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欧州は、ホルムズ海峡での航行料金の徴収を可能にする提案を検討している。ただし、その料金が自主的なものであり、海上輸送を監督する国連機関の支持を得ていることが条件となる。
英国のデイビッド・ラミー副首相は、強制的な通行料の賦課は悲惨な結果を招くと述べた。しかし、彼の内閣の同僚の一部は、マラッカ海峡や英仏海峡を含む多くの自然水路では、特定の航行サービスに対する支払いシステムが認められていることを認めた。
これは、米国当局がイランに対し、ホルムズ海峡が開放されていること、およびこの重要な航路を使用する船舶が今後攻撃されないことを公に宣言するよう要求した中で行われた。米国当局は、合意に達しそれを守ることの難しさの原因を、テヘラン内部の権力闘争にあると非難した。
金曜日、ドナルド・トランプ氏はソーシャルメディアで、暫定停戦合意は「終わった」とみなしていると改めて述べたが、米国は戦争を恒久的に終結させるための協議を継続すると述べた。
その数時間後、米国大統領はイランに対して新たな脅迫を行い、もしイランが彼を暗殺しようとすれば、「1000発のミサイルがロックされ、イスラム共和国に向けて照準を合わせている」と警告した。
マラッカ海峡の原則に基づく海峡の提案は、すでにオマーンが英国の法律家と協力して作成している。マスカットは現在、計画を詳細に説明するために法律専門家をテヘランに派遣する用意があると申し出ている。
イランの国営メディアは金曜日、アッバス・アラグチ外相が土曜日にオマーンを訪問し、海峡に関する協議を行うと報じた。この訪問は「ホルムズ海峡と船舶の安全に焦点を当てる」ものであり、「過去1～2ヶ月間にオマーンと開始した協議の継続」であると、イラン国営IRNA通信は外務省報道官のエスマイル・バガエイ氏の発言として伝えた。
オマーンは海峡の航行可能水域の大部分を管理しており、強制的な通行料に反対している。カタール外務省のマジェド・アル＝アンサリ報道官は、「国際海洋法に反する方法でイラン人に海峡の主権を与えることは、本質的に、いつでも海峡を掌握しようとする過激派要素の人質になることに同意することを意味する」と述べた。
しかし、オマーンの代替計画の規模は、イラン人、特にイスラム革命防衛隊の野心に合わない可能性がある。ある外交官は、「IRGCの一部には、米国が2月に彼らに対して違法な攻撃を仕掛けたのだから、なぜ国際海洋法を気にする必要があるのかと言う者もいる。他の者は協力を望んでいる。テヘラン内では分裂がある」と述べた。
イランはまた、その提案と料金が事実上強制的なものになるかどうかを明確にするよう、地域諸国から圧力を受けている。
在ロンドン・イラン大使館は、エネルギー政策研究グループが独自に作成した提案に関心を示していると述べた。
同論文は、包括的な地域秩序に組み込まれた透明なサービス料は、すべての側面の協力を促進するだろうと論じ、この計画は単に海峡を通過する船舶に課される粗雑な通行料ではないと付け加えた。
木曜日にロンドンで開催された国際海事機関理事会の会合で講演したオマーン代表のハミス・ビン・モハメッド・アル・シャマキ氏は、「国際航行に使用される海峡の通過通航権は国際法の下で保証されており、ホルムズ海峡を通過する船舶への通過料の賦課を支持するものではない」と述べた。
しかし、同氏はさらに、オマーンは「海上の安全と保安をさらに強化し、海洋環境を保護し、汚染のリスクを低減し、海上緊急事態への備えを強化する可能性のある航行支援サービスに関する」自主的な取り決めを模索することに価値を見出していると付け加えた。これには、船舶やタンカーでの衝突や火災も含まれる。
これらの発言の背景には、インド洋と太平洋を結ぶマラッカ海峡の管理に関するオマーンの詳細な作業がある。IMO理事会に提出されたマラッカ海峡とシンガポール海峡の協力メカニズムに関する報告書は、毎年12万隻以上の船舶が海峡を通過すると述べている。
このメカニズムは「海峡における新たなリスク、技術の変化、環境上の優先事項に集団で対処できる、構造化された包括的なプラットフォームへと発展した」と報告書は付け加えた。特に日本からの自主的な拠出金がメカニズムの運営を支えている。
[画像: マラッカ海峡のLNGタンカー。マラッカの原則をホルムズに適用する提案は、すでにオマーンによって作成されている。写真: Fazry Ismail/EPA]
ロンドンの会合では、一部の湾岸諸国と欧州諸国の連合が、船舶を攻撃することでホルムズ海峡を支配しようとするイランを非難する決議を推進した。この動議はロシアや中国の支持を得られなかった。
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ロシアは、対決的な動議は危機の根本原因を完全に無視していると述べ、中国は、この文書は一方的であり、IMOの権限を超えていると述べた。
この動議は、米国が今週、主にイラン南部の150以上の標的を攻撃し、イランがドローン、ミサイル、小型ボートで船舶に嫌がらせをする能力を破壊しようとした後に行われた。イランはクウェートとバーレーンの米国基地を攻撃することで応酬した。
ある外交官は、戦闘が再開された理由は2つあると述べた。1つは海峡再開中の支配権の争い、もう1つは水路の長期的な管理、特にマラッカモデルがイランにとって機能するかどうかである。
先月ワシントンとテヘランが署名した停戦交渉のロードマップである覚書の第5条は、イランに対し、商業船舶の海峡通過の安全を確保するために最善を尽くし、60日間のみ無料とすることを義務付けていた。
技術的および軍事的障害が取り除かれれば、商業交通は30日以内に「回復」されることになっていた。
米国は、覚書は船舶がイランの許可を得てのみ、またはテヘランが指定した航路のみを海峡通過できることを意味するものではないと主張している。
別途、覚書はイランに対し、海峡の長期計画についてオマーンと協議を行うことを義務付けていた。
木曜日の声明で、IRGC海軍は、自らの解釈に従って実際に覚書の義務を果たしたと主張した。
[ホルムズ海峡の北側と南側の航路を示す地図]
IMOのアルセニオ・ドミンゲス事務局長は、イランが南側航路に同意したと確信しており、これにより何千人もの取り残された船員が海峡を離れることができると考えていた。しかし、合意があったとしても、テヘランは承認を撤回し、国連機関は計画を中断せざるを得なくなった。
しかし、米国は商業船舶に南側航路の使用を奨励し続けた。米中央軍は、5月初旬以来、米軍は「この重要な国際貿易回廊を通る800隻以上の商業船舶と3億8000万バレルの原油の通過を成功裡に促進するのに貢献した」と主張している。
IRGC海軍は、「我々は、外国人はこの土地やホルムズ海峡において何の役割も持たないことを繰り返す」と述べた。
外交官たちは現在、テヘランがすべての船舶に対し、滞留船舶の解消のためにイラン近くの北側航路の使用を主張しているのか、あるいは単にすべての船舶に対し、南側航路を使用するためにイランおよびそのペルシャ湾海峡当局の許可を求めることを要求しているのかを検討している。
**よくある質問**
以下は、欧州がホルムズ海峡での航行料金を検討する提案に関するFAQのリストです。
**初級レベルの質問**
1. **ホルムズ海峡とは何ですか？**
イランとオマーンの間にある狭い水路で、ペルシャ湾と外洋を結んでいます。世界の石油の約20％がここを通過します。
2. **なぜ欧州はそれを使用するための料金徴収について話し合っているのですか？**
欧州はこの地域での商船保護のコストを懸念しています。この石油ルートから最も恩恵を受ける国や企業に、それを開放しておくために必要な安全保障の費用を負担してもらうという考え方です。
3. **誰がこれらの料金を支払うことになるのですか？**
おそらく、海峡を航行する石油タンカーや貨物船の所有者です。そのコストはおそらく、石油や商品を購入する企業に転嫁されるでしょう。
4. **これにより、私のガス代や暖房費は高くなりますか？**
おそらく、少なくとも少しは高くなるでしょう。海峡を通る石油輸送が高くなれば、原油のコストが上昇します。その上昇分は通常、欧州のガソリンスタンドや暖房費に現れます。
5. **この料金はイランに対する税金ですか？**
直接的なものではありません。この料金は、船舶を保護する欧州海軍の費用を賄うためのものです。イランはこれを自国の海峡支配への挑戦と見なすかもしれませんが、この料金はイランに支払われる税金ではありません。
**中級レベルの質問**
6. **彼らが話している具体的な航行料金とは何ですか？**
提案は曖昧ですが、一般的には1バレルあたり、または1隻あたりの通過料金を意味します。海上の有料道路のようなものです。お金は、欧州の軍事護衛や船舶の保険料を支払うための基金に充てられます。
7. **なぜ欧州はホルムズ海峡の安全保障にお金を払う必要があるのですか？それは米国海軍の仕事ではないのですか？**
米国は伝統的にそこでの安全保障を提供してきました。しかし、欧州は自らのエネルギー安全保障に対してより多くの自立性と統制を望んでいます。また、米国はこの地域をそれほど優先しないかもしれないと示唆しており、欧州は独自のシステムが必要だと感じています。
8. **これではイランを怒らせ、さらなる紛争を引き起こすだけではないですか？**
それが大きなリスクです。イランは海峡を自国の領土とみなしています。欧州の通行料は、侵略行為または封鎖と見なされ、料金を支払う船舶を攻撃するなど、イランの報復につながる可能性があります。
