EUはいつ、危険な世界で主要なプレーヤーとして行動し始めるのか。それが、加盟を希望する国々が問うべき質問である。

巨大なバターの山、ワインの湖、そして曲がったバナナに関するEUの禁止令（これは根拠のない話だが）——これらは、2016年の英国のブレグジット国民投票という災害の神話的な背景を形成した。しかし、 Vote Leave（離脱派）の主張の多くが誇張されていたり、不正確だったり、完全に虚偽だったりした一方で、EUが自らを滑稽に見せる能力は、10年経っても衰えていない。例えば、不満を漏らすEU委員たちの奇妙なケースを見てみよう。彼らは、公用の電気自動車では、ブリュッセルとストラスブール間の280マイル（約450キロ）の時間のかかる移動を、充電なしではこなせないことに腹を立てているのだ。

Politicoが最初に報じたこの重要な問題は、いくつかの核心的な疑問を提起する。これらの高給取りの官僚たちに、本当に運転手付きの「社用車」が必要なのだろうか？ 彼らは列車や飛行機、あるいは自転車を使えばいいのではないか。道路移動にはEVの使用が義務付けられている。これらの車は、EUのグリーンディール排出削減政策の一環として提供されており、委員たちはそれに文句を言うのではなく、支持すべきである。それなのに、なぜ欧州委員会委員長のウルズラ・フォン・デア・ライエンにはガソリンエンジン車が許可されているのか？ そして何より最大の疑問は、そもそもなぜこの退屈なブリュッセル-ストラスブール間の移動をしなければならないのか、ということだ。

その答えは、欧州議会が通常の議会のように機能していないことにある。条約で義務付けられている通り、欧州議会は両方の都市で会合を開く。年に12回、委員、職員、そして数百人の欧州議会議員（MEP）がこの移動を行い、納税者に数千万ユーロの負担をかけている。2023年には、MEPをストラスブールに運ぶはずの列車が誤ってディズニーランドに迂回されたが、これは一部の意地悪な人々にとっては、まさにふさわしい出来事だと思われた。しかし、これらすべての手間と費用にもかかわらず、フランスは決してストラスブールを迂回させることを許さないだろう。国家的な誇りがかかっているのだ。

このようなEUの「楽園列車（グレイビートレイン）」的な話は、英国のブレグジット支持者たちに衝撃を与えたが、欧州最北部の地域の今日の有権者たちは気にしていないようだ。そこでは、EUへの新たな関心、さらには熱意が予想外に高まっている。アイスランドは8月に、EU加盟交渉の再開に関する国民投票を実施する。同国は3月に、ブリュッセルと安全保障・防衛パートナーシップに署名した。長年EUに加盟していないノルウェーでは、主要な保守系野党が現在、同国のEU加盟を望んでいる。フェロー諸島の人々も、EU加盟国であるデンマークからの独立推進を再考していると報じられている。

二つの共通要因が、冷たい北部の人々の心を温めている。一つは、ドナルド・トランプによるグリーンランドへの圧力キャンペーンである。グリーンランドはデンマークの主権下にある領土であり、トランプは「彼らが好むと好まざるとにかかわらず」併合すると脅している。カナダ、キューバ、パナマにも野心を持ち、最近ベネズエラの大統領を拉致したこの米国大統領は、資源豊富なグリーンランドの支配は米国の安全保障に必要だと述べている。この「やったもん勝ち」政策は、西半球における米国の帝国主義的支配というトランプの信念を反映している——これは、ロシア人が自らの勢力圏で「近い外国（near abroad）」と呼んでいたものに似ている。

トランプの攻撃的な氷船外交は、極北全域に警鐘を鳴らしている。EUとNATOの指導者たちから異例の厳しい批判を受けた後、トランプはイランでの大失敗に気を取られ、今のところは静かになっている——しかし、彼は諦めてはいない。今月、自ら招いて首都ヌークを訪問した後、トランプの「特使」（奇妙なことに、ルイジアナ州の共和党知事でもある）ジェフ・ランドリーは、イェンス＝フレデリック・ニールセン首相から、グリーンランドは「売り物ではない」と率直に言われた。当然のことながら、米国の脅威はグリーンランド人の独立の夢を保留にさせ、彼らをデンマークとEUに近づけている。

地域の世論に影響を与える第二の共通要因として、アイスランドのソルゲルズル・カトリーン・グンナルスドーティル外相は今週、ガーディアン紙のミランダ・ブライアントに対し、レイキャビクで行われる予定のEU国民投票に対するロシアの隠密で有害な干渉が、「反対」キャンペーンを助長し、アイスランド独自の「ブレグジットの瞬間」を生み出す可能性があると懸念していると語った。彼女は、「ナイジェル・ファラージとリフォーム（英国改革党）の手口そのまま」の誤情報とレトリックが、結果を歪める可能性があると警告した。より大きな視点で見ると、戦略的に重要でアクセスが容易になりつつある北極圏における、ロシア、米国、中国の間の成長し不安定化する競争は、地元の人々に、EUのような大規模な多国籍グループの一員であることの利点に焦点を当てさせている。アイスランドはグリーンランドと同様、自国の軍隊を持たず、防衛をNATO（主に米国）に依存している。しかし、トランプ時代において、その安全保障の保証には大きな穴があり、英国を含むより大きな欧州諸国が苦い思いで気づきつつある。

EU加盟、より具体的には加盟の更新は、6月18日（偶然にもワーテルローの戦いの記念日）にメーカーフィールドで行われる重要な英国の補欠選挙においても、厄介な中心的問題となっている。キア・スターマーは英EU関係のリセットを望んでいる。彼のリーダーシップにおける有力なライバルである、メーカーフィールドの労働党候補アンディ・バーナムとウェス・ストリーティングは、どちらも遅かれ早かれEUの枠組みに戻ることを支持している。リフォーム党は、この投票を欧州と政府の「裏切り」に関するものにしたいと考えている。イーヴリン・ウォーなら、これを「ブレグジット再訪」と呼んだかもしれないが、今回は冗談抜きである。

EUへの加盟、再加盟、接近（または離脱）へのこれらすべての関心は、より大きな疑問を提起する：ブリュッセルは地政学的な課題に立ち向かえるのか？ 東と西からの二重の脅威は、その古く、規則に縛られ、動きの遅い制度を活性化し改革するための独自の理由を提供している。今週、GCHQ（英国政府通信本部）の監視責任者アン・キースト＝バトラーは、ウクライナで失敗しているロシアが、サイバー攻撃、破壊工作、暗殺、偽情報、そして最近の英国国防大臣ジョン・ヒーリーのRAF（英国空軍）機に対する電子妨害攻撃のような準軍事的挑発を通じて、欧州諸国を威嚇し不安定化させる努力をエスカレートさせていることを強調した。「ロシアは、英国と欧州に対する日常的なハイブリッド活動を強化している」と彼女は述べた。

トランプに対するEUの対応は、調整が取れておらず、あまりにも宥和的である。ただし、ドイツのフリードリヒ・メルツのような各国の指導者は、イランに対してより強硬な姿勢を取っている。昨年の米EU貿易協定は屈辱的なものだった。ウクライナ支援に関しては、欧州は概ね、ウラジーミル・プーチンの侵略とトランプの深刻な後退に対して団結を維持してきたが、実際には、しばしば行動が遅すぎ、量も少なすぎる。ウクライナの加盟申請と拡大政策全般について言えば、EUの最近の実績は芳しくない。候補国はバルカン半島と東欧全域に並んでいる。トルコは1987年から待っている。

フランスのエマニュエル・マクロン大統領の努力にもかかわらず、EUが米国主導のNATOから独立した、信頼できる「欧州軍」を創設するにはまだ何年もかかり、共同の武器製造と調達においても依然として期待外れのパフォーマンスを示している。フォン・デア・ライエンは多くの問題を同時に処理するのが得意だが、必然的に堂々巡りになる。ヴィクトル・オルバン後のハンガリー、そして復帰する英国との関係を最終的に修復することでEUを強化する機会は、加盟国間の終わりのない予算紛争、国家的な対立、政治的な想像力の欠如、そしてブリュッセルの慢性的な惰性によって妨げられ、逃される危険にさらされている。

アイスランド、グリーンランド、そして他の北部の友好国の人々が、より危険な世界で生き残り繁栄するためのEUの能力に寄せる信頼は、できれば誤ったものであってほしくない。プーチンやトランプのような略奪者、そしてリフォームUKのような同盟する反動勢力は、欧州がその瞬間を掴むことに失敗すれば、待ってはくれないだろう。あの泣き言を言うブリュッセルの委員たちは、そろそろ動くべきだ。

サイモン・ティスダルはガーディアン紙の外交問題コメンテーターである。

**よくある質問**

以下は、「EUはいつ、危険な世界で主要なプレーヤーとして行動し始めるのか」という質問に基づくFAQのリストです。

**初級レベルの質問**

1. **EUが危険な世界で主要なプレーヤーであるとはどういう意味ですか？**
それは、国境を守り、脅威を抑止し、世界の出来事に影響を与えるための軍事力、政治的結束、迅速な意思決定を持つことを意味します。単に安全保障を米国やNATOに依存するのではありません。

2. **なぜEUは現在、主要なプレーヤーとして行動していないのですか？**
なぜなら、EUは27カ国の連合体であり、それぞれが独自の軍隊、外交政策、拒否権を持っているからです。すべての加盟国が異なる優先事項を持つ中で、単一の迅速な対応に合意することは困難です。

3. **EUは主要なプレーヤーになろうとしていますか？**
はい。EUは共同防衛プロジェクトに投資し、即応部隊を創設し、ロシアへのエネルギー依存を減らそうとしています。しかし、進捗は遅いです。

4. **EUが世界の大国になるための最大の障害は何ですか？**
結束の欠如です。ハンガリーやドイツのような国々は、エスカレーションやコスト、主権の喪失を恐れて、強力な軍事行動や外交政策行動をしばしば阻止します。

**中級レベルの質問**

5. **EUが自らを守れないのであれば、なぜ国々は加盟したがるのですか？**
EUへの加盟は依然として、経済的安定、貿易へのアクセス、そして条約第42条の保護を提供します。しかし、ウクライナやモルドバのような候補国は今、「EUは実際に我々のために戦ってくれるのか、それとも単なる貿易クラブなのか」と問いかけています。

6. **EUが主要なプレーヤーとして行動した場合、何が変わるでしょうか？**
迅速に軍隊を展開し、敵対国に打撃を与える真の経済制裁を課し、強力な立場から和平協定を交渉できるようになるでしょう——「もっと話し合おう」という立場からではなく。

7. **EUが危機において主要なプレーヤーとして行動したことはありますか？**
ほとんどありません。2022年のウクライナ侵攻の際、EUは制裁と資金調達で迅速に行動しましたが、軍事防衛は依然としてNATOに依存していました。2015年の移民危機では、断固たる行動を取ることができませんでした。

8. **EUが主要なプレーヤーになるためには何が必要ですか？**
三つのことが必要です。1) 外交政策における拒否権を廃止すること。