优秀的政府有愿景。他们清楚自己想要实现什么,能够解释原因,并公开规划如何达成目标。他们不会只是重复关于经济增长的口号——因为如果我们不知道增长是为了什么,增长就毫无意义。他们明白解决社会问题与提振经济并不冲突,并致力于两者兼顾,同时避免那些因扼杀公共投资而适得其反的僵化财政规则。
如果这听起来像是对基尔·斯塔默政府失误的批评,那它远不止于此。伦敦大学学院创新与公共价值经济学教授玛丽安娜·马祖卡托是世界知名经济学家、多国政府顾问、国际委员会主席、多产作家,还至少指导过一位诗人博士生。正是这位思想家启发了斯塔默围绕五个关键“使命”构建其政治蓝图,如今这些使命在他首相任期内因丑闻、政策反复和内斗而几乎被遗忘。
她对工党及其缺乏明确方向的评价十分严厉。“好吧,上台了,说保守党很糟糕,但说完之后,就该向前看了!”她在伦敦北部的家中阳光明媚的花园里感叹道,“你们有五年时间,那么计划是什么?积极的故事在哪里?从来都是半生不熟……(现在)更是半途而废。”
尽管马祖卡托对斯塔默政府如今的状况感到震惊,但她的关注点是全球性的。在她的新书《共同善经济:新指南针》中,她旨在彻底重塑经济理论和政府实践,以一套新的目标为核心,应对全球性的不平等祸害以及气候与自然危机的生存威胁。当前的经济模式辜负了我们。她认为,世界需要重新发现共同善的理念——我们共同的命运取决于公平地培育我们唯一星球的丰饶。
为此,用马祖卡托直言不讳的话说,政府需要“找回自己的魔力”。与新自由主义的共识相反,政府并非受制于市场经济的被动修补者,而是至高无上的行动者、市场的塑造者和经济的仲裁者。他们需要开始相信自己能够治理,毫无歉意地行使权力,并停止在债券市场面前畏缩不前。
“如果没有目标或方向,那我们到底在做什么?谁来设定这个目标?必须通过真正的参与来共同创造,而不是象征性的姿态,”她说,“我们需要一个以目标为导向的经济,在其中我们彼此之间的关系与我们正在做的事情同样重要。”
至于如何为此买单?“钱多的是,只是没有投向任何目标,而政府是问题的一部分。”
在全球问题似乎过于庞大而无法解决或过于可怕而不敢思考的时代,被告知政府拥有如此巨大的权力,这令人振奋。
“我之所以抱有希望,是因为这一切都是可能的,”马祖卡托说,“我们需要一个关于共同善的快乐叙事,能够激励年轻人。就像‘阿尔忒弥斯’登月任务——不一定是太空,但真正雄心勃勃的任务能让人们做梦。他们都仰望天空。”
共同善在20世纪80年代初从政治话语中消失了。在里根-撒切尔主义下,人们从公民变成了消费者,交通上的“顾客”而非“乘客”,社会服务的“客户”而非家庭成员。政府将自己重新定位为管理者,专注于效率。重点转向了效率和削减成本,而非公民福祉,政府采用商学院模式,将人视为顾客而非作为公民来关怀。
这本应带来私营部门的纪律和效率。相反,它贬低了公共领域。马祖卡托已经撰文论述过当政府停止真正治理时发生的灾难。在她2013年的著作《企业家型国家》中,她挑战了只有私营部门才能创新的新自由主义观念,表明经济成功同样来自公共部门和行业领导者。(一个讽刺的例子:互联网——自由意志主义科技亿万富翁的终极权力来源——最初是一个政府项目。)
在2023年出版的《大骗局》中,马祖卡托与合著者罗茜·科林顿揭示了政府对咨询公司的依赖如何“削弱我们的企业,幼稚化我们的政府,扭曲我们的经济”。
这类信息可能会吸引工党可能的下一任领袖安迪·伯纳姆。但它们会吓坏债券市场吗?“我不知道全球北方有哪个政府曾因明智的战略投资策略而受到债券市场的惩罚,”马祖卡托说,“莉兹·特拉斯受罚并非因为这个——她是因为有史以来最愚蠢的税收政策而受罚。这与投资毫无关系。”
政府需要“停止在债券市场面前畏缩”,马祖卡托说。
从技术上讲,马祖卡托可能是一位经济学家,但她从各处汲取思想——生物学、本土知识,甚至狂欢节如何有助于建设更具创造性的共同善经济。这帮助她以不同的视角看待事物。
大多数经济学家在思考气候问题时——如果他们思考过的话——都是基于某种地球的借贷平衡表,其中环境效益抵消了环境损害。
在共同善经济中,这是一个我们共同设计和努力的目标。
某些活动——燃烧化石燃料、过度抽取水资源、砍伐森林——对自然界产生有害影响。这些被称为“外部性”,即存在于市场定价的商品体系之外的问题。由于市场并未明确评估清洁空气、清洁水源或宜居气候等“公共物品”的价值,它们未被纳入考量。这是一种市场失灵,而市场失灵本应通过市场方法来解决——比如通过对碳排放征税来为外部性定价。
这也符合几十年来经济学家被训练看待气候危机的方式:作为“公地悲剧”的一个例子。任何人都可以污染大气,就像任何人都可以开发公共土地一样,没有人对造成的损害承担直接的个体责任。因此,化石燃料公司在地球燃烧的同时继续赚钱。
根据马祖卡托的说法,这些思维方式把问题搞反了。“在旧经济学中,行善是一种修正,”她在新书中写道,“在共同善经济学中,它是我们共同设计和努力的目标。”
其他激进经济学家面对同样的问题,主张完全放弃资本主义和“榨取主义”对无休止经济增长的执迷。“去增长”和“后增长”运动获得了支持,支持者认为,在一个资源有限的星球上,减少生产和消费是必要的。创新是唯一理性且可行的前进道路。
然而,马祖卡托坚定地将她的思想置于资本主义框架内。“问题不在于增长,”她说,“而在于我们一直以错误的方式增长。”如果气候危机无法在资本主义体系内解决,正如一些人所说,那么“我们都应该上床睡觉,不再醒来”,她补充道。这是因为所需的那种革命性政治变革需要太长时间才能防止灾难性的变暖。
尽管如此,这些激进经济学家之间相互尊重,并且他们本质上追求同一个目标:一个更平等、运转更良好的社会和经济,将地球从生态灾难中拯救出来。当他们的真正敌人——对这两个目标都不关心的民粹主义政客——正在获得巨大权力时,这一点尤为重要。
马祖卡托谨慎地区分了她所定义的共同善与经济学家所说的公共物品。公共物品是指在经济术语中具有非排他性(人们不易被阻止使用)和非竞争性(一个人的使用不会减少他人可用的数量)的服务。“公共物品只是对私营部门不愿做的事情的补救,”她写道,“然而,共同善是一个共同的目标。”她还警告政府,“预先分配”——确保公民从一开始就公平地获得国家投资份额——比试图通过税收和福利进行再分配更好。
在严谨的经济学以及对亚里士多德和亚当·斯密的深入讨论之下,她的思想归结为在她生动的对话中闪耀的简单目标:人类的繁荣与快乐。她充满激情地谈论自我表达和创造力。“不幸的是,我们与经济学家谈得太多,与诗人谈得太少,”她说。谈到游泳和足球时,她更加兴奋。她心爱的阿森纳在我们采访前刚刚赢得了英超联赛冠军,引发了球队在伦敦北部体育场的自发集会,她认为这是社区精神的迸发。对于马祖卡托来说,如果我们要拯救自己,那将发生在公共场所——在狂欢节的乐趣中,在表达共同善(即使不总是说出来)的社区空间里。
她提到了伦敦北部卡姆登的工作,那里的食物银行正在转变为食品合作社。人们集中资源批量购买低价食品。“看看我在女性脸上看到的表情——主要是女性在使用它。这附近有一个索马里妇女食品合作社,她们在那里感觉很好。相比之下,走进食物银行的人——他们感觉不好。这直击我们人类的灵魂。”社区参与不仅对共同善至关重要;它本身就是共同善。“我写这本书的原因不仅仅是学术性的。我真心相信人们渴望那种参与。这让他们自我感觉更好。这是快乐的。”
只有与他人在一起才能带来那种快乐。英国和世界各地的右翼政府专注于削减成本和缩小公共领域以支持私人供给,忽视了——在某些情况下摧毁了——社区空间和社区本身。马祖卡托在她的书中明确指出,共享空间是任何共同善理念的核心。“关键在于投资于那些集体结构,”她说。
阿森纳足球俱乐部还在伦敦北部运营儿童足球队和训练课程——这是共同善在行动中的一个例子。“我的孩子们过去常常在附近的球场踢球,”她说,“我以前周五晚上去那里,几乎要哭了。你会看到数百名孩子和他们的父母,许多来自当地的住宅区,我会想,想象一下如果这是常态,想象一下如果到处都这样——人们有地方可去。这不会完全解决犯罪问题,但我真心相信,如果你大力投资于足球场、公共图书馆和公共游泳池之类的东西,并把它们建得很漂亮,你会看到更好的健康状况、更少的犯罪和更低的国家成本。我们不应该仅仅因为这对人们有好处——这本身就是一个充分的理由——而这样做,但最终,它也能为你省钱。”
**常见问题解答**
以下是一份基于“让人们做梦”理念、构建惠及所有人的经济模式的常见问题列表。
**初级问题**
1. “让人们做梦”到底是什么意思?
它意味着创造一种经济,让每个人都有真正的机会去建设更美好的生活。这不仅仅是关于金钱,更是关于希望、目标以及感觉自己在未来拥有一份权益。
2. 这和我们现在的经济有什么不同?
目前的经济常常让人觉得是为富人变得更富而设计的。这种方法侧重于分享财富、保护地球,并确保住房、医疗保健和体面工作等基本需求对每个人都是可及的。
3. 这种“惠及所有人”的经济模式旨在帮助谁?
每个人。它帮助想要公平工资的工人、无法与巨头竞争的小企业主、背负沉重学生债务的年轻人,以及无法停止工作的退休人员。
4. 构建这种经济的第一步是什么?
第一步是改变目标。我们不再以股市增长多少来衡量成功,而是开始以人们的生活状况来衡量——比如预期寿命、幸福感和受教育机会。
5. 你能举个简单的例子说明这是如何运作的吗?
可以。想象一个城市投资于免费公共交通和靠近就业中心的保障性住房。这使得单亲父母更容易去上班并省钱。这就是惠及所有人的经济模式的一个小片段。
**中高级问题**
6. 如何解决“涓滴经济学”不起作用的问题?
与其寄希望于财富向下渗透,不如从底层开始建设。这意味着提高最低工资、对极端财富征税,以及让工人拥有他们所工作公司的所有权。
7. 通货膨胀怎么办?提高工资不是会让一切变得更贵吗?
如果你同时控制企业哄抬价格并投资于本地生产,就不会。当资金流入中低收入人群手中时,他们会在本地消费,从而促进经济增长。通货膨胀发生在少数人拥有太多资金或供应链断裂时。
8. 如何支付免费大学或全民医保等项目的费用?
主要通过