공 인프라와 서비스를 한계점으로 몰아가고 있다고 주장한다.
1999년 이후 모든 선거에서 최다 득표를 기록해 온 SVP는 오랫동안 이민 반대 운동을 벌여왔으며, 종종 외국인에 의한 범죄를 강조하고 피 묻은 칼, 두건을 쓴 인물, 주먹, 겁에 질린 여성 등 도발적인 이미지를 사용해왔다.
2016년 경범죄를 저지른 이민자의 자동 추방 계획이나 2020년 EU와의 자유이동 종료 발의안과 같은 더 급진적인 민족주의적 제안 대부분은 과반수의 지지를 얻지 못했다.
스위스의 직접민주주의 체제에서는 국민발의가 가능하며, 18개월 내 10만 개의 서명을 모으면 국민투표로 이어진다. SVP는 이 도구를 자주 사용하지만, 이러한 발의 중 약 10%만이 성공한다.
그러나 지난 12월 실시된 여론조사에서는 유권자의 48%가 '1000만 스위스 반대' 제안을 지지하는 것으로 나타나, 급변하는 세계에서 국가가 얼마나 개방적이어야 하는지에 대한 심각한 분열을 반영했다.
로슈, UBS, 네슬레 등 다국적 기업을 포함한 반대 측은 이 발의안이 스위스의 번영을 뒷받침하는 작년 단일시장 접근 협정을 포함해 EU와의 양자 협정을 위협할 것이라고 주장한다.
경제 로비 단체인 에코노미스위스는 이를 '혼돈 발의안'이라고 명명하며, 많은 스위스 기업들이 EU 및 유럽 다른 지역 출신 근로자에 의존하고 있다고 경고했다. 그들이 없다면 기업들은 해외로 이전을 강요받아 세수 감소와 공공 서비스 악화를 초래할 수 있다.
경쟁 정당들은 스위스 수출의 약 절반이 EU로 향한다는 점을 고려할 때 유럽과의 긴밀한 관계가 필수적이라고 강조한다. 사용자 단체들도 미래 인구 증가는 대부분 자연 증가와 기대수명 연장에서 비롯될 것이지 이민에서 비롯되는 것은 아니라고 지적한다.
자주 묻는 질문
물론입니다. 다음은 기본적인 질문부터 고급 질문까지 답변하도록 설계된 스위스 인구 제한 투표에 관한 FAQ 목록입니다.
초보자 일반 질문
1. 이 투표는 무엇에 관한 것인가요?
스위스는 국가의 상주 인구를 1000만 명으로 제한하기 위해 헌법을 개정하는 제안에 대한 국민투표를 실시하고 있습니다. 이 제한은 연방 정부에 대해 구속력을 가질 것입니다.
2. 누가 이 제안을 했나요?
이 제안은 주로 이민 통제를 통해 인구 증가를 제한하는 데 초점을 맞추고 있어 극우 또는 반이민 성향으로 간주되는 환경 단체 에코팝(Ecopop)이 발의했습니다.
3. 왜 1000만 명인가요?
지지자들은 이를 과잉 인구를 방지하기 위한 상징적이면서도 구체적인 상한선으로 보고 있습니다. 스위스의 현재 인구는 약 870만 명이므로 약 130만 명의 완충 역할을 합니다.
4. 투표는 언제 진행되나요?
투표는 2024년 9월 22일 예정되어 있습니다. 스위스에서는 시민들이 1년에 여러 번 국가 및 지역 문제에 대해 투표합니다.
5. 이 제한은 실제로 어떻게 작동하나요?
통과되면 연방 정부는 상주 인구가 1000만 명을 초과하지 않도록 보장하기 위해 정책(주로 엄격한 연간 이민 할당 및 스위스 시민의 해외 거주 장려책을 통해)을 시행할 의무가 있습니다.
이유 및 주장
6. 제안에 대한 주요 주장은 무엇인가요?
자원 보호: 스위스의 자연 환경을 보존하고 도시 확산을 줄이며 기차, 도로, 주택과 같은 인프라에 대한 압력을 완화합니다.
삶의 질: 높은 생활 수준을 유지하고 과밀화를 방지합니다.
계획 안정성: 고정된 인구 목표로 정부가 장기적이고 지속 가능한 계획을 수립하도록 강제합니다.
7. 제안에 대한 주요 반대 주장은 무엇인가요?
경제적 피해: 정부와 대부분의 주요 기업 단체를 포함한 비판자들은 이 제안이 의료, 기술, 건설과 같은 주요 분야에서 필요한 숙련 노동력을 차단하여 경제에 심각한 타격을 줄 것이라고 주장합니다.
협정 위반: 이 제안은 스위스가 국제 조약, 특히 유럽연합과의 자유이동협정을 위반하도록 강제하여 양자 경제 협정을 위험에 빠뜨릴 것입니다.
