"사람들에게 꿈을 주세요": 모두를 위해 작동하는 경제를 구축하는 방법

훌륭한 정부는 비전을 가지고 있습니다. 그들은 무엇을 달성하고 싶은지 알고 있으며, 그 이유를 설명할 수 있고, 대중 앞에서 그 목표에 도달하는 방법을 구체화합니다. 그들은 단순히 경제 성장에 관한 구호를 반복하지 않습니다. 성장이 무엇을 위한 것인지 모른다면 무의미하기 때문입니다. 그들은 사회 문제를 해결하는 것과 경제를 활성화하는 것이 상충되지 않는다는 것을 이해하며, 공공 투자를 질식시켜 스스로의 목적을 무너뜨리는 경직된 재정 규칙을 피하면서 두 가지를 모두 달성하는 것을 목표로 합니다.

이것이 키어 스타머 정부의 문제점에 대한 비판처럼 들린다면, 그것은 그 이상이기도 합니다. 유니버시티 칼리지 런던의 혁신 및 공공 가치 경제학 교수인 마리아나 마추카토는 세계적으로 유명한 경제학자이자 정부 자문관, 국제 위원회 의장, 다작의 저자이며, 적어도 한 명의 시인의 박사 지도교수이기도 합니다. 그녀는 스타머가 다섯 가지 핵심 "미션"을 중심으로 정치 프로젝트를 구축하도록 영감을 준 사상가였지만, 그 미션들은 그의 총리 임기를 괴롭혀 온 스캔들, 정책 번복, 내부 다툼 속에서 이제는 거의 잊혀졌습니다.

노동당과 그 명확한 방향성 부족에 대한 그녀의 판단은 가혹합니다. "좋아요, 들어와서 보수당이 끔찍했다고 말하세요. 하지만 그 말을 하고 나면 넘어가야 합니다!" 그녀가 북런던 자택의 햇살 가득한 정원에서 외칩니다. "당신에게는 5년이 주어졌어요. 그럼 계획이 뭔가요? 긍정적인 이야기는 무엇인가요? 그것은 항상 미완성이었어요... [지금은] 엉성하기 짝이 없습니다."

하지만 마추카토가 스타머 정부의 현재 모습에 충격을 받았음에도, 그녀의 초점은 세계적입니다. 그녀의 새 책 **공동선 경제: 새로운 나침반**에서 그녀는 불평등이라는 세계적 재앙과 기후 및 자연 위기라는 실존적 위협에 맞서기 위해 설계된 새로운 목표들을 중심으로 경제 이론과 정부 관행을 완전히 재구성하는 것을 목표로 합니다. 현재의 경제 모델은 우리를 실패하게 했습니다. 그녀는 세계가 공동선의 개념, 즉 우리의 유일한 행성의 풍요를 공정하게 가꾸는 데 의존하는 우리의 공동 운명을 재발견해야 한다고 주장합니다.

이를 위해 정부는 마추카토의 직설적인 표현대로 "자신의 기량을 되찾아야" 합니다. 신자유주의적 합의가 주장하는 것처럼 시장 경제에 좌우되는 수동적인 해결사가 아니라, 그들은 사실상 최고의 행위자이자 시장을 형성하는 자이며 경제의 중재자입니다. 그들은 자신이 통치할 수 있다고 믿기 시작해야 하며, 사과 없이 권력을 행사하고, 채권 시장 앞에서 움츠러드는 것을 멈춰야 합니다.

"목적이나 방향이 없다면, 우리는 도대체 무엇을 하고 있는 걸까요? 그리고 누가 그 목적을 설정하나요? 그것은 단순한 형식적인 참여가 아닌 진정한 참여를 통해 공동 창조되어야 합니다."라고 그녀는 말합니다. "우리는 목표 지향적인 경제가 필요합니다. 그곳에서는 우리가 서로 어떻게 관계를 맺는지가 우리가 무엇을 하는지만큼이나 중요합니다."

그 비용을 어떻게 마련하느냐고요? "돈은 충분히 있습니다. 단지 어떤 방향으로도 사용되지 않고 있을 뿐이며, 정부도 문제의 일부입니다."

세계적인 문제들이 해결하기에는 너무 크거나 생각하기에는 너무 두려운 시대에, 정부가 그런 힘을 쥐고 있다는 말을 듣는 것은 짜릿합니다.

"제가 희망을 갖는 이유는 이 모든 것이 가능하기 때문입니다."라고 마추카토는 말합니다. "젊은이들에게 영감을 줄 수 있는 공동선을 위한 행복한 서사가 필요합니다. 아르테미스 임무가 달에 가는 것처럼, 꼭 우주일 필요는 없지만, 정말 야심 찬 임무들은 사람들을 꿈꾸게 만듭니다. 그들은 모두 하늘을 올려다보고 있습니다."

공동선은 1980년대 초반에 정치 담론에서 사라졌습니다. 레이건-대처리즘 아래에서 사람들은 시민 대신 소비자가 되었고, 교통수단에서 '승객' 대신 '고객'이 되었으며, 사회 서비스의 '의뢰인'이지 가족 구성원이 아니게 되었습니다. 정부는 스스로를 행정가로 재정의하며 효율성에 집중했습니다. 초점은 시민 복지 대신 효율성과 비용 절감으로 옮겨갔고, 정부는 사람들을 시민으로 돌보기보다 고객처럼 대우하는 경영대학원 모델을 채택했습니다.

이는 민간 부문의 규율과 효율성을 가져오기로 되어 있었습니다. 대신, 그것은 공공 영역을 값싸게 만들었습니다. 마추카토는 정부가 실제로 통치하는 것을 멈출 때 어떤 재앙이 일어나는지에 대해 이미 저술한 바 있습니다. 2013년 저서 **기업가적 국가**에서 그녀는 오직 민간 부문만이 혁신할 수 있다는 신자유주의적 생각에 도전하며, 경제적 성공이 업계 선두주자 못지않게 공공 부문에서도 비롯된다는 것을 보여주었습니다. (한 가지 아이러니한 예: 자유지상주의적 기술 억만장자들의 궁극적인 힘의 원천인 인터넷은 정부 프로젝트로 시작되었습니다.)

2023년에 출판된 **더 빅 콘**에서 마추카토와 공동 저자 로지 콜링턴은 정부의 컨설턴트 의존이 "우리 기업을 약화시키고, 우리 정부를 유치하게 만들며, 우리 경제를 왜곡한다"고 폭로했습니다.

이런 메시지들은 노동당의 차기 지도자로 유력시되는 앤디 버넘에게 어필할 수도 있습니다. 하지만 이것이 채권 시장을 겁줄까요? "저는 글로벌 북반구에서 현명한 전략적 투자 전략 때문에 채권 시장으로부터 처벌받은 정부를 알지 못합니다."라고 마추카토는 말합니다. "리즈 트러스는 그 때문에 처벌받은 것이 아닙니다. 그녀는 역사상 가장 어리석은 조세 정책을 가지고 있었기 때문에 처벌받은 것입니다. 그것은 투자와 전혀 관련이 없었습니다."

정부는 "채권 시장 앞에서 움츠러드는 것을 멈춰야 합니다."라고 마추카토는 말합니다.

마추카토는 엄밀히 말해 경제학자일 수 있지만, 그녀는 생물학, 토착 지식, 심지어 카니발이 어떻게 더 창의적인 공동선 경제를 구축하는 데 도움이 될 수 있는지 등 모든 곳에서 아이디어를 얻습니다. 이것은 그녀가 사물을 다르게 볼 수 있게 해줍니다.

대부분의 경제학자들은 기후에 대해 생각할 때(전혀 생각해 본 적이 있다면) 일종의 지구적 대차대조표, 즉 환경적 재화가 환경적 피해를 상쇄하는 방식으로 생각해 왔습니다.

공동선 경제에서 그것은 우리가 함께 설계하고 작업하는 목표입니다.

화석 연료를 태우거나, 물을 과도하게 추출하거나, 숲을 벌목하는 등의 일부 활동은 자연 세계에 해로운 영향을 미칩니다. 이것들은 '외부효과'라고 불리며, 시장이 가격을 매기는 재화 시스템 외부에 존재하는 문제들입니다. 시장이 깨끗한 공기, 깨끗한 물, 또는 살기 좋은 기후와 같은 '공공재'를 명시적으로 가치 평가하지 않기 때문에, 그것들은 고려되지 않습니다. 이것은 시장 실패이며, 시장 실패는 탄소에 세금을 부과하여 외부효과에 가격을 매기는 것과 같은 시장 방법으로 해결되어야 합니다.

이것은 또한 수십 년 동안 경제학자들이 기후 위기를 보도록 훈련받아 온 방식, 즉 '공유지의 비극'의 예와 일치합니다. 누구나 대기를 오염시킬 수 있고, 누구나 공유지를 이용할 수 있으며, 아무도 그 피해에 대해 직접적인 개인적 책임을 지지 않습니다. 그래서 화석 연료 회사들은 지구가 타오르는 동안 계속해서 돈을 벌고 있습니다.

마추카토에 따르면, 이러한 사고 방식은 문제를 거꾸로 보고 있습니다. "옛 경제학에서 선을 행하는 것은 시정입니다." 그녀는 최신 저서에서 말합니다. "공동선의 경제학에서 그것은 우리가 함께 설계하고 작업하는 목표입니다."

같은 문제에 직면한 다른 급진적 경제학자들은 자본주의와 '착취주의적'인 끝없는 경제 성장에 대한 집착을 완전히 포기해야 한다고 주장해 왔습니다. '탈성장' 및 '포스트 성장' 운동은 지지를 얻었으며, 지지자들은 한정된 자원을 가진 행성에서 생산과 소비를 줄이는 것이 필요하다고 주장합니다. 혁신만이 유일하게 합리적이고 가능한 길입니다.

그러나 마추카토는 자신의 아이디어를 자본주의 틀 안에 확고하게 위치시킵니다. "문제는 성장이 아닙니다."라고 그녀는 말합니다. "문제는 우리가 잘못된 방식으로 성장해 왔다는 것입니다." 그리고 만약 기후 위기가 어떤 이들이 주장하듯 자본주의 체제 내에서 해결될 수 없다면, "우리 모두 잠자리에 들어 다시는 일어나지 말아야 합니다."라고 그녀는 덧붙입니다. 왜냐하면 필요한 종류의 혁명적인 정치적 변화는 재앙적인 온난화를 막기에는 너무 오랜 시간이 걸릴 것이기 때문입니다.

그럼에도 불구하고, 이 급진적 경제학자들 사이에는 상호 존중이 있으며, 그들은 본질적으로 같은 목표, 즉 생태적 재앙으로부터 지구를 구하는 보다 평등하고 기능적인 사회와 경제를 공유합니다. 이것은 그들의 진정한 적들, 즉 두 목표 모두에 관심이 없는 포퓰리즘 정치인들이 엄청난 권력을 얻고 있을 때 특히 중요합니다.

마추카토는 자신의 공동선 개념과 경제학자들이 공공재라고 부르는 것을 조심스럽게 구분합니다. 공공재는 경제적 용어로 비배제성(사람들이 사용을 쉽게 막을 수 없음)과 비경합성(한 사람의 사용이 다른 사람에게 제공되는 양을 줄이지 않음)을 가진 서비스입니다. "공공재는 민간 부문이 하지 않을 일에 대한 임시방편일 뿐입니다."라고 그녀는 씁니다. "그러나 공동선은 공유된 목표입니다." 그녀는 또한 정부에게 '사전 분배'(시민들이 처음부터 국가 투자의 공정한 몫을 받도록 하는 것)가 세금과 복지를 통한 재분배보다 낫다고 경고합니다.

어려운 경제학과 아리스토텔레스, 애덤 스미스에 대한 깊이 있는 논의 아래, 그녀의 아이디어는 그녀의 생생한 대화에서 빛나는 단순한 목표, 즉 인간의 번영과 기쁨으로 귀결됩니다. 그녀는 자기 표현과 창의성에 대해 열정적으로 말합니다. "불행히도 우리는 경제학자들과 너무 많이 이야기하고, 시인들과는 너무 적게 이야기합니다."라고 그녀는 말합니다. 그녀는 수영과 축구에 대해 이야기할 때 더욱 흥분합니다. 그녀가 사랑하는 아스널이 인터뷰 직전에 프리미어리그에서 우승하여 팀의 북런던 경기장에서 자발적인 집회가 촉발되었고, 그녀는 이를 공동체 정신의 분출로 보았습니다. 마추카토에게 우리가 스스로를 구하려 한다면, 그것은 공공 장소, 즉 카니발의 즐거움 속에서, 항상 말로 표현되지는 않더라도 공동선이 표현되는 공동체 공간에서 일어날 것입니다.

그녀는 북런던 캠든에서 푸드뱅크가 푸드 협동조합으로 전환되는 작업을 지적합니다. 사람들은 자원을 모아 음식을 대량으로 더 싼 가격에 삽니다. "제가 본 여성들의 표정만 봐도 알 수 있습니다. 주로 여성들이 이용합니다. 이 근처에 소말리아 여성 푸드 협동조합이 있는데, 그곳의 사람들은 기분이 좋습니다. 그것을 푸드뱅크에 들어가는 사람들과 비교해 보세요. 그들은 기분이 좋지 않습니다. 그것은 우리 인간의 영혼에 직접 닿습니다." 지역사회 참여는 공동선에 필수적일 뿐만 아니라, 그 자체가 공동선입니다. "제가 이 책을 쓴 이유는 단지 학문적이지 않습니다. 저는 사람들이 그런 참여를 원한다고 진심으로 믿습니다. 그것은 그들이 자신에 대해 더 나은 기분을 느끼게 합니다. 그것은 즐거운 일입니다."

오직 다른 사람들과 함께 있을 때만 그런 종류의 기쁨을 얻을 수 있습니다. 비용을 줄이고 민간 공급을 위해 공공 영역을 축소하는 데 집중하는 영국과 전 세계의 우익 정부들은 지역사회 공간과 지역사회 자체를 소홀히 해 왔으며, 어떤 경우에는 파괴하기까지 했습니다. 마추카토는 그녀의 책에서 공유 공간이 공동선의 어떤 개념에서든 핵심이라고 분명히 밝힙니다. "그것은 그 집단적 구조에 투자하는 것에 관한 것입니다."라고 그녀는 말합니다.

아스널 FC는 또한 북런던 전역에서 어린이 축구팀과 훈련 세션을 운영하고 있습니다. 이는 공동선이 실제로 작동하는 예입니다. "제 아이들은 모두 근처 운동장에서 축구를 하곤 했습니다."라고 그녀는 말합니다. "저는 금요일 밤에 그곳에 가곤 했는데, 거의 울 뻔했습니다. 수백 명의 아이들과 그들의 부모님, 특히 지역 주택 단지에서 온 많은 사람들을 보면서 저는 생각했습니다. 이것이 평범하다면, 이것이 모든 곳에 있다면, 사람들이 갈 곳이 있다면 얼마나 좋을까. 그것이 범죄를 완전히 해결하지는 못하겠지만, 저는 축구장, 공공 도서관, 공공 수영장 같은 것에 막대한 투자를 하고 그것들을 아름답게 만든다면, 더 나은 건강, 더 적은 범죄, 그리고 국가의 더 낮은 비용을 보게 될 것이라고 진심으로 믿습니다. 우리는 그것이 사람들에게 좋기 때문에(그것만으로도 충분한 이유입니다) 해야 하지만, 궁극적으로는 그것이 또한 비용을 절약해 줍니다."

**자주 묻는 질문**

다음은 '사람들을 꿈꾸게 하라'는 개념에 기반하여 모두를 위해 작동하는 경제를 구축하는 것에 관한 FAQ 목록입니다.

**초급 수준 질문**

1. **'사람들을 꿈꾸게 하라'는 것은 정확히 무엇을 의미하나요?**
이는 모든 사람에게 더 나은 삶을 건설할 진정한 기회를 주는 경제를 만드는 것을 의미합니다. 단지 돈에 관한 것이 아니라 희망, 목적, 그리고 미래에 대한 지분을 가지고 있다는 느낌에 관한 것입니다.

2. **이것은 지금 우리가 가진 경제와 어떻게 다른가요?**
현재 경제는 종종 부자를 더 부유하게 만들기 위해 설계된 것처럼 느껴집니다. 이 접근 방식은 부의 공유, 지구 보호, 그리고 주택, 의료, 양질의 일자리와 같은 기본적인 필요가 모든 사람에게 제공되도록 하는 데 초점을 맞춥니다.

3. **이 '모두를 위한' 경제는 누구를 돕기 위한 것인가요?**
모두를 돕습니다. 공정한 임금을 원하는 노동자, 거대 기업과 경쟁할 수 없는 소상공인, 학자금 대출에 허덕이는 청년, 그리고 일을 그만둘 여유가 없는 은퇴자를 돕습니다.

4. **이런 종류의 경제를 구축하기 위한 첫 번째 단계는 무엇인가요?**
첫 번째 단계는 목표를 바꾸는 것입니다. 성공을 주식 시장이 얼마나 성장하는지로 측정하는 대신, 기대 수명, 행복, 교육 접근성과 같은 사람들이 얼마나 잘 살고 있는지로 측정하기 시작하는 것입니다.

5. **이것이 작동하는 간단한 예를 들어줄 수 있나요?**
네. 직장 중심지 근처에 무료 대중교통과 저렴한 주택에 투자하는 도시를 생각해 보세요. 그것은 한부모가 직장에 가고 돈을 저축하기 더 쉽게 만듭니다. 그것이 모두를 위해 작동하는 경제의 작은 부분입니다.

**중급 및 고급 질문**

6. **낙수 경제학이 작동하지 않는 문제를 어떻게 해결하나요?**
부가 아래로 흘러내리기를 바라는 대신, 기초부터 구축합니다. 이는 최저 임금 인상, 극단적 부에 대한 과세, 그리고 노동자들이 그들이 일하는 회사에 대한 소유권을 갖도록 하는 것과 같은 것을 의미합니다.

7. **인플레이션은 어떻습니까? 더 높은 임금이 모든 것을 더 비싸게 만들지 않나요?**
기업의 가격 담합을 통제하고 지역 생산에 투자한다면 그렇지 않습니다. 돈이 저소득 및 중간 소득층의 손에 들어가면, 그들은 그것을 지역에서 지출하여 경제를 성장시킵니다. 인플레이션은 소수의 사람들이 너무 많은 돈을 가지고 있거나 공급망이 붕괴될 때 발생합니다.

8. **무료 대학 교육이나 보편적 의료와 같은 것들을 위한 비용은 어떻게 마련하나요?**
주로