A Europa está a analisar propostas que poderão permitir a cobrança de taxas de navegação no Estreito de Ormuz, desde que as portagens sejam voluntárias e apoiadas pela agência da ONU que supervisiona o transporte marítimo.
O vice-primeiro-ministro britânico, David Lammy, afirmou que impor portagens obrigatórias seria desastroso. No entanto, alguns dos seus colegas de gabinete reconheceram que sistemas de pagamento para serviços específicos de navegação são permitidos em muitas vias navegáveis naturais, incluindo o Estreito de Malaca e o Canal da Mancha.
Isto acontece enquanto responsáveis norte-americanos exigem que o Irão faça uma declaração pública a afirmar que o Estreito de Ormuz está aberto e que os navios que utilizam esta rota vital deixarão de ser atacados. Responsáveis dos EUA culparam as lutas internas pelo poder em Teerão pela dificuldade em alcançar e manter um acordo.
Na sexta-feira, Donald Trump reiterou nas redes sociais que considera o acordo de cessar-fogo provisório "terminado", mas disse que os EUA continuarão as negociações destinadas a alcançar um fim permanente para a guerra.
Horas depois, o presidente dos EUA fez novas ameaças ao Irão, avisando que, se este tentar assassiná-lo, "1000 mísseis estão apontados e prontos para disparar contra a República Islâmica do Irão".
Uma proposta para o estreito, baseada em princípios do Estreito de Malaca, já foi desenvolvida por Omã em cooperação com advogados britânicos. Mascate ofereceu-se agora para enviar os seus peritos legais a Teerão para explicar o plano em detalhe.
A imprensa estatal iraniana noticiou na sexta-feira que o ministro dos Negócios Estrangeiros, Abbas Araghchi, viajaria para Omã no sábado para conversações sobre o estreito. A visita "centrar-se-á no Estreito de Ormuz e na segurança da navegação" e é "uma continuação das consultas que iniciámos com Omã nos últimos um ou dois meses", citou a agência oficial iraniana IRNA o porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros, Esmaeil Baghaei.
Omã controla a maior parte das águas navegáveis no estreito e opõe-se a uma portagem obrigatória. O porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros do Qatar, Majed al-Ansari, afirmou: "Dar aos iranianos soberania sobre o estreito de uma forma que contradiz o direito marítimo internacional significaria essencialmente concordar em ser reféns de qualquer elemento radical que queira assumir o controlo do estreito a qualquer momento."
Mas a dimensão do plano alternativo de Omã pode não corresponder às ambições dos iranianos, especialmente da Guarda Revolucionária Islâmica. Um diplomata disse: "Há setores da IRGC que dizem que os EUA lançaram um ataque ilegal contra eles em fevereiro, por que razão se deveriam preocupar com o direito internacional do mar? Outros querem cooperar. Há uma divisão em Teerão."
O Irão está também sob pressão dos estados regionais para clarificar as suas propostas e se as taxas seriam efetivamente obrigatórias.
A embaixada iraniana em Londres disse estar interessada em propostas preparadas independentemente pelo Grupo de Investigação de Política Energética.
O documento argumentava que uma taxa de serviço transparente, inserida numa ordem regional inclusiva, encorajaria todas as partes a cooperar, acrescentando que o plano não era uma portagem grosseira imposta aos navios apenas por atravessarem o estreito.
Falando numa reunião do conselho da Organização Marítima Internacional (IMO) na quinta-feira em Londres, o delegado de Omã, Khamis bin Mohammed Al Shamakhi, disse: "O direito de passagem em trânsito através de estreitos utilizados para a navegação internacional é garantido pelo direito internacional e não apoia a imposição de taxas de trânsito a navios que atravessam o Estreito de Ormuz."
No entanto, acrescentou que Omã via valor em explorar acordos voluntários "relacionados com serviços de apoio à navegação que poderiam melhorar ainda mais a segurança marítima, proteger o ambiente marinho, reduzir o risco de poluição e reforçar a preparação para emergências marítimas." Sim, incluindo colisões e incêndios a bordo de navios e petroleiros.
Por detrás destes comentários está o trabalho detalhado de Omã sobre a gestão do Estreito de Malaca, que liga os oceanos Índico e Pacífico. Um relatório ao conselho da IMO sobre o mecanismo de cooperação para os Estreitos de Malaca e Singapura afirmou que mais de 120.000 navios atravessam o estreito todos os anos.
O mecanismo "desenvolveu-se numa plataforma estruturada e inclusiva onde os riscos emergentes, as mudanças tecnológicas e as prioridades ambientais nos estreitos podem ser abordados coletivamente", acrescentou o relatório. Contribuições voluntárias, especialmente do Japão, mantêm o mecanismo em funcionamento.
[Imagem: Petroleiros de GNL no Estreito de Malaca. Uma proposta que adapta os princípios de Malaca a Ormuz já foi desenvolvida por Omã. Fotografia: Fazry Ismail/EPA]
Na reunião de Londres, uma aliança de alguns países do Golfo e europeus pressionou por uma resolução condenando o Irão por tentar controlar o Estreito de Ormuz atacando navios. A moção não foi apoiada pela Rússia nem pela China.
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A Rússia disse que a moção conflituosa ignorava completamente as causas profundas da crise, enquanto a China descreveu o texto como unilateral e além do mandato da IMO.
A moção surgiu depois de os EUA terem atingido mais de 150 alvos, principalmente no sul do Irão, esta semana, numa tentativa de destruir a capacidade do Irão de assediar a navegação com drones, mísseis e pequenas embarcações. O Irão respondeu atacando bases dos EUA no Kuwait e no Barém.
Um diplomata disse que havia duas razões para o recrudescimento dos combates. Uma era o controlo disputado do estreito durante a sua reabertura, e a outra era a gestão a longo prazo da via navegável, incluindo se o modelo de Malaca poderia funcionar para o Irão.
A cláusula 5 do memorando de entendimento (MoU) — o roteiro de negociação do cessar-fogo assinado por Washington e Teerão no mês passado — comprometia o Irão a fazer o seu melhor para garantir a passagem segura de navios comerciais através do estreito, sem quaisquer encargos durante apenas 60 dias.
Uma vez removidos os obstáculos técnicos e militares, o tráfego comercial seria "restaurado" dentro de 30 dias.
Os EUA afirmaram que o MoU não significava que os navios só pudessem atravessar o estreito com permissão do Irão ou apenas em rotas especificadas por Teerão.
Separadamente, o memorando comprometia o Irão a realizar conversações com Omã sobre um plano de longo prazo para o estreito.
Numa declaração na quinta-feira, a marinha da IRGC afirmou que tinha realmente cumprido os compromissos do MoU conforme os interpretava.
[Um mapa mostrando as rotas norte e sul através do Estreito de Ormuz]
O secretário-geral da IMO, Arsenio Dominguez, acreditava ter garantido o acordo do Irão para a rota sul, o que permitiria que milhares de marinheiros retidos saíssem do estreito. Mas se houve um acordo, Teerão retirou a sua aprovação, forçando a agência da ONU a suspender o seu plano.
Os EUA, no entanto, continuaram a encorajar os navios comerciais a usar a rota sul. O Comando Central dos EUA afirma que desde o início de maio, as forças dos EUA "ajudaram a facilitar o trânsito bem-sucedido de mais de 800 navios comerciais e 380 milhões de barris de petróleo bruto através deste corredor comercial internacional vital."
A marinha da IRGC disse: "Repetimos que os estrangeiros não têm qualquer papel nesta terra ou no Estreito de Ormuz."
Os diplomatas estão agora a examinar se Teerão está a insistir que todos os navios usem a rota norte perto do Irão para limpar o atraso de embarcações, ou simplesmente a exigir que todos os navios peçam permissão ao Irão e à sua Autoridade do Estreito de Ormuz do Golfo Pérsico para usar a rota sul.
Perguntas Frequentes
Aqui está uma lista de perguntas frequentes sobre a proposta para a Europa considerar taxas de navegação no Estreito de Ormuz
Perguntas de Nível Iniciante
1 O que é o Estreito de Ormuz
É uma via navegável estreita entre o Irão e Omã que liga o Golfo Pérsico ao oceano aberto Cerca de 20 do petróleo mundial passa por ele
2 Porque é que a Europa está a falar em cobrar taxas para o usar
A Europa está preocupada com o custo de proteger navios comerciais na região A ideia é fazer com que os países e empresas que mais beneficiam desta rota petrolífera paguem pela segurança necessária para a manter aberta
3 Quem teria de pagar estas taxas
Muito provavelmente os proprietários dos petroleiros e navios de carga que navegam pelo Estreito Esse custo seria provavelmente repassado para as empresas que compram o petróleo ou os bens
4 Isto tornaria a minha conta de gás ou aquecimento mais cara
Provavelmente sim, pelo menos um pouco Se enviar petróleo pelo Estreito se tornar mais caro, o custo do petróleo bruto aumenta Esse aumento geralmente aparece na bomba e nos custos de aquecimento na Europa
5 Esta taxa é um imposto sobre o Irão
Não diretamente A taxa destina-se a cobrir os custos das marinhas europeias que protegem os navios O Irão pode vê-la como um desafio ao seu controlo do Estreito, mas a taxa não é um imposto pago ao Irão
Perguntas de Nível Intermédio
6 De que taxas de navegação específicas estão a falar
As propostas são vagas, mas geralmente significam uma taxa de trânsito por barril ou por navio Pense nisso como uma portagem para o mar O dinheiro iria para um fundo para pagar escoltas militares europeias e seguros para os navios
7 Porque é que a Europa precisa de pagar pela segurança no Estreito de Ormuz Não é esse o trabalho da Marinha dos EUA
Os EUA têm tradicionalmente fornecido segurança lá No entanto, a Europa quer mais independência e controlo sobre a sua segurança energética Além disso, os EUA sinalizaram que podem não priorizar tanto esta região, por isso a Europa sente que precisa do seu próprio sistema
8 Isto não iria apenas irritar o Irão e causar mais conflito
Esse é um risco importante O Irão considera o Estreito seu território Uma portagem europeia poderia ser vista como um ato de agressão ou um bloqueio, potencialmente levando a retaliação iraniana, como atacar os navios que pagam
