اروپا در حال بررسی پیشنهادهایی است که میتواند امکان دریافت هزینههای ناوبری در تنگه هرمز را فراهم کند، به شرط آنکه این عوارض داوطلبانه بوده و توسط آژانس سازمان ملل متحد که مسئول نظارت بر حملونقل دریایی است، پشتیبانی شود.
دیوید لمی، معاون نخستوزیر بریتانیا، گفت که اعمال عوارض اجباری فاجعهبار خواهد بود. با این حال، برخی از همکاران کابینه او اذعان کردند که سیستمهای پرداخت برای خدمات خاص ناوبری در بسیاری از آبراههای طبیعی، از جمله تنگه مالاکا و کانال مانش، مجاز است.
این در حالی است که مقامات آمریکایی از ایران خواستند تا بیانیهای عمومی مبنی بر باز بودن تنگه هرمز و عدم حمله به کشتیهایی که از این مسیر حیاتی استفاده میکنند، صادر کند. مقامات آمریکایی کشمکشهای داخلی بر سر قدرت در تهران را دلیل دشواری در دستیابی و پایبندی به یک توافق دانستند.
روز جمعه، دونالد ترامپ در شبکههای اجتماعی مجدداً تأکید کرد که توافق آتشبس موقت را «تمامشده» میداند، اما گفت که ایالات متحده به گفتوگوها با هدف دستیابی به پایان دائمی جنگ ادامه خواهد داد.
ساعاتی بعد، رئیسجمهور آمریکا تهدیدهای جدیدی علیه ایران مطرح کرد و هشدار داد که اگر ایران تلاش کند او را ترور کند، «۱۰۰۰ موشک قفل و آماده شلیک به سمت جمهوری اسلامی ایران نشانهرفته است».
یک پیشنهاد برای تنگه، بر اساس اصول تنگه مالاکا، قبلاً توسط عمان با همکاری وکلای بریتانیایی تدوین شده است. مسقط اکنون پیشنهاد داده است که کارشناسان حقوقی خود را به تهران بفرستد تا این طرح را به طور کامل توضیح دهد.
رسانههای دولتی ایران روز جمعه گزارش دادند که عباس عراقچی، وزیر امور خارجه، روز شنبه برای گفتوگو درباره تنگه به عمان سفر خواهد کرد. این دیدار «بر تنگه هرمز و ایمنی کشتیرانی متمرکز خواهد بود» و «ادامه رایزنیهایی است که طی یک یا دو ماه گذشته با عمان آغاز کردیم»، به نقل از سخنگوی وزارت امور خارجه، اسماعیل بقایی، در خبرگزاری رسمی ایران (ایرنا).
عمان بیشتر آبهای قابل کشتیرانی در تنگه را کنترل میکند و با عوارض اجباری مخالف است. ماجد الانصاری، سخنگوی وزارت امور خارجه قطر، گفت: «دادن حاکمیت بر تنگه به ایرانیان به گونهای که با قوانین بینالمللی دریایی مغایرت داشته باشد، اساساً به معنای موافقت با گروگانگیری توسط هر عنصر رادیکالی است که در هر زمان بخواهد تنگه را تصاحب کند.»
اما مقیاس طرح جایگزین عمان ممکن است با جاهطلبیهای ایرانیان، به ویژه سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، همخوانی نداشته باشد. یک دیپلمات گفت: «بخشهایی از سپاه پاسداران میگویند آمریکا در فوریه یک حمله غیرقانونی علیه آنها انجام داد، پس چرا باید خود را با قوانین بینالمللی دریا درگیر کنند؟ دیگران خواهان همکاری هستند. در تهران اختلاف نظر وجود دارد.»
ایران همچنین از سوی کشورهای منطقه تحت فشار است تا پیشنهادهای خود و اینکه آیا هزینهها عملاً اجباری خواهند بود یا خیر، روشن کند.
سفارت ایران در لندن اعلام کرد که به پیشنهادهایی که به طور مستقل توسط گروه تحقیقات سیاست انرژی تهیه شده است، علاقهمند است.
این مقاله استدلال کرد که یک هزینه خدمات شفاف که در یک نظم منطقهای فراگیر گنجانده شده باشد، همه طرفها را به همکاری تشویق میکند و افزود که این طرح یک عوارض خام بر کشتیها صرفاً برای عبور از تنگه نیست.
خمیس بن محمد الشمخی، نماینده عمان در نشست شورای سازمان بینالمللی دریانوردی روز پنجشنبه در لندن، گفت: «حق عبور ترانزیت از طریق تنگههای مورد استفاده برای ناوبری بینالمللی تحت قوانین بینالمللی تضمین شده است و از اعمال هزینههای ترانزیت بر کشتیهایی که از تنگه هرمز عبور میکنند، حمایت نمیکند.»
با این حال، او افزود که عمان در بررسی ترتیبات داوطلبانه «مربوط به خدمات پشتیبانی ناوبری که میتواند ایمنی و امنیت دریایی را بیشتر افزایش دهد، از محیط زیست دریایی محافظت کند، خطر آلودگی را کاهش دهد و آمادگی برای شرایط اضطراری دریایی را تقویت کند» ارزش میبیند. بله، از جمله برخوردها و آتشسوزی در کشتیها و نفتکشها.
پشت این اظهارات، کار دقیق عمان بر روی مدیریت تنگه مالاکا قرار دارد که اقیانوس هند و آرام را به هم متصل میکند. گزارشی به شورای سازمان بینالمللی دریانوردی در مورد مکانیسم همکاری برای تنگههای مالاکا و سنگاپور بیان کرد که سالانه بیش از ۱۲۰,۰۰۰ کشتی از این تنگه عبور میکنند.
این مکانیسم «به یک پلتفرم ساختاریافته و فراگیر تبدیل شده است که در آن میتوان خطرات نوظهور، تغییرات فناوری و اولویتهای زیستمحیطی در تنگهها را به طور جمعی مورد بررسی قرار داد»، این گزارش افزود. کمکهای داوطلبانه، به ویژه از ژاپن، این مکانیسم را فعال نگه میدارد.
[تصویر: نفتکشهای LNG در تنگه مالاکا. یک پیشنهاد برای تطبیق اصول مالاکا با هرمز قبلاً توسط عمان تدوین شده است. عکس: فزری اسماعیل/EPA]
در نشست لندن، ائتلافی از برخی کشورهای خلیج فارس و اروپایی برای تصویب قطعنامهای که ایران را به دلیل تلاش برای کنترل تنگه هرمز با حمله به کشتیها محکوم میکند، فشار آوردند. این طرح توسط روسیه یا چین حمایت نشد.
[رد شدن از تبلیغ خبرنامه]
خبرنامه رایگان | هر روز هفته
ثبتنام در First Edition
ایمیل صبحگاهی ما داستانهای کلیدی روز را تجزیه و تحلیل میکند و به شما میگوید چه اتفاقی میافتد و چرا اهمیت دارد.
پیشنمایش آخرین
ایمیل خود را وارد کنید
ثبتنام کنید
[پس از تبلیغ خبرنامه]
روسیه گفت که این قطعنامه تقابلی کاملاً ریشههای بحران را نادیده میگیرد، در حالی که چین این متن را یکطرفه و فراتر از اختیارات سازمان بینالمللی دریانوردی توصیف کرد.
این قطعنامه پس از آن ارائه شد که آمریکا این هفته بیش از ۱۵۰ هدف، عمدتاً در جنوب ایران، را با هدف نابودی توانایی ایران برای آزار کشتیرانی با پهپاد، موشک و قایقهای کوچک مورد حمله قرار داد. ایران با حمله به پایگاههای آمریکا در کویت و بحرین پاسخ داده است.
یک دیپلمات گفت که دو دلیل برای از سرگیری درگیریها وجود دارد. یکی کنترل مورد مناقشه تنگه در طول بازگشایی آن و دیگری مدیریت بلندمدت این آبراه، از جمله اینکه آیا مدل مالاکا میتواند برای ایران کار کند یا خیر.
بند ۵ از یادداشت تفاهم (MoU) - نقشه راه مذاکرات آتشبس که ماه گذشته توسط واشنگتن و تهران امضا شد - ایران را متعهد میکند که بهترین تلاش خود را برای تضمین عبور ایمن کشتیهای تجاری از طریق تنگه، بدون هیچ هزینهای به مدت فقط ۶۰ روز، انجام دهد.
پس از رفع موانع فنی و نظامی، ترافیک تجاری ظرف ۳۰ روز «بازسازی» خواهد شد.
آمریکا ادعا کرده است که یادداشت تفاهم به این معنا نیست که کشتیها فقط با اجازه ایران یا فقط در مسیرهای تعیینشده توسط تهران میتوانند از تنگه عبور کنند.
به طور جداگانه، این یادداشت ایران را متعهد میکند که در مورد یک طرح بلندمدت برای تنگه با عمان گفتوگو کند.
در بیانیهای روز پنجشنبه، نیروی دریایی سپاه پاسداران ادعا کرد که در واقع تعهدات یادداشت تفاهم را مطابق تفسیر خود انجام داده است.
[نقشهای که مسیرهای شمالی و جنوبی از طریق تنگه هرمز را نشان میدهد]
آرسنیو دومینگز، دبیرکل سازمان بینالمللی دریانوردی، معتقد بود که موافقت ایران را برای مسیر جنوبی جلب کرده است، که به هزاران ملوان سرگردان اجازه میدهد تنگه را ترک کنند. اما اگر توافقی وجود داشت، تهران تأیید خود را پس گرفت و آژانس سازمان ملل را مجبور به تعلیق طرح خود کرد.
آمریکا، با این حال، به تشویق کشتیهای تجاری برای استفاده از مسیر جنوبی ادامه داد. فرماندهی مرکزی آمریکا ادعا میکند که از اوایل ماه مه، نیروهای آمریکایی «به تسهیل عبور موفق بیش از ۸۰۰ کشتی تجاری و ۳۸۰ میلیون بشکه نفت خام از این کریدور حیاتی تجارت بینالمللی کمک کردهاند.»
نیروی دریایی سپاه پاسداران گفت: «تکرار میکنیم که خارجیها در این سرزمین یا تنگه هرمز هیچ نقشی ندارند.»
دیپلماتها اکنون در حال بررسی این هستند که آیا تهران اصرار دارد که همه کشتیها برای پاکسازی ازدحام از مسیر شمالی نزدیک ایران استفاده کنند، یا صرفاً میخواهد که همه کشتیها برای استفاده از مسیر جنوبی از ایران و سازمان تنگه خلیج فارس آن مجوز بگیرند.
**سوالات متداول**
در اینجا لیستی از سوالات متداول درباره پیشنهاد اروپا برای در نظر گرفتن هزینههای ناوبری در تنگه هرمز آورده شده است.
**سوالات سطح مبتدی**
۱. تنگه هرمز چیست؟
این یک آبراه باریک بین ایران و عمان است که خلیج فارس را به اقیانوس آزاد متصل میکند. حدود ۲۰ درصد از نفت جهان از آن عبور میکند.
۲. چرا اروپا درباره دریافت هزینه برای استفاده از آن صحبت میکند؟
اروپا نگران هزینه محافظت از کشتیهای تجاری در این منطقه است. ایده این است که کشورها و شرکتهایی که بیشترین سود را از این مسیر نفتی میبرند، هزینه امنیت لازم برای باز نگه داشتن آن را بپردازند.
۳. چه کسانی باید این هزینهها را بپردازند؟
به احتمال زیاد صاحبان نفتکشها و کشتیهای باری که از تنگه عبور میکنند. این هزینه احتمالاً به شرکتهایی که نفت یا کالا میخرند منتقل میشود.
۴. آیا این کار قبض گاز یا گرمایش من را گرانتر میکند؟
احتمالاً بله، حداقل کمی. اگر حمل نفت از طریق تنگه گرانتر شود، قیمت نفت خام بالا میرود. این افزایش معمولاً در پمپ بنزین و هزینههای گرمایش در اروپا ظاهر میشود.
۵. آیا این هزینه مالیاتی بر ایران است؟
نه مستقیماً. این هزینه برای پوشش هزینههای نیروی دریایی اروپا برای محافظت از کشتیها در نظر گرفته شده است. ایران ممکن است آن را چالشی برای کنترل خود بر تنگه ببیند، اما این هزینه به ایران پرداخت نمیشود.
**سوالات سطح متوسط**
۶. این هزینههای خاص ناوبری چیست؟
پیشنهادها مبهم هستند، اما به طور کلی به معنای هزینه ترانزیت به ازای هر بشکه یا هر کشتی است. آن را مانند عوارض جاده برای دریا در نظر بگیرید. پول به صندوقی برای پرداخت هزینه اسکورت نظامی اروپا و بیمه کشتیها واریز میشود.
۷. چرا اروپا باید هزینه امنیت در تنگه هرمز را بپردازد؟ مگر این کار نیروی دریایی آمریکا نیست؟
آمریکا به طور سنتی امنیت را در آنجا تأمین کرده است. با این حال، اروپا خواهان استقلال و کنترل بیشتر بر امنیت انرژی خود است. همچنین آمریکا نشان داده که ممکن است این منطقه را در اولویت قرار ندهد، بنابراین اروپا احساس میکند به سیستم خود نیاز دارد.
۸. آیا این کار ایران را عصبانی نمیکند و باعث درگیری بیشتر نمیشود؟
این یک ریسک بزرگ است. ایران تنگه را قلمرو خود میداند. عوارض اروپایی میتواند به عنوان یک اقدام تجاوزکارانه یا محاصره تلقی شود که به طور بالقوه منجر به تلافی ایران، مانند حمله به کشتیهایی که هزینه را پرداخت میکنند، میشود.
