A jó kormányoknak van jövőképük. Tudják, mit akarnak elérni, meg tudják indokolni, miért, és nyilvánosan kidolgozzák, hogyan jutnak el oda. Nem ismételgetnek csak szlogeneket a gazdasági növekedésről – mert a növekedés értelmetlen, ha nem tudjuk, mire való. Megértik, hogy a társadalmi problémák megoldása és a gazdaság fellendítése nem áll ellentétben egymással, és mindkettőre törekszenek, miközben elkerülik a merev költségvetési szabályokat, amelyek a közberuházások megfojtásával saját céljukat hiteltelenítik.
Ha ez úgy hangzik, mint egy kritika arról, hogy mi romlott el Keir Starmer kormányában, akkor ez ennél sokkal több is. Mariana Mazzucato, a University College London innovációs és közérték-gazdaságtan professzora világhírű közgazdász, kormányok tanácsadója, nemzetközi bizottságok elnöke, termékeny szerző, és legalább egy költő PhD-témavezetője. Ő volt az a gondolkodó, aki inspirálta Starment, hogy politikai projektjét öt kulcsfontosságú „misszió” köré építse, amelyek mára nagyrészt feledésbe merültek a miniszterelnökségét sújtó botrányok, irányváltások és belső viszályok közepette.
Az ítélete a Munkáspártról és annak egyértelmű irányvonalának hiányáról kemény. „Rendben, bejöttök, mondjátok, hogy a Toryk szörnyűek voltak, de ha egyszer kimondtátok, lépjetek tovább!” – kiált fel észak-londoni otthona napos kertjéből. „Öt évetek van, szóval mi a tervetek? Mi a pozitív történet? Mindig is félkész volt… [most] félvállról vett.”
De bár Mazzucato elborzad attól, amivé Starmer kormánya vált, figyelme globális. Új könyvében, A közjó gazdaságtana: Egy új iránytű, nem kevesebbre törekszik, mint a gazdaságelmélet és a kormányzati gyakorlat újragondolására, amely egy új célrendszer köré összpontosul, és amely az egyenlőtlenség globális csapásával, valamint az éghajlati és természeti válság egzisztenciális fenyegetésével foglalkozik. A jelenlegi gazdasági modellek cserbenhagytak minket. Azzal érvel, hogy a világnak újra fel kell fedeznie a közjó eszméjét – a közös sorsunkat, amely attól függ, hogy méltányosan ápoljuk egyetlen bolygónk bőségét.
Ehhez a kormányoknak – Mazzucato nyers szavaival élve – „vissza kell szerezniük a kisugárzásukat”. Ahelyett, hogy passzív javítgatók lennének a piacgazdaságok kénye-kedvére kiszolgáltatva, ahogy a neoliberális konszenzus tartja, valójában ők a legfőbb szereplők, a piacok alakítói és a gazdaság döntőbírái. El kell kezdeniük hinni abban, hogy képesek kormányozni, bocsánatkérés nélkül gyakorolni hatalmukat, és abbahagyni a meghunyászkodást a kötvénypiacokkal szemben.
„Ha nincs cél vagy irány, akkor mi a fenét csinálunk? És ki határozza meg ezt a célt? Valódi részvétellel kell közösen megalkotni, nem csak látszatintézkedésekkel” – mondja. „Szükségünk van egy célorientált gazdaságra, ahol az számít, hogyan viszonyulunk egymáshoz, ugyanannyira, mint az, hogy mit csinálunk.”
Ami a finanszírozást illeti? „Rengeteg pénz van, csak nem irányul semmire, és a kormány is része a problémának.”
Izgalmas hallani, egy olyan időszakban, amikor a globális problémák túl nagynak tűnnek a megoldáshoz vagy túl ijesztőnek a gondolkodáshoz, hogy a kormányok ekkora hatalommal bírnak.
„Azért vagyok reményteljes, mert mindez lehetséges” – mondja Mazzucato. „Szükség van egy boldog narratívára a közjóról, ami inspirálja a fiatalokat. Mint az Artemis küldetés a Holdra – nem kell, hogy az űr legyen, de az igazán ambiciózus küldetések álmodozásra késztetik az embereket. Mindannyian az égre néznek fel.”
A közjó az 1980-as évek elején tűnt el a politikai diskurzusból. A Reagan-Thatcherizmus alatt az emberek fogyasztókká váltak állampolgárok helyett, „ügyfelekké” a közlekedésben utasok helyett, szociális szolgáltatások klienseivé családok helyett. A kormányok átalakították magukat adminisztrátorokká, akik a hatékonyságra összpontosítottak. A hangsúly a hatékonyságra és költségcsökkentésre helyeződött át a polgári jólét helyett, és a kormányok üzleti iskolai modelleket vettek át, amelyek az embereket ügyfélként kezelték, ahelyett, hogy állampolgárként gondoskodtak volna róluk.
Ennek a magánszektor fegyelmét és hatékonyságát kellett volna hoznia. Ehelyett leértékelte a közszférát. Mazzucato már írt a katasztrófákról, amelyek akkor történnek, amikor a kormányok abbahagyják a tényleges kormányzást. 2013-as könyvében, A vállalkozó állam, megkérdőjelezte a neoliberális elképzelést, miszerint csak a magánszektor képes innovációra, megmutatva, hogy a gazdasági siker ugyanannyira származik a közszférából, mint az iparági vezetőktől. (Egy ironikus példa: az internet – a libertariánus tech-milliárdosok végső hatalmi forrása – kormányzati projektként indult.)
A The Big Con című, 2023-ban megjelent könyvben Mazzucato és társszerzője, Rosie Collington feltárta, hogy a kormányok tanácsadókra való támaszkodása „gyengíti vállalkozásainkat, gyerekes álláspontra helyezi kormányainkat és torzítja gazdaságainkat”.
Ezek azok a fajta üzenetek, amelyek vonzóak lehetnek a Munkáspárt valószínű következő vezetője, Andy Burnham számára. De meg fogják ijeszteni a kötvénypiacokat? „Nem ismerek olyan északi féltekei kormányt, amelyet valaha is megbüntettek volna a kötvénypiacok egy okos stratégiai beruházási stratégiáért” – mondja Mazzucato. „Liz Trusst nem ezért büntették meg – azért büntették meg, mert a valaha volt legidiótább adópolitikája volt. Semmi köze nem volt a beruházásokhoz.”
A kormányoknak „abba kell hagyniuk a meghunyászkodást a kötvénypiacokkal szemben” – mondja Mazzucato.
Mazzucato technikailag közgazdász lehet, de ötleteket merít mindenhonnan – a biológiából, az őslakosok tudásából, és még abból is, hogy a karneválok hogyan segíthetnek egy kreatívabb közjó-gazdaság építésében. Ez segít neki másképp látni a dolgokat.
A legtöbb közgazdász az éghajlatról – amikor egyáltalán gondolt rá – egyfajta bolygómérlegként gondolkodott jóváírásokkal és terhelésekkel, ahol a környezeti javak ellensúlyozzák a környezeti károkat.
A közjó gazdaságtanában ez egy olyan cél, amelyet közösen tervezünk és dolgozunk ki.
Egyes tevékenységek – fosszilis tüzelőanyagok elégetése, víz túlzott kitermelése, erdők kivágása – káros hatással vannak a természeti világra. Ezeket „externáliáknak” nevezik, olyan problémáknak, amelyek a piac által árazott javak rendszerén kívül léteznek. Mivel a piac nem értékeli kifejezetten a „közjavakat”, mint a tiszta levegő, a tiszta víz vagy a élhető éghajlat, ezeket nem veszik figyelembe. Ez piaci kudarc, és a piaci kudarcokat piaci módszerekkel kellene orvosolni – például az externáliák beárazásával szén-dioxid-adó bevezetésével.
Ez összhangban van azzal is, ahogyan a közgazdászokat évtizedek óta tanítják az éghajlati válságra: mint a „közlegelők tragédiájának” példájára. Bárki szennyezheti a légkört, ahogy bárki kizsákmányolhatja a közös földet, és senki nem visel közvetlen egyéni felelősséget a kárért. Tehát a fosszilis tüzelőanyag-vállalatok továbbra is pénzt keresnek, miközben a bolygó ég.
Mazzucato szerint ezek a gondolkodásmódok fordítva látják a problémát. „A régi közgazdaságtanban a jótékonykodás egy korrekció” – mondja legújabb könyvében. „A közjó közgazdaságtanában ez egy olyan cél, amelyet közösen tervezünk és dolgozunk ki.”
Más radikális közgazdászok, akik ugyanezekkel a problémákkal szembesülnek, amellett érveltek, hogy teljesen el kell hagyni a kapitalista és „extrakcionista” megszállottságot a végtelen gazdasági növekedés iránt. A „nemnövekedés” és „növekedés utáni” mozgalmak támogatottságot szereztek, a híveik azzal érvelve, hogy egy véges erőforrásokkal rendelkező bolygón a termelés és a fogyasztás csökkentése szükséges. Az innováció az egyetlen racionális és lehetséges út előre.
Mazzucato mégis határozottan a kapitalista keretek közé helyezi elképzeléseit. „Nem a növekedés a probléma” – mondja –, „hanem az, hogy rossz módon növekedtünk.” És ha az éghajlati válság nem oldható meg a kapitalista rendszereken belül, ahogy egyesek állítják, akkor „mindannyiunknak ágyba kellene mennünk, és nem felébrednünk” – teszi hozzá. Ez azért van, mert a szükséges forradalmi politikai változások túl sokáig tartanának a katasztrofális felmelegedés megelőzéséhez.
Ennek ellenére kölcsönös tisztelet van e radikális közgazdászok között, és lényegében ugyanaz a céljuk: egy egyenlőbb, működőképes társadalom és gazdaság, amely megmenti a bolygót az ökológiai katasztrófától. Ez különösen fontos, amikor igazi ellenségeik – a populista politikusok, akiket egyik cél sem érdekel – egyre nagyobb hatalomra tesznek szert.
Mazzucato óvatosan különbséget tesz a közjóról alkotott elképzelése és a között, amit a közgazdászok közjavaknak neveznek. A közjavak olyan szolgáltatások, amelyek gazdasági értelemben nem kizárhatók (az embereket nem lehet könnyen elzárni a használatuktól) és nem rivalizálók (az egyik ember használata nem csökkenti a mások számára elérhető mennyiséget). „A közjavak csak javítások arra, amit a magánszektor nem tesz meg” – írja. „A közjó azonban egy közös cél.” Arra is figyelmezteti a kormányokat, hogy az „elosztás előtti” – annak biztosítása, hogy a polgárok már a kezdetektől méltányos részesedést kapjanak az állami beruházásokból – jobb, mint az adókon és juttatásokon keresztüli újraelosztás.
A kemény közgazdaságtan és Arisztotelész és Adam Smith mélyreható tárgyalása alatt az elképzelései olyan egyszerű célokra redukálódnak, amelyek átütnek élénk beszélgetéseiben: az emberi kiteljesedés és az öröm. Szenvedélyesen beszél az önkifejezésről és a kreativitásról. „Sajnos túl sokat beszélünk közgazdászokkal, túl keveset költőkkel” – mondja. Még izgatottabbá válik, amikor az úszásról és a futballról beszél. Szeretett Arsenalja nem sokkal az interjúnk előtt megnyerte a Premier League-et, ami spontán összejövetelt váltott ki a csapat észak-londoni stadionjában, amit a közösségi szellem kitöréseként látott. Mazzucato szerint, ha meg akarjuk menteni magunkat, az nyilvános helyeken fog megtörténni – a karneválok örömében, közösségi terekben, ahol a közjó kifejeződik, még ha nem is mindig hangosan.
Rámutat a londoni Camden munkájára, ahol az élelmiszerbankokat élelmiszer-szövetkezetekké alakítják át. Az emberek összeadják erőforrásaikat, hogy nagy tételben, alacsonyabb áron vásároljanak élelmiszert. „Csak nézze meg az arckifejezéseket, amiket nőkön láttam – főleg nők használják. Van itt a közelben egy szomáliai női élelmiszer-szövetkezet, ahol egyszerűen jól érzik magukat. Hasonlítsa ezt össze azokkal, akik egy élelmiszerbankba lépnek be – ők nem érzik jól magukat. Ez egyenesen az emberi lelkünkig hatol.” A közösségi részvétel nemcsak elengedhetetlen a közjóhoz; hanem maga a közjó. „Nem csak akadémiai okokból írtam a könyvet. Őszintén hiszem, hogy az emberek akarják ezt a részvételt. Jobban érzik magukat tőle. Örömteli.”
Csak más emberekkel együtt lehet ilyen örömöt átélni. A jobboldali kormányok az Egyesült Királyságban és világszerte, amelyek a költségek csökkentésére és a közszféra magánellátás javára történő zsugorítására összpontosítottak, elhanyagolták – és bizonyos esetekben elpusztították – a közösségi tereket és magukat a közösségeket. A közös terek – teszi világossá Mazzucato a könyvében – a közjó bármely elképzelésének középpontjában állnak. „A kollektív struktúrákba való befektetésről van szó” – mondja.
Az Arsenal FC gyermek futballcsapatokat és edzéseket is működtet Észak-London környékén – ez egy példa a közjó működésére. „A gyerekeim mind játszottak a közeli pályákon” – mondja. „Péntek esténként jártam oda, és majdnem elsírtam magam. Láttál százakat gyerekeket a szüleikkel, sokan a helyi lakótelepekről, és arra gondoltam, képzeld el, ha ez lenne a normális, képzeld el, ha ez mindenhol így lenne – hogy az embereknek van hová menniük. Nem oldaná meg teljesen a bűnözést, de őszintén hiszem, hogy ha sokat fektetnél olyan dolgokba, mint a focipályák, nyilvános könyvtárak és nyilvános uszodák, és széppé tennéd őket, jobb egészséget, kevesebb bűnözést és alacsonyabb állami kiadásokat látnál. Nem csak azért kellene csinálnunk, mert jó az embereknek – ami önmagában is elég ok –, de végső soron pénzt is megtakarít.”
Gyakran Ismételt Kérdések
Itt található egy GYIK-lista a Make People Dream koncepcióján alapuló, mindenki számára működő gazdaság építéséről
Kezdő Szintű Kérdések
1 Mit jelent pontosan a Make People Dream
Azt jelenti, hogy olyan gazdaságot hozzunk létre, amely mindenkinek valódi esélyt ad egy jobb élet építésére. Nem csak a pénzről szól, hanem a reményről, a célról és arról az érzésről, hogy részed van a jövőben.
2 Miben különbözik ez a mostani gazdaságunktól
A mostani gazdaság gyakran úgy érzi, mintha arra lenne tervezve, hogy a gazdagokat még gazdagabbá tegye. Ez a megközelítés a vagyon megosztására, a bolygó védelmére és arra összpontosít, hogy az alapvető szükségletek, mint a lakhatás, az egészségügy és a jó munkahelyek, mindenki számára elérhetőek legyenek.
3 Kinek kellene segítenie ennek a mindenki számára való gazdaságnak
Mindenkinek. Segít a munkásnak, aki tisztességes bért akar, a kisvállalkozónak, aki nem tud versenyezni az óriásokkal, a fiatalnak, aki diákhitel-adósságba fullad, és a nyugdíjasnak, aki nem engedheti meg magának, hogy abbahagyja a munkát.
4 Mi az első lépés egy ilyen gazdaság felépítéséhez
Az első lépés a cél megváltoztatása. Ahelyett, hogy a sikert azzal mérnénk, mennyit nő a tőzsde, elkezdjük azzal mérni, hogy az emberek hogyan élnek – olyan dolgokkal, mint a várható élettartam, a boldogság és az oktatáshoz való hozzáférés.
5 Tudna mondani egy egyszerű példát ennek működésére
Igen. Gondoljon egy városra, amely ingyenes tömegközlekedésbe és megfizethető lakhatásba fektet a munkahelyi központok közelében. Ez megkönnyíti egy egyedülálló szülő számára, hogy eljusson munkába és pénzt takarítson meg. Ez egy apró darabja egy mindenki számára működő gazdaságnak.
Középhaladó és Haladó Kérdések
6 Hogyan lehet megoldani a trickle-down gazdaságtan működésképtelenségének problémáját
Ahelyett, hogy reménykednénk a vagyon leszivárgásában, alulról felfelé kell építkezni. Ez olyan dolgokat jelent, mint a minimálbér emelése, a szélsőséges vagyon megadóztatása és annak biztosítása, hogy a dolgozók tulajdonjogot kapjanak abban a vállalatban, ahol dolgoznak.
7 Mi az inflációval? Nem fogja a magasabb bér mindent drágábbá tenni
Nem, ha egyúttal kontrollálod a vállalati árdrágítást és beruházol a helyi termelésbe. Amikor a pénz alacsony és közepes jövedelmű emberek kezébe kerül, azt helyben költik el, ami növeli a gazdaságot. Az infláció akkor történik, amikor néhány embernek túl sok pénze van, vagy amikor az ellátási láncok megszakadnak.
8 Hogyan fizessük meg az olyan dolgokat, mint az ingyenes egyetem vagy az egyetemes egészségügy
Elsősorban
