Az új év még csak most kezdődött, de Donald Trump terjeszkedési törekvései a világpolitikában aggasztó fordulatot jeleznek. Venezuelától Grönlandig egyre nyilvánvalóbb, hogy a világ eltávolodik a hidegháború utáni viszonylagos stabilitástól – ezt a folyamatot Oroszország ukrajnai háborúja tovább gyorsítja.
A hosszú évtizedek óta érvényben lévő normák eróziója komoly következményekkel jár Európa számára, amelynek identitása a nemzeti hatalom korlátozásán, a szabályokon alapuló rendszeren, a nemzetközi jogon és a tárgyalásokon keresztüli megoldásokon nyugszik. Ma azonban Európa csak akkor tudja fenntartani ezeket az értékeket, ha önmaga is erősebb geopolitikai szereplővé válik – ezt sehol sem látni tisztábban, mint az Északi-sarkon.
Az Északi-sarkot, amelyet egykor béke övezetének tekintettek, ma a geopolitikai verseny fókuszává tették az Egyesült Államok jelenlétének bővülése, Oroszország régóta tartó szerepe és Kína globális hatalommá válása. Európa számára ez nem meglepő. A régió nem új az EU számára, amely már jelen van északi tagállamai révén: Dánián (Grönland nélkül), Finnországon és Svédországon keresztül. Az európai Arktisz hatalmas erőforrásai – az olajtól és gáztól a kritikus ásványi anyagokig és a tengeri élővilágig – már ma is támasztják Európa gazdaságát, és a jövőben tovább erősíthetik stratégiai autonómiáját.
Az EU 2008 óta fejlődő északi-sarki politikája és a nagyobb EU-kormányok hasonló erőfeszítései ellenére a szélesebb északi-sarki térséget nagyrészt figyelmen kívül hagyták az európai biztonsági megbeszélésekben. Béke és stabilitása kevés okot adott a mélyebb elköteleződésre.
Trump megújult érdeklődése Grönland iránt ezen változtathat. Ezt tükrözte január 6-án Franciaország, Németország, Olaszország, Lengyelország, Spanyolország, az Egyesült Királyság és Dánia közös nyilatkozata, amelyet az északi országok külügyminisztereinek hasonló nyilatkozata követett. Az EU vezetői és intézményei azonban többnyire hallgatással vagy óvatossággal reagáltak, elkerülve a Grönlanddal kapcsolatos kérdéseket, vagy homályos nyilatkozatokat tettek közzé a közösségi médiában. Figyelemreméltó, hogy az Európai Bizottság elnöke, Ursula von der Leyen nem említette meg az Északi-sarkot vagy Grönlandot a tavalyi szeptemberi éves uniós helyzetről szóló beszédében – ez a kihagyás rávilágít azokra a belső kihívásokra, amelyekkel az Északi-sark régóta szembesül az EU-n belül.
Ahogy az Európai Bizottság és az Európai Külső Akció Szolgálat frissíti az EU északi-sarki politikáját, egy alapvetőbb kérdés merül fel: mit jelent Észak-Európa az EU számára? Az Északi Dimenzió (az EU, Norvégia, Izland és Oroszország együttműködési kerete) lezárásával és a megújult transzatlanti feszültségekkel Európának új stratégiai vízióra van szüksége – amely újradefiniálja szerepét egy tágabb európai északon. Ennek a víziónak az Északi Dimenzió 25 éves örökségére és az EU közel két évtizedes északi-sarki politikakészítésére kell épülnie, miközben kezeli a mai geopolitikai változásokat, és egyértelműen vázolja fel az EU stratégiáját a régióban.
Az EU erőssége nem a dominanciában rejlik, hanem abban, hogy összehozza az embereket: egyenlő félként egyesíti az EU-s és nem EU-s szereplőket egy közös regionális napirend kialakítására, ahelyett, hogy a legbefolyásosabbaknak engedné át a befolyást. Évtizedek óta az észak-atlanti országok az EU egységes piacához való hozzáférésre támaszkodtak, mint a szabályokon alapuló kereskedelem és gazdasági stabilitás garanciájára. Az Egyesült Államok visszavonulása a szabadkereskedelem éléről az EU-t a régió gazdasági rendjének központi horgonyává teszi.
Egy ilyen stratégiának túl kell lépnie a meglévő határokon, és erősebb politikai részesedést kell kiharcolnia az európai északon, beleértve olyan nem EU-s partnereket is, mint Norvégia, Izland és Grönland. Ahogy az észak-atlanti és északi-sarki régiókban fokozódnak a feszültségek – az egykor békésnek tartott területek stratégiai versenyterületekké válnak –, Európának normatív befolyását valós működési képességgé kell alakítania. Itt válik Grönland kulcsfontosságúvá. Mivel a megbeszélések egyre inkább a sziget megszerzésére, sőt megszállására összpontosítanak, feltűnő, hogy Európának nincs stratégiai alternatívája. Itt az idő, hogy kifejezetten felajánljuk Grönlandnak, és ezen keresztül a Feröer-szigeteknek, Izlandnak és Norvégiának az EU-tagságot – ezt az ötletet nemrég javasolták az Európai Parlamentben.
Grönland 1985-ben, miután Dániától helyi önkormányzatot kapott, kilépett az Európai Közösségekből, de a ma megváltozott világában a nézőpontok fejlődtek, és Európának is alkalmazkodnia kell. A Grönlandnak tett javaslat gyakorlatias és fokozatos lehetne: EU-tagság 2026-ra vagy 2027-re; korai megállapodások kulcsfontosságú területeken, például a halászatban, amelyeket öt-tíz év után felül kell vizsgálni; jelentős beruházási csomag az infrastruktúrába és a kritikus nyersanyagok fenntartható kitermelésébe; és szilárd elkötelezettség az inuit kultúra, nyelv és helyi önkormányzat védelme mellett.
Egy ilyen ajánlat kézzelfogható lépést jelentene egy olyan kontinens részéről, amelynek túl kell lépnie a komfortzónáján a hatalompolitika területére. Még ha az Egyesült Államok is gyakorol hegemón befolyást, Európa összehívóként működhetne, segítve biztosítani, hogy Grönland és a tágabb Északi-sark többoldalú együttműködés terepe maradjon, és ne egyoldalú ellenőrzésé. Trump megközelítése sok szempontból kiszámítható; ami változott, az Európa pozíciója – szövetségesből valami közelebb álló stratégiai baráti ellenséggé. Itt az ideje, hogy az európai vezetők reagáljanak, és az Északi-sark lehet a kezdőpont.
Robert Habeck 2021-től 2025-ig Németország alelnöke és gazdasági és klimacselekvési minisztere volt, jelenleg a Dán Nemzetközi Tanulmányok Intézetéhez kapcsolódik.
Andreas Raspotnik a Nord Egyetem High North Center for Business and Governance igazgatója és az oslói Fridtjof Nansen Intézet vezető kutatója.
Gyakran Ismételt Kérdések
Természetesen. Íme egy lista a gyakran ismételt kérdésekről arról az ötletről, hogy az EU meghívja Grönlandot a csatlakozásra, a Trump-kormány múltbeli érdeklődésének kontextusában.
Kezdő szintű kérdések
1. Miről szól ez? Hallottam valamit Trump és Grönland kapcsán.
2019-ben arról számoltak be, hogy Donald Trump akkori elnök privátban megvitatott egy ötletet, miszerint az Egyesült Államok megvásárolja Grönlandot Dániától. A javaslatot gyorsan és határozottan elutasították. A jelenlegi javaslat stratégiai válasz, miszerint az Egyesült Államok helyett az Európai Uniónak kellene proaktívan meghívnia Grönlandot tagsági államként.
2. Miért akarná az EU Grönlandot?
Grönland stratégiai szempontból fontos három fő okból: hatalmas természeti erőforrásai, az északi-sarki hajózási útvonalakban betöltött egyre nagyobb szerepe a jég olvadásával, valamint geopolitikai helyzete Észak-Amerika és Európa között.
3. De hát Grönland nem Dánia része? Hogyan működik ez?
Igen, Grönland a Dán Királyság autonóm területe. Saját kormánya van, és a legtöbb belső ügyet irányítja, de Dánia intézi a kül- és biztonságpolitikát. Ahhoz, hogy Grönland csatlakozzon az EU-hoz, először teljesen függetlenné kell válnia Dániától, vagy Dániának kellene helyette egyetértenie – mindkettő összetett politikai folyamat.
4. Mit nyerne Grönland az EU-csatlakozással?
Grönland közvetlen hozzáférést kapna az EU egységes piacához, jelentős strukturális és fejlesztési forrásokat kapna, erősebb szóhoz jutna az északi-sarki politikában, és biztosítana egy erős politikai és gazdasági szövetséget, amely támogathatná fejlődését és védhetné érdekeit.
Haladó / Stratégiai kérdések
5. Miért az a javaslat, hogy az EU-nak kellene először cselekednie? Mi a stratégia?
A stratégia az, hogy megelőzzék a jövőbeli geopolitikai lépéseket más nagyhatalmaktól az Északi-sarkon. Grönland integrálásával az EU családjába megszilárdítaná az EU befolyását a régióban, biztosítaná a közös demokratikus és környezeti normákat, és megakadályozná, hogy Grönlandot más nemzetek olyan ajánlatai csábítsák, amelyek nem feltétlenül egyeznek az EU érdekeivel.
6. Nem kilépett Grönland már egyszer az EU-ból a múltban? Miért csatlakozna újra?
Igen, Grönland az EU része volt Dánia részeként, de 1985-ben szavazott a kilépésre, elsősorban a halászati jogok és az EU politikája miatti viták miatt. Ma más a számítás. A hangsúly az ásványi erőforrásokon van.
