Washington og Kyiv har kommet nærmere en gjensidig avtalt ramme for å avslutte krigen i Ukraina, til tross pågående usikkerhet rundt Moskvas respons og flere uavklarte saker.
I en oppdatering om de amerikansk-meglede fredssamtalene, ser det ut til at den ukrainske presidenten Volodymyr Zelenskyj har sikret viktige revisjoner av en tidligere, nedskalert plan etter intensive diskusjoner med amerikanske forhandlere. Uavhengig av om Moskva godtar det eller ikke, representerer den reviderte utkastet en suksess for Kyiv i å omarbeide et opprinnelig amerikansk forslag som hadde blitt kritisert for å være altfor gunstig for Kreml. Zelenskyj sa han forventer at amerikanske forhandlere kontakter Kreml på onsdag.
Den nyeste versjonen av fredsplanen inkluderer at Ukraina aksepterer en demilitarisert sone i sine østlige regioner – et lenge omstridt punkt – forutsatt at Russland går med på en tilsvarende tilbaketrekning av sine egne styrker.
Detaljer har blitt formidlet til den russiske presidenten Vladimir Putin via hans utsending, Kirill Dmitriev. En talsperson for Kreml opplyste at Moskva forbereder sin respons og vil ikke kommentere offentlig foreløpig.
Kreml-talsmann Dmitrij Peskov bekreftet at Dmitriev orienterte Putin om sin nylige reise til Miami for samtaler med Trumps representanter. Peskov avslo å utdype Russlands reaksjon på forslagene eller dokumentenes nøyaktige format, og understreket at Kreml ikke vil forhandle gjennom media.
«Alle hovedparametrene i den russiske posisjonen er velkjent for våre kolleger fra USA,» sa Peskov til journalister.
Putin har gjentatt de siste ukene at hans betingelser for fred inkluderer at Ukraina avstår omtrent 5000 kvadratkilometer av Donbas-regionen det fortsatt holder, og formelt oppgir sitt søknad om NATO-medlemskap.
I de intrikate forhandlingene er Ukraina forberedt på å gjøre flere vanskelige innrømmelser. Disse inkluderer å trekke tilbake noen styrker fra den østlige frontlinjen og gi slipp på sitt lenge holdte mål om NATO-medlemskap i bytte mot amerikansk-europeiske sikkerhetsgarantier som ligner på NATOs artikkel 5. Den presise naturen til disse garantiene er fortsatt uklar, i det minste offentlig.
Den oppdaterte planen krever også at russiske styrker trekker seg ut fra Dnipropetrovsk, Mykolajiv, Sumy og Kharkiv regioner, med internasjonale styrker stasjonert langs kontaktlinjen for å overvåke overholdelsen.
Zelenskyj skisserte forslaget under en to timer lang briefing med journalister, med referanse til en uthevet og kommentert versjon. Han antydet at vilkårene styrker Ukrainas posisjon, og bemerket at Moskva risikerer betydelig økte amerikanske våpenleveranser til Kyiv og eskalte sanksjoner hvis Putin avviser planen.
«Moskva kan ikke fortelle president Trump, ‹Hør her, vi er imot en fredelig løsning,›» sa Zelenskyj til journalister. «Hvis de prøver å hindre alt, må president Trump bevæpne oss tungt samtidig som han pålegger alle mulige sanksjoner mot dem.»
Angående det siste utkastet, sa Zelenskyj: «I Donetsk, Luhansk, Zaporizjzja og Kherson regioner, vil troppestasjoneringslinjen per dato for denne avtalen de facto bli anerkjent som kontaktlinjen.»
Han la til: «En arbeidsgruppe vil samles for å fastsette omdisponeringen av styrker som er nødvendig for å avslutte konflikten, samt for å definere parametrene for potensielle fremtidige spesielle økonomiske soner.»
Dette indikerer at planen skaper en vei for – men utsetter avgjørelser om – troppetilbaketrekninger og demilitariserte soner, alternativer Ukraina tidligere har vært motvillige til å vurdere.
«Vi er i en situasjon der russerne vil at vi skal trekke oss ut fra Donetsk-regionen, mens amerikanerne prøver å finne en måte,» sa Zelenskyj. «De foreslår en demilitarisert sone eller en fri økonomisk sone – et format som kan være akseptabelt for begge sider.»
Under et russisk droneangrep på Kyiv 23. desember tok folk tilflukt i en metrostasjon.
President Zelenskyj la til at enhver plan som krever at Ukraina trekker tilbake sine tropper, må godkjennes av en nasjonal folkeavstemning. «Hvis vi diskuterer en fri økonomisk sone, må vi gå til en folkeavstemning,» sa han, med henvisning til forslag om å gjøre områder som Ukraina trekker seg tilbake fra, om til en demilitarisert frihandelssone.
På temaet NATO, sa Zelenskyj: «Det er opp til NATO-medlemmene å avgjøre om de skal akseptere Ukraina. Vårt valg er allerede tatt. Vi har fjernet foreslåtte endringer i Ukrainas grunnlov som ville ha forbudt oss å bli med i NATO.»
Russland har imidlertid lenge krevd full kontroll over Donetsk, og det er svært usikkert om Moskva vil akseptere enten en demilitarisert buffersone eller en tilbaketrekning av sine egne styrker. Andre uavklarte saker vedvarer, inkludert kontroll over Zaporizjzja kjernekraftverk, som Kyiv insisterer på skal administreres felles av USA og Ukraina.
Zelenskyjs pressekonferanse fulgte gjentatte forsøk fra Donald Trump på å megle en slutt på den fire år lange krigen, som startet med Russlands fullskala invasjon i 2022.
Konflikten har ført til titusener av dødsfall, ødelagt Øst-Ukraina og tvunget millioner på flukt. Russiske styrker er for tiden på fremmarsj på frontlinjene og angriper nådeløst byer og Ukrainas energiinfrastruktur med nattlige missil- og droneangrep. Onsdag kunngjorde det russiske forsvarsdepartementet erobringen av en ny ukrainsk bosetning i den sørlige Zaporizjzja-regionen.
I 2022 erklærte Moskva anneksjonen av fire ukrainske regioner – Donetsk, Kherson, Luhansk og Zaporizjzja – i tillegg til Krim-halvøya, som de tok i 2014.
Ofte stilte spørsmål
FAQer USAs og Ukrainas strategi for å avslutte krigen
BegynnerSpørsmål på nybegynnernivå
1 Hva betyr en felles strategi mellom USA og Ukraina
Det betyr at USA og Ukraina justerer planene og målene sine for hvordan krigen skal avsluttes. De jobber sammen for å koordinere militær støtte, diplomatiske bestrebelser og en visjon for Ukrainas fremtidige sikkerhet og gjenoppbygging.
2 Hva er hovedmålene med denne strategien
Hovedmålene er å sikre at Ukraina kan forsvare seg selv, gjenopprette sin territorielle integritet og bygge en sterk posisjon for eventuelle fremtidige forhandlinger. Den tar også sikte på å svekke Russlands militære kapasitet til å true Ukraina igjen.
3 Hvorfor er Moskvas reaksjon uklar
Fordi Russland ikke offisielt og endelig har opplyst hvordan de vil svare. De kan offentlig avvise strategien, bruke den til å eskalere propagandaen eller justere sine egne militære og diplomatiske taktikker i det skjulte. Deres neste skritt er usikre.
4 Betyr dette at fredssamtaler starter snart
Ikke nødvendigvis. En strategi for å avslutte krigen kan inkludere forberedelser til eventuelle forhandlinger, men det nåværende fokuset ser ut til å være på å sikre at Ukraina er i så sterk posisjon som mulig først. Samtaler er ikke forestående med mindre situasjonen på slagmarken endrer seg dramatisk.
5 Hvordan støtter USA Ukraina i denne strategien
Støtten inkluderer å levere våpen, etterretning, trening, finansiell bistand til regjeringen og lede innsatsen for å pålegge Russland økonomiske sanksjoner. USA hjelper også med å koordinere støtte fra andre allierte nasjoner.
Avanserte Praktiske spørsmål
6 Hva er de største utfordringene med å lage en felles USA-Ukraina-strategi
Viktige utfordringer inkluderer å justere tidslinjer, definere spesifikke sluttmål, håndtere risikoen for eskalering med Russland og opprettholde vestlig politisk og finansielt støtte over tid.
7 Kan denne strategien føre til direkte konflikt mellom USA/NATO og Russland
Både USA og NATO har vært tydelige på at de ønsker å unngå direkte militær konflikt. Strategien er designet for å støtte Ukraina uten at NATO-tropper kjemper mot russiske tropper. Feilvurderinger eller hendelser kan imidlertid alltid øke risikoen for en større krig, noe som er grunnen til at strategien er nøye kalibrert.
8 Hvilken rolle spiller andre land i dette
EU er en avgjørende partner når det gjelder sanksjoner og bistand.
